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“尽管已有多项国家支持政策出台,分布式光伏电站项目开发流程及其管理还未完全理顺,补贴的落实还有待进一步观察,所以大多数银行业金融机构在面对开发商融资申请时持等待观望态度。”在谈到内地大力支持的分布式光伏电站建设情况时,全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君这样说道。
在今年两会上,他建议相关部门应减少分布式光伏发电站项目立项报批程序,完善度电补贴政策,扶持电网公司技术改造,借鉴欧美电网统一结算方式,金融机构优先扶持有行业技术优势、资金实力雄厚、渠道建设完善的光伏龙头企业。
融资补贴并网难题待解
2013年下半年以来,国家先后出台了一系列政策措施,光伏行业回暖,新一轮光伏电站投资热潮正在悄然兴起。国家能源局预计到2013年底,全国累计光伏装机量将达到18GW,主要集中在西部,以地面光伏电站为主,分布式电站只占33%。国家能源局明确2014年我国光伏项目建设规模为14GW,分布式占60%,主要向东部有补贴和电价较高地区倾斜。
李河君预计从2014年起,内国未来光伏电站的发展将以分布式电站发展为主。但是,如果按照国家能源局要求,在不出现弃光限电的情况下完成今年8GW的分布式电站建设任务,必须高度重视和着力解决目前存在的问题。
融资难是分布式电站建设中的首要问题。由于分布式电站核心部件仅安装在厂房屋顶,是否正常运营对用能单位的正常生产经营不构成直接影响,从而导致用能单位违约成本较低,项目违约风险较高。而用能企业作为主要的电价结算对象,是发电企业未来现金流的主要来源。
但是由于企业经营本身的不确定性,导致在金融机构审批项目贷款时,发电企业未来的现金流收益很难通过风险评估,在这种状况下能够拿到银行贷款的项目寥寥无几。此外,尽管已有多项国家支持政策出台,项目开发流程及其管理还未完全理顺,补贴的落实还有待进一步观察,所以大多数银行业金融机构在面对开发商融资申请时持等待观望态度。
现在的“优先自发自用、余量上网”政策增加了项目复杂程度与结算风险。李河君称,目前实施的“优先自发自用、余量上网”政策在某种程度上导致项目结算涉及多个不同的相关利益主体(如电网、同一屋顶下的若干个工业企业),无形中增加了项目复杂程度与结算风险。
现行度电补贴水平是影响分布式电站大规模发展的关键所在。度电补贴的初衷主要是鼓励自发自用,而现行采购电价加上0.42元/千瓦时度电补贴的最终电价成为衡量光伏发电效益的标准。从目前国家能源局公布的分布式光伏发电示范区的14省市的销售电价看,除上海、北京外,其他省市10KV以下的工商企业用户销售电价加上0.42元补贴,用户能够得到的理论收入基本上低于每千瓦时1.15元,其标准安装条件的财务内部收益率也仅有8%。如果所建设的分布式光伏发电全部按照火电脱硫电价加上0.42元补贴卖给供电部门,14省市的平均上网电价将在0.9元/千瓦时左右。在这种状况下,发电投资商的积极性将受到严重挫伤。
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一波未平一波又起。(来源:微信公众号“OFweek太阳能光伏”ID:ofweeksolar)汉能系6家企业被曝拖欠1千多名员工1.66亿元巨额薪资不久,日前,汉能系主体公司汉能移动能源控股集团有限公司(下称汉能移动)接受法院破产审查一事,再次在行业激起千层浪。根据公开破产审查案件资料显示,申请人名叫肖磊
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