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2016年,青海将大力发展新能源制造业,打造全国有影响力的锂电产业基地和重要的光伏光热制造基地。扩大现有碳酸锂、磷酸铁锂、锂电池企业产能,深入推进与比亚迪等企业的战略合作,形成新的增长点。
受省人民政府委托,现将2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划安排草案提请省十二届人大五次会议审议,并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年全省国民经济和社会发展基本情况
2015年,面对复杂变化的国内外形势,特别是经济下行压力进一步加大的挑战,在省委的坚强领导下,全省上下全面贯彻党中央国务院决策部署和省委十二届八次、九次、十次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,奋力探索新常态下的发展新路径,超前谋划,主动作为,经济运行总体平稳,保持了稳中有进、结构向好、后劲增强、民生改善、环境提升的良好态势,主要指标完成了省十二届人大四次会议确定的目标任务,“十二五”规划圆满收官,为“十三五”发展奠定了坚实基础。
——经济运行稳中向好。地区生产总值达到2417亿元,增长8.2%。一产达到209亿元,增长5.1%,二产达到1207亿元,增长8.4%,三产达到1001亿元,增长8.6%。扩大内需收到积极成效,投资再上台阶,总量3267亿元,增长12.3%;消费持续拉动,消费品零售总额691亿元,增长11.3%,人均社会消费品零售总额突破1万元;进出口总额19.3亿美元,增长12.3%。城镇新增就业6.2万人,城镇登记失业率3.2%,机关事业单位考录过万人,新增生态管护公益岗位5369个,农牧区转移就业118万人次,高校毕业生就业率达89.2%。加大价格调控力度,从生产、流通等多环节综合施策,加强价格检查执法,居民消费价格涨幅控制在2.6%,低于调控目标,为近年来最低水平。
——结构调整不断深入。粮油产量稳定,菜、肉、奶、禽蛋产量均有增加,规模养殖比重达47%,蔬菜自给率提高到73.5%,水产品总量突破万吨,农牧业特色化、规模化、产业化、品牌化水平明显提高。工业转型加快,新能源、新材料、生物产业分别增长29.7%、34.2%和21.9%,装备制造业增长22%,电解铝产能就地转化率达到80%,又新淘汰落后产能21.3万吨,循环工业增加值占工业比重达到60%以上,全省单位GDP和单位工业增加值能耗实现“双下降”,进入“绿灯区”。服务业占比提高4.4个百分点,新业态蓬勃发展,旅游人次、总收入分别增长15.5%和22.8%,信息产业投资和消费规模分别突破100亿和200亿元。
——基础设施明显改善。格敦铁路省内段基本建成投运,西宁南绕城高速、茶格高速等建成投运,年内新建高速公路1030公里,基本实现高速化公路通市州,花土沟机场顺利通航,果洛机场实现校飞。引大济湟总干渠实现跨流域调水,黄河谷地四大灌区建设加快推进。西宁火电、华能西宁热电工程、玉树西三县联网工程建成投运,发电装机总规模达到2165万千瓦,水电、太阳能光伏装机容量分别达1142万和563万千瓦。黄河上游湖口至尔多段水电开发规划获国家批复。全省3G/4G用户达到343万户,固定宽带用户达到73.1万户,固定和移动电话用户达到641.5万户,宽带网络实现乡镇全覆盖。
——生态建设亮点纷呈。三江源国家公园体制试点工作启动,生态保护红线划定、草原生态保护、集体林权改革等制度改革向前推进。完成三江源二期投资8亿元、祁连山生态保护投资2亿元,其它重点工程同步推进。生态环境保护大检查122个重点任务完成90%以上,木里矿区环境整治成效显著。节能减排指标控制在国家规定目标内,湟水河出境断面水质达标率达到83%,西宁市空气质量优良率达77.6%。
——民生福祉持续提升。民生支出达1142亿元,占财政总支出的75.8%,民生十件实事顺利完成。城乡养老、城乡低保、城乡医保等20项民生调标任务全面完成,一些民生指标位于西部前列。城乡居民人均可支配收入分别达到24542元和7933元,增长10%和8.9%。加快社会事业项目建设,义务教育全面改薄扎实推进。省级文化“三馆”、“西新工程”五期和400个“文化进村入户”工程基本完成,广播电视综合人口覆盖率达到98%。新建城镇公共租赁住房和棚户区改造8.53万套,建设农村住房6.53万户。解决了农牧区44.8万人饮水安全问题,农牧区饮水安全实现全覆盖。解决了3.98万人口的用电问题,无电地区人口全部用上电。安全生产、食品药品安全形势总体稳定。
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