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政策的纠结
实际上,在能源局出台的前述管理办法中对此已有较明确规定:项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序,免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。
由此看来,如何简化和进一步明晰分布式项目的申请程序,或将是对各地方政府是否决心发展分布式的一大考验。
而在备案制的背景下,涉及众多部门的繁琐流程,则成了国内光伏应用市场发展的最大制约。根据目前一些大型电站的项目审批流程来看,仅在项目立项阶段,涉及到的部门就包括规划、环保、安监等近10个部门。在项目建设以及并网阶段,又还涉及诸多部门的审批意见,包括工程施工许可、人防审核意见、建筑工程消防设计防火审核意见等等。
比如,内蒙古自治区发改委给出的项目备案基本条件为,由甲级资质工程咨询单位编制备案申请报告,报告中应载明项目建设单位、规划选址情况、电网接入条件、电力市场需求分析、社会风险分析、项目场址连续一年以上的实施太能用辐射数据分析等内容;盟市级维稳部门出具的项目社会稳定低风险认定意见。
丁文磊介绍说,对于安装规模在200KW这样的小型分布式项目,现在已经不需要“路条”了,可以直接拿着设计方案去发改委备案。但对于规模再大一点的项目,还是需要备案,并要申请多个批文和手续。
除了涉及各个环节如此复杂的手续是否取消等问题外,由于各地缺乏统一规范的备案与申报流程,同时在一些关键的政策上也存在着相互推诿和扯皮的现象——比如有些地方的电网公司就要求发改委先出具备案文件,而发改委则又要求电网公司先出具接入方案,则更加使得投资者在并网及补贴申报中无所适从。
国家能源局此前早已经表示,鼓励地市级或县级政府结合当地实际,建立与电网接入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系,简化办理流程,提高管理效率。
有分析人士认为,对那些有志于发展分布式光伏的地方政府而言,如何利用项目备案权限的下放构建自身竞争力和对投资者的吸引力,或将是对其发展分布式决心的一大检验。
“在这种情况下,首先要做的就是出台详细、透明的政策,并能够通过公开渠道得以查询,这样才有利于扩大项目的推介力度,以吸引更多的投资者。”他建议。(张广明)
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笔者近期办理的案件中,涉及到对光伏项目备案性质的认定及备案证失效时点的认定,根据收集的相关资料及法律法规的研读,特整理以下文件,供业内同仁参考。一、关于行政备案行为一般意义上的理解关于行政备案的定义及定性,目前法律法规并没有明确的规定。结合相关论文及有关司法判决,对行政备案的一般
河北省光伏项目审批权已下发到市一级,参考2014年申报流程以及当地各市主管部门的现行政策,其流程为:河北省对光伏项目实行总体控制,每年下发光伏项目申报通知,各县逐级向市、省申报项目,项目列入省公布计划,项目向所在市申报备案。图1.河北省光伏项目申报流程参考2014年湖北省公布的申报通知,在县一级申报时,光伏项目业主需要提交可研、土地文件、电网接入意见。在河北省市一级光伏项目备案需要提交的资料有:(一)填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》;(二)企业营业执照副本及复印件;(三)组织机构代码证及复印件;(四)依法先行取得的有关许可文件;(五)发展
2013年全国“两会”过后,新一届政府大幅简政放权,取消和下放第一批71项行政审批事项,新能源位列其中。此后,国内分布式光伏大幕逐渐开启。根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》第四条:国务院能源主管部门负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理。地方能源主管部门在国务院能源主管部门领导下,负责本地区分布式光伏制定发电规划、建设的监督管理。那么,地方政府应如何管理分布式光伏这个“新兴事物”?一年多来,分布式光伏发展与各地分布式能源管理探索同步推进,可谓“八仙过海,各显神通&
12月31日晚间,甘肃发改委公布《甘肃省发展和改革委员会关于风电光伏发电项目管理工作有关事项的通知》。各市、州发展改革委,酒泉市、平凉市能源局:为规范全省风电、光伏发电项目建设,促进新能源发电有序健康发展,根据省政府第65次常务会议有关进一步下放审批权限的精神,就全省风电、光伏发电项目管理工作有关事项通知如下:一、全省风电、光伏发电项目开发建设根据国家有关规定,继续实行年度开发规模管理。二、省发展改革委依据国家能源局下达的全省年度指导规模和有关要求,结合各地资源禀赋、电网建设、就地消纳能力等条件,按照规范有序、合理布局、就近接入、当地消纳、可持续发展的
为促进光伏产业健康发展,中国国家能源局发布了2014年各省光伏发电规模预方案。光伏电站共计约11.8GW,其中分布式光伏约为7.6GW。根据方案,东部沿海发达地区分布式光伏项目占全部分布式光伏项目的比例超过70%,江苏、山东、浙江三地的建设规模都突破了1GW;而西部地区只有650MW的建设规模。在各省上报的2014年光伏建设规模中,江苏省分布式光伏和光伏电站的建设比例为12:1,山东、浙江和广东三个省份则都是10:1。只有甘肃省没有建设分布式光伏的计划。有专家表示,东部地区电费高,所以有建设分布式光伏的动力,同时,沿海发达地区也是光伏制造业聚集区,这些
8月6日,记者从市发改委获悉,近期,市发改委对枞阳、桐城等县(市、区)七个家庭投资建设分布式光伏发电项目出具了备案文件,这是《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台及《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》发布后,安庆市首批获备项目。家庭分布式光伏发电项目是利用自有住房屋顶面积,采用光伏组件,将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统,是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式。本次备案项目合计装机容量22千瓦时,所发电力自用、余量上网,项目投资21万元。
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(以下简称《通知》),今年湖北省新增光伏发电建设规模40万千瓦,其中分布式光伏20万千瓦,光伏电站20万千瓦。记者独家获悉,2014年湖北省计划建设光伏电站项目47个,备案(核准)装机容量45856.61千瓦。[$NewPage$]
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(以下简称《通知》),今年河南省新增光伏发电建设规模75万千瓦,其中分布式光伏55万千瓦,光伏电站20万千瓦,新增建设规模仅次于山东、江苏、浙江、河北、广东五省。记者独家获悉,2014年河南省计划建设光伏电站项目82个,备案(核准)装机容量215.689万千瓦。[$NewPage$][$NewPage$]
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(以下简称《通知》),今年宁夏回族自治区新增光伏发电建设规模50万千瓦,其中分布式光伏10万千瓦,光伏电站40万千瓦,新增建设规模与陕西相同。记者独家获悉,2014年宁夏备案光伏电站项目29个,总建设规模770MW,比能源局下发《通知》中装机规模增加270MW。
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》,今年广东省新增光伏发电规模100万千瓦,其中分布式光伏90万千瓦,光伏电站10万千瓦,新增建设规模与河北相同,仅次于山东、江苏、浙江三省。记者独家获悉,2014年广东省计划建设10MW以上光伏项目39个,其中分布式光伏项目35个,备案(核准)装机容量610MW,地面电站4个,备案(核准)装机容量80MW。此外,2014年广东省各地级以上市分布式光伏发电年度新增建设规模方案已出台,根据方案,广州分得配额150MW,深圳110MW,珠海
光伏美国对大陆和台湾光伏产品双反初裁结果出台,初裁结果符合市场预期,我们认为大陆企业出货量将随着下半年国内光伏电站开工建设加速而加速增长,美国双反对国内组件企业影响较小,未来组件厂海外设厂将形成趋势。东部各省分布式光伏备案陆续完成,8月份项目开工建设将出现加速建设迹象,有利于提升分布式光伏板块估值,推荐标的:林洋电子。风电随着国家继续解决弃风限电等问题以及电网建设的逐步完善,风电弃风率将进一步降低,有利于保障下游运营商的收益率稳定性,利好行业长期健康发展。海上风电标杆电价出台有望促使海上风电的快速发展,成为风电行业新的增长点,关注相关标的:金风科技、天
4月18日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年4月14日-4月18日)。政策篇广西、重庆、广东、江苏……6地工商业分布式光伏上网比例敲定日前,广西、重庆就分布式光伏发电开发建设管理实施细则征求意见。据北极星统计,截至目前,已有6个省区市出台相关文件,对分布式光伏上网电量比例作出规定。
我们习惯把属于用户电力资产的部分称为表后,把归属于电网电力资产的部分称为表前。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在表前,也就是公共电网的范围内,电力市场每个交易周期出清交易结果,连接到这个大电网上的电源和负荷都会出清本周期的电量,同时也伴有该周期的价格。基于集中竞价,统一出清的方
4月17日,山西省能源局发布关于《分布式光伏发电开发建设管理实施细则(征求意见稿)》征求社会公众意见的公示。文件表示,分布式光伏发电上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种。自然人户用、非自然人户用分布式光伏可选择全额上网、全部自发自用或者自发自用余电上网模式。严禁
早在2022年1月,国家发改委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,便提出到2030年实现新能源全面参与市场交易。以此为既定目标,新能源入市步伐明显加快。国家能源局数据显示,2022年,新能源市场化交易电量达3465亿千瓦时,占新能源总发电量的38.4%,较2020年提高14个百分
北极星售电网获悉,4月17日,山西省能源局发布关于《分布式光伏发电开发建设管理实施细则(征求意见稿)》征求社会公众意见的公示。文件提到,一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用或者自发自用余电上网模式;大型工商业分布式光伏原则上选择全部自发自用模式;大型工商业分布式光伏可采用自发自用
近日,国网山西省电力公司采用柔性群调群控方式成功实现大同1.2万户分布式光伏发电用户的柔性调控,其中3284户具备秒级响应能力。截至3月底,山西新能源发电装机容量6511万千瓦,占总装机规模的43.87%;其中分布式光伏发电装机1077万千瓦,占新能源发电装机规模的16.53%。为提升末端电网消纳能力,国网
北极星储能网讯:4月17日,海南省发改委发布《关于推进分布式光伏发电高质量发展有关事项的通知》,文件提到,一般工商业分布式光伏发电项目采用自发自用余电上网的,年自发自用电量占发电量的比例不低于50%。采用全部自发自用模式,并在用户侧加装了可存储分布式光伏发电量的储能设施,通过光储协同,
4月15日,云南镇雄县发改局发布关于分布式光伏发电项目致广大农户、投资主体的温馨提示以及镇雄县发展和改革局关于分布式光伏发电项目致投资主体的温馨提示。镇雄县发改局表示,屋顶出租要征得农户同意,任何投资主体在未签订责、权、利对等合同的情况下,不得使用农户屋顶。分布式光伏发电项目建设场
今年的政府工作报告提出,“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型”。国家电网有限公司认真贯彻落实全国两会精神,聚焦推动能源绿色转型,落实落细服务新能源各项举措,确保符合政策、纳入规划的新能源项目应并尽并,促进新能源消纳和利用,全力服务新
今年的政府工作报告提出,“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型”。国家电网有限公司认真贯彻落实全国两会精神,聚焦推动能源绿色转型,落实落细服务新能源各项举措,确保符合政策、纳入规划的新能源项目应并尽并,促进新能源消纳和利用,全力服务新
4月17日,秀强股份发布公告称,公司全资子公司珠海港秀新能源科技有限公司与关联方珠海可口可乐饮料有限公司签订《分布式光伏发电站项目合同能源管理协议》。珠海可口可乐将其厂区建筑屋顶及项目所需的配电室占地和电缆沿线场地以每年2元/㎡的价格出租给港秀新能源用于建设、安装、运营装机容量为1.41M
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4月17日,秀强股份发布公告称,公司全资子公司珠海港秀新能源科技有限公司与关联方珠海可口可乐饮料有限公司签订《分布式光伏发电站项目合同能源管理协议》。珠海可口可乐将其厂区建筑屋顶及项目所需的配电室占地和电缆沿线场地以每年2元/㎡的价格出租给港秀新能源用于建设、安装、运营装机容量为1.41M
北极星售电网获悉,4月17日,海南省发展和改革委员会发布关于推进分布式光伏发电高质量发展有关事项的通知(琼发改能源〔2025〕440号),文件提到,一般工商业分布式光伏发电项目采用自发自用余电上网的,年自发自用电量占发电量的比例不低于50%。海南省光伏发展规划以分布式为主,对电力用户负荷发生
4月17日,海南省发展和改革委员会发布关于推进分布式光伏发电高质量发展有关事项的通知,通知指出,建立分布式光伏简便高效管理机制:(一)规范开展项目备案管理。分布式光伏发电项目由市县发展改革或行政审批部门备案,备案机关应按照《分布式光伏发电开发建设管理办法》《海南省企业投资项目备案管
4月13日,由晶澳智慧能源承建的常州科隆威智能技术有限公司建设本公司屋顶1.6MW分布式光伏项目正式并网发电。从开工到全容量并网仅历时29天,以“晶澳速度”刷新行业标杆,成为制造企业绿色转型的典范工程。作为晶澳智慧能源的重要合作伙伴,常州科隆威基于多年合作信任,将园区四大车间屋顶资源交予晶
“碳中和”风潮下,绿色能源与实体经济的深度融合正加速推进。4月16日,阳光新能源京东肥西智能产业园7MW光伏电站今天正式投运,标志着“光伏发电+仓储物流”产业协同深入普及,我国仓储物流行业绿色转型再添创新范本。阳光新能源是一家专注新能源开发利用的国家高新技术企业,为国家光伏领跑者计划、
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,积极推动光伏发电与生态修复协同发展,加快构建云南新型能源体系,云南能源监管办聚焦新能源开发堵点难点问题,持续强化监管力度,护航云南以光伏为主的新能源高质量发展。近日,云南首个尾矿库光伏电站—背阴山尾矿库分布式光伏发电项目顺利投产,打造“光伏+生态
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善价格治理机制的意见》。《意见》要求,分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革,稳妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成,探索建立促进改革平稳推进的配套制度。截至2024年底,包括风电、太阳能发电以及生物质发电在内的中
北极星售电网获悉,4月14日,广州市花都区人民政府发布关于印发花都区支持新能源产业高质量发展的十条措施的通知。文件提出,加强招引设计研发咨询、检验检测、供应链服务、数据服务和交易、综合能源服务、虚拟电厂等生产性服务企业,对年营业收入达到1亿元以上的,每年度按照年营业收入的1%给予最高30
4月14日,广州市花都区人民政府办公室关于印发花都区支持新能源产业高质量发展的十条措施的通知,通知指出,充分发挥白云国际机场、广州北站国际空铁枢纽优势,智能新能源汽车、现代物流等产业市场需求大的优势,以建设“广东省首批碳达峰碳中和试点”“广东省首批县域‘光伏+建筑’应用试点”、广州市
4月11日,江苏发改委公开征求《关于贯彻落实分布式光伏发电开发建设管理办法的实施意见(征求意见稿)》。(一)采取自发自用余电上网模式的一般工商业分布式光伏发电项目,其自发自用电量比例暂不作要求,适时明确具体比例。(二)确有自发自用、余电上网需求的大型工商业分布式光伏发电项目,以及需
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