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对于光伏发电项目的“备案制”管理模式,各相关参与方可能还需要更多的时间来磨合与适应。
根据国家能源局2013年11月份出台的相关管理办法,分布式光伏发电项目实行备案制管理,具体备案办法由省级人民政府制定,这意味着地方政府对光伏项目有了更大的管理权限。
不过,从目前的情况来看,这一管理方式或许还有许多需要完善的地方。
首先,各地缺乏统一、公开的操作流程。根据公开信息来看,真正出台备案办法的省份寥寥无几,大部分投资者仍难直接从公开渠道获取整个项目的备案流程。信息不透明以及“各自为政”的情况,则进一步加剧了投资者的这种感受。同时,也加大了一些项目的运作成本和时间。
其次,地方政府在权限增加的同时,对市场的“干预”也在增加。比如,一些地方出于政绩等因素考量,直接为享受补贴的项目设定最低装机规模下限,这或许已偏离了发展分布式的初衷。
再者,影响投资者收益率的因素却正在逐渐增多。尤其是对于规模相对较小的分布式项目,有两个因素对收益率的影响不容小视:一是包括项目立项、建设、并网阶段的收费问题;二是项目并网后的电力消纳问题。对此二者,地方政府均有最终决定权。
因此,对于当前的分布式光伏而言,仅有直接的电价补贴是远远不够的,还需要在政策的透明度、流程的标准化方面下功夫。否则,最终可能仍是“事倍功半”。
政策透明度疑云
对那些有志于发展分布式光伏的地方政府而言,如何利用项目备案权限的下放构建自身竞争力和对投资者的吸引力,或将是对其发展分布式决心的一大检验。
在简政放权的大背景下,光伏电站的投资由审批制改为了备案制,这无疑有利于推动国内光伏应用市场的发展。不过,从现实情况来看,后者能否真正促进国内光伏电站投资的便利化,却仍存在诸多疑问。
国家能源局2013年11月份出台相关管理办法规定,分布式光伏发电项目的具体备案办法由省级人民政府制定。
但根据公开信息来看,目前已经出台备案办法的省份却寥寥无几。这意味着对于大部分投资者而言,仍旧很难直接从公开渠道获取项目的备案流程。
而对于那些有意布局全国市场的企业来讲,则有可能还面临着项目运作成本和时间同时增加的问题。原因很简单,由于全国不再是“一盘棋”,这个省已经成功的项目备案经验,到了另外一个省份却未必还能适用,可能还需要从头去摸索。
另外,尽管国家发改委并没有出台明确的规定,但不少省份均已经将备案管理的部分权限下放到了地市一级政府。而在一些地市政府出台的相关文件中,则对获得本地的相关补助设置了一些前置条件,包括诸如本地注册、应用本地企业生产的组件等等,这无疑背离了下放备案管理权限的初衷。
更加值得关注的是,在一些地方出台的相关文件中,均表达了对大项目的偏爱,甚至一些地方政府明文规定了享受当地补贴项目的最低装机规模。
航禹太阳能科技有限公司执行董事丁文磊表示,目前最让他头疼的问题,正是各地项目审核流程不一样,这让在上海、山东、深圳等多个地区开展分布式项目的航禹太阳能,不得不将很大一部分时间都消耗在了项目立项、并网阶段。
“前些天我们有个项目去备案,当地发改委要求提供组件、逆变器等认证证书。但当我们提交了一些国外知名认证机构的证书时,对方却说不行,非得要中文的”。丁文磊说,由于没有统一的操作标准和流程,许多时间都浪费在了这些无关紧要的问题上。
由此,他建议,对于分布式项目,尤其是规模在MW级别以上的大项目,相关部门应该尽快建立明确、统一的操作流程。“分布式光伏的并网、备案等问题涉及能源局、住建部、环保部、消防管理局等多个部门,应建立部际协调机制,使宏观支持政策明细化。同时,还应该考虑第三方备案、集中处理、简化验收手续等模式,以解决投资人的商业确定性问题。”
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河北省光伏项目审批权已下发到市一级,参考2014年申报流程以及当地各市主管部门的现行政策,其流程为:河北省对光伏项目实行总体控制,每年下发光伏项目申报通知,各县逐级向市、省申报项目,项目列入省公布计划,项目向所在市申报备案。图1.河北省光伏项目申报流程参考2014年湖北省公布的申报通知,在县一级申报时,光伏项目业主需要提交可研、土地文件、电网接入意见。在河北省市一级光伏项目备案需要提交的资料有:(一)填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》;(二)企业营业执照副本及复印件;(三)组织机构代码证及复印件;(四)依法先行取得的有关许可文件;(五)发展
12月31日晚间,甘肃发改委公布《甘肃省发展和改革委员会关于风电光伏发电项目管理工作有关事项的通知》。各市、州发展改革委,酒泉市、平凉市能源局:为规范全省风电、光伏发电项目建设,促进新能源发电有序健康发展,根据省政府第65次常务会议有关进一步下放审批权限的精神,就全省风电、光伏发电项目管理工作有关事项通知如下:一、全省风电、光伏发电项目开发建设根据国家有关规定,继续实行年度开发规模管理。二、省发展改革委依据国家能源局下达的全省年度指导规模和有关要求,结合各地资源禀赋、电网建设、就地消纳能力等条件,按照规范有序、合理布局、就近接入、当地消纳、可持续发展的
为促进光伏产业健康发展,中国国家能源局发布了2014年各省光伏发电规模预方案。光伏电站共计约11.8GW,其中分布式光伏约为7.6GW。根据方案,东部沿海发达地区分布式光伏项目占全部分布式光伏项目的比例超过70%,江苏、山东、浙江三地的建设规模都突破了1GW;而西部地区只有650MW的建设规模。在各省上报的2014年光伏建设规模中,江苏省分布式光伏和光伏电站的建设比例为12:1,山东、浙江和广东三个省份则都是10:1。只有甘肃省没有建设分布式光伏的计划。有专家表示,东部地区电费高,所以有建设分布式光伏的动力,同时,沿海发达地区也是光伏制造业聚集区,这些
8月6日,记者从市发改委获悉,近期,市发改委对枞阳、桐城等县(市、区)七个家庭投资建设分布式光伏发电项目出具了备案文件,这是《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台及《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》发布后,安庆市首批获备项目。家庭分布式光伏发电项目是利用自有住房屋顶面积,采用光伏组件,将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统,是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式。本次备案项目合计装机容量22千瓦时,所发电力自用、余量上网,项目投资21万元。
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(以下简称《通知》),今年湖北省新增光伏发电建设规模40万千瓦,其中分布式光伏20万千瓦,光伏电站20万千瓦。记者独家获悉,2014年湖北省计划建设光伏电站项目47个,备案(核准)装机容量45856.61千瓦。[$NewPage$]
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(以下简称《通知》),今年河南省新增光伏发电建设规模75万千瓦,其中分布式光伏55万千瓦,光伏电站20万千瓦,新增建设规模仅次于山东、江苏、浙江、河北、广东五省。记者独家获悉,2014年河南省计划建设光伏电站项目82个,备案(核准)装机容量215.689万千瓦。[$NewPage$][$NewPage$]
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(以下简称《通知》),今年宁夏回族自治区新增光伏发电建设规模50万千瓦,其中分布式光伏10万千瓦,光伏电站40万千瓦,新增建设规模与陕西相同。记者独家获悉,2014年宁夏备案光伏电站项目29个,总建设规模770MW,比能源局下发《通知》中装机规模增加270MW。
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》,今年广东省新增光伏发电规模100万千瓦,其中分布式光伏90万千瓦,光伏电站10万千瓦,新增建设规模与河北相同,仅次于山东、江苏、浙江三省。记者独家获悉,2014年广东省计划建设10MW以上光伏项目39个,其中分布式光伏项目35个,备案(核准)装机容量610MW,地面电站4个,备案(核准)装机容量80MW。此外,2014年广东省各地级以上市分布式光伏发电年度新增建设规模方案已出台,根据方案,广州分得配额150MW,深圳110MW,珠海
光伏美国对大陆和台湾光伏产品双反初裁结果出台,初裁结果符合市场预期,我们认为大陆企业出货量将随着下半年国内光伏电站开工建设加速而加速增长,美国双反对国内组件企业影响较小,未来组件厂海外设厂将形成趋势。东部各省分布式光伏备案陆续完成,8月份项目开工建设将出现加速建设迹象,有利于提升分布式光伏板块估值,推荐标的:林洋电子。风电随着国家继续解决弃风限电等问题以及电网建设的逐步完善,风电弃风率将进一步降低,有利于保障下游运营商的收益率稳定性,利好行业长期健康发展。海上风电标杆电价出台有望促使海上风电的快速发展,成为风电行业新的增长点,关注相关标的:金风科技、天
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》,今年河北省新增光伏发电建设规模100万千瓦,其中分布式光伏60万千瓦,光伏电站40万千瓦,新增建设规模仅次于山东、江苏、浙江三省。记者独家获悉,2014年河北省计划建设光伏电站项目17个,备案(核准)装机容量64.25万千瓦,其中享受补贴装机容量为40万千瓦。
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局下发的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》文件,浙江省新增光伏发电规模120万千瓦,其中分布式光伏100万千瓦,光伏电站20万千瓦。新增建设规模与山东省、江苏省并列全国第一。记者独家获悉,2014浙江省全省预计总装机量为1347MW,1月初申报总量为1130MW,新增备案光伏发电项目54个。[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$]
4月12日,新加坡胜科水务集团南京工业污水联合深度处理项目暨水业分布式光伏发电项目竣工仪式隆重举行。南京市委常委、南京江北新区党工委书记陆卫东,江北新区党工委委员、管委会副主任陶磊,新材料科技园党工委书记、管理办公室主任陈建宁,新加坡驻上海总领事蔡簦合,胜科集团执行副总裁陈清源,胜
近日,内蒙古呼和浩特市大唐呼和浩特铝电公司厂内分布式光伏发电项目首批子阵1.39兆瓦成功投运发电,这是内蒙古首例光伏发电通过直流微电网供给电解铝生产项目。据悉,项目利用厂内空地、建筑屋顶及停车场等区域进行建设,总占地面积达23.07万平方米,总装机容量14.72兆瓦,采用全部“自发自用”的运行
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3月6日,福建省联合镇云山村村部发布屋顶分布式光伏发电项目招标公告,拟在云山村村部屋顶,完成40kw光伏发电项目的发改立项、设计、施工、竣工、验收、并网送电等,工程总装机40KW,项目总投资约15万元,承包方式为包工包料、自负盈亏,工期30天。详情见下:联合镇云山村村部屋顶分布式光伏发电项目招
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