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以棉花为例,2010年下半年,棉花价格突破了每吨31000元,其结果造成了山东省50%的纺织工厂倒闭。今天,美国出口到我们中国的棉花平均每吨要比我们本土产的便宜3000~5000元,为什么?因为他们进行大量补贴。
我们不去控告美国反补贴、反倾销,我们却打击自己的老百姓,美国用低价出口棉花到中国,打击我们的棉农。我们推出一个滑准税,对于进口的棉花征收关税,使得进口棉花的价格和本土产的棉花价格是一样的,到最后惩罚了自己的纺织工厂,自己的纺织工业。所以这次棉花大战,这场没有硝烟的战争我们是败了,打击了自己的纺织工业而便宜了美国、便宜了美国棉农。
我们应该怎么做呢?这个世界上有太多的案例值得我们学习。巴西在2002年曾经控告过美国,当时他们发现美国棉花也是经过大量补贴,所以他们提出了要跟美国政府谈判,但是美国政府不理他们,最后巴西向世贸组织提出大量的数据证明美国补贴。巴西发现美国政府对于棉花每一磅补贴6.67美元,如果每一磅的售价低于72.4美分的话,美国政府要把这个差价补给农民。这就是一个标准的补贴,因此美国棉花的价格比国际市场要低。而由于美国棉花价格非常低,所以在整个棉花产业、纺织行业非常箫条的情况之下,美国棉农依然能够生存,所以他们这个市场的份额由1999年的17%上涨到四年之后2003年的42%。
于是巴西开始控告,一直告到了2009年11月19号,世贸组织作出裁决,允许巴西对美国进行8.29亿美元的惩罚性报复措施,每一年是1.43亿美元。就在这个惩罚生效前一天,美国做出让步,美国出1.43亿美元搞一个基金,然后帮助巴西的棉农提高生产技术,又提出一大堆的和解方案。由于美国政府不敢得罪美国农业,所以它必须向巴西屈服,因此巴西打了一个前所未有的胜仗。
除此之外还有玉米,美国玉米每一年补贴90亿美元,包括加拿大、阿根廷、墨西哥、巴西等等都因此控告过美国,我们没有这样做过,因为我们不懂。还有大豆,1996年我们开放大豆进口之后,美国通过补贴使得大豆价格非常低,席卷了中国市场,所以从1990年开始,一直到2011年,我国大豆种植面积下降了61%,给我们的大豆豆农造到了巨大损失。对于大豆补贴,美国根据1996年的《农业法》规定,一年补贴29亿美元, 2002年又修正这个补贴法,叫做2002年的《农业法》,大概补贴了50亿美元之多,也就等于说是每一吨大豆补贴59美元。
我们为什么不能学习巴西,在玉米、棉花、大豆、叶麦等商品上美国进行反倾销、反补贴的“双反”诉讼呢?如果我国对其农产品进行“双反”调查,我相信美国政府一定会低头,因为只要中国打击到美国的农产品,美国政府就有可能失去选票,而一旦打击成功之后,我们可以在其它方面“围魏救赵”,这是一箭双雕的事情。因此“双反”诉讼是一个冲击非常大而且稳定成功的一个战略,能够帮助我们解决其它的问题。
我也希望我国能够成立一些好的研究机构,不要自己拍脑袋想问题,一定要通过大量的调研,精心策划一下,查出美国如何补贴它的出口产品,对这些产品我们进行“双反”调查,只有这么做,才能真正打赢这场没有硝烟的战。
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