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为漏洞“对症下药”
事实上,对于今天的“骗补大餐”,林伯强早在2011年就有所警觉。
当时,他曾提出“当心节能补贴成骗补者大餐”的观点,对整个节能市场的补贴趋势提出了担忧。但时至今日,其所预计的隐患却并未消失,反而变成了现实。
为何早已被注意到的隐患却无法有效预防?难道是补贴机制出了问题?
记者了解到,国际社会对节能产品推广实行财政补贴的政策由来已久,美、英、日、澳等国都采取财政补贴方式推广高效节能产品。而其结果表明,合理的财政补贴确实可以有效地引导企业的生产行为,利于实施减排。“在这一点上,我国启动节能补贴,其出发点也是为了通过补贴政策,扩大高效节能产品市场份额,推进节能减排战略,在方向上与国际社会无异。”张帅认为。
“问题不在方向上,而在补贴的形式上。”林伯强告诉记者。
在能源产业中,由于光伏业规定的节能补贴在建设端,而不注重后期的发电,使得“金太阳工程”实施过程中,行贿、骗补、工程延期、质量低劣等社会传闻不断,如何从如今的“前端补贴制度”转为“后端补贴制度”,已经成为节能补贴想有效推行面临的迫在眉睫的问题。
据多位光伏业高管透露,业内期盼已久的分布式光伏发电入网方案有望在8月之前出台,而这种被业内成为“度电补贴”的方式或是对目前光伏业骗补行为的一剂“对症下药”的方子。
与“前端补贴”制度不同,“度电补贴”是以电价补贴的方式进行,这就意味着,企业如果不发电,将无法获得任何补贴。根据目前透露出来的方案,四类资源区大型光伏电站分别执行0.8元、0.9元、1元和1.05元每度的标杆上网电价,对于分布式发电自发自用部分的电价补贴则为0.45元每度。
对此,林伯强认为,这无疑将使得妄图通过“金太阳工程”虚报设备和建设价格,从而获得更多补贴,在两三年内就能收回成本的企业愿望落空。而对于光伏企业后期不发电也无人过问的补贴漏洞也是一种补充。但想要保障届时政策的效果,更需要的是监管部门对“防骗补机制”的完善,以及对政策实施监管力度的加强。
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编者按:12月23日,财政部下发了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》(下称:《通知》),规定在2013年12月31日(含)前完成并网发电的金太阳项目,补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦;此外,2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。《通知》规定,2012年金太阳示范项目在2013年6月30日(含)前完成并网发电的,按原补助标准5.5元/瓦进行清算;2013年12月31日(含)前完成并网发电的,补助标准按5元/瓦进行清算;2014年6月30日(含)前完成并网发电的,补助标准按4元/瓦进行清
2013年10月份以来,沪深股市有至少35家上市公司,共获取了超过11亿元的财政补贴。“补血”的上市公司有的处于严重产能过剩的钢铁、化工等行业,有的连年靠补贴延缓退市来“续命”……财政补贴的随意性不断受到公众质疑。回顾近年情况,财政补贴乱象并非止于上市公司一隅,国家大力保障的民生补贴、产业补贴、节能补贴在局部地区被异化,财政补贴俨然成了财政“乱贴”。财政补贴,被称为“从财政牙缝中挤出的钱”,多是为实现特定的经济和社会目标,向企业和
几年间,各方对“金太阳”的反思显然不是第一次,但毋庸置疑,这却是最清晰透彻的一次。12月23日,财政部公布了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》(以下简称《通知》),《通知》中规定,2012年金太阳示范项目在2013年12月31日(含)前完成并网发电的金太阳项目,补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦。与此同时,根据《通知》内容,在2013年6月30日(含)前完成并网发电的,按原补助标准5.5元/瓦进行清算。2014年6月30日(含)前完成并网发电的,补助标准按4元/瓦进行清算。2014年6月30日之后未
光伏金太阳示范工程正在加速进入最后的清理阶段。日前,财政部发布《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》,其明确,今年6月30日后一年内,完成并网发电的金太阳示范项目将被调低补助标准,2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。通知规定,今年6月30日(含)前完成并网发电的示范项目,按原补助标准5.5元/瓦进行清算。今年12月31日(含)前完成并网发电的,补助标准按5元/瓦进行清算。2014年6月30日(含)前完成并网发电的,补助标准按4元/瓦进行清算。其实,在今年4月,财政部曾下发《关于清算金太阳示范工程
如果没有意外,曾被当做是消化光伏产能过剩措施之一的金太阳工程,将在年内正式结束。为了接替这一措施,探索更为市场化支持光伏业发展的手段,近几个月来,相关政策频出,尤其是明确的电价补贴引来了业界一片欢呼,企业们更是快马加鞭赶项目,向下游进军。然而,“热闹属于别人的”,之前饱受诟病的“金太阳工程”如今面临的命运看似只有默然离场。但亦有专家为其平反称,该政策对中国光伏的规模化发展功不可没,“如果没有前期金太阳的推行,就难出现今日的电价补贴,后者其实是前者的‘升级版。在新老政策交替的过程中,
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对于当时银行不疼、投资不爱的光伏企业来说,“金太阳”的补贴政策无疑成了大家的救命稻草。但太容易到口的肥肉,勾起了部分企业更大的胃口,从而开启了一场名为“骗补”的饕餮之宴。“金太阳”,一个曾经给光伏业带来“光明”的标志,如今却成了部分光伏企业避之不及的“阴影”。缘起缘灭,皆因补贴。在那个2009年的秋天,“金太阳示范工程”带着“推动中国光伏发电项目发展”的重任应运而生。对于当时银行不疼,投
近日,国家审计署的一份公告颇为引人注目。原因是,在这份公告发布的审计结果中,涉及8个“金太阳工程”项目被指违规使用资金2.07亿元,占总违规资金的12.8%。由此,曾备受中国光伏业推崇的“金太阳工程”频遭诟病。在外界看来,“金太阳工程”采取的“提前现金补贴”方式,滋生了光伏业的“骗补、报大建小、以次充好”等现象的发生。另外,就在不久前,国家能源局已在分布式光伏发电工作会上,提出了替代“金太阳工程”,将&ldqu
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