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面对欧盟的步步紧逼,中国光伏业一方面要抱团取暖,积极进行应诉和抗辩,提供有力的证据,驳斥反倾销申诉,争取有利结果。毕竟,欧盟各国也十分依赖中国的光伏业市场,近年来的光伏贸易基本处于顺差状态。2011年,欧盟对我出口光伏设备及原材料总值高达75亿美元。欧盟若仅为少数公司利益计,坚持一意孤行,对中国的光伏产品设限,对华的整体出口也难免要受到限制,这显然不是欧盟所乐见的结果。
另一方面,中国光伏业要积极寻找出路,既要推动政府修订《电力法》及《可再生能源法》,进行体制变革与行业整合,落实光伏发电上网,扩大国内光伏的应用规模;同时也要重视技术研发、产品差异化与质量提升,继续开辟新的海外市场。除去欧美,全球仍有40%~50%的光伏市场可以去开拓,非洲、南美等新兴市场是未来光伏业发展的热点区域。
坚持“两手抓”
当然,欧盟对我开展光伏反倾销调查,并非全无顾虑,有可能会招致中国政府实施强有力的反制措施。在遭遇一次又一次“双反”调查的不公平待遇之后,中国不可能一直忍气吞声,从政府到企业都已开始奋起反抗。我国商务部已再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会的承诺:在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施,并收回任何已产生的新保护主义措施,呼吁欧方通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。
此外,作为一个筹码,我国商务部还采取针锋相对的应对策略,应江西赛维、江苏中能、洛阳中硅等企业的申请,将在9月17日之前决定是否对欧盟对我出口的多晶硅进行反倾销调查。据悉,目前中国超过一半的多晶硅全是进口自海外,外资企业纷纷以极低的价格向中国大肆倾销,导致中国现存的43家多晶硅企业中仅剩8家亏损开工生产,其余的企业已经停产。
值得注意的是,无论美国还是欧盟,对中国的光伏“双反”调查均是由同一家德国公司SolarWorld申请发起的。而德国总理默克尔在近期访华时,曾表示“希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题,不要启动反倾销程序”,将与欧盟进行协商。这说明欧盟内部也并非是铁板一块。欧盟委员会与成员国之间、政府与企业之间分别有自身的利益诉求,对“双反”并未达成完全的共识。
综上所述,针对欧盟对我开展的光伏反倾销调查,中国光伏业应坚持“两手抓”的方针,努力将消极影响控制在可控范围之内。一方面,要壮大自我的力量,将政府、企业、行业协会等各个组织和团体的力量集中到一起,进行有理有据有节的抗辩,不断提高产品的技术水平和扩大国内市场的规模范围,尽量减少对欧美国家的依赖;另一方面,也要充分利用欧盟的内部矛盾,采取分化应对的策略,联络对我友好的组织和团体,协助中国进行抗辩,对怀有不良用心的外资进行坚决的打击,维护中国光伏企业的正当权益
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