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同时,这种模式还将清洁电力的生产变成了一种投资方式。
举例来说,如果一个普通德国家庭每天的用电量是100度,而其屋顶电站每天发出的电力也是100 度,假设其对应的可再生能源电力的收购价是1 欧元每度,而电网出售电力的价格是0.5 欧元每度。那么,这个家庭每天可通过屋顶电站获得售电收入100 欧元,另外再支出购电成本50 欧元。虽然二者不能直接抵扣,但结果仍然是这个家庭每天获得50 欧元的清洁电力生产收入。
因此,德国实际上把清洁能源的发展演变成了一种普通民众都可参与的新的投资渠道。正是通过这种可获得直接受益的方式,德国把新能源的发展演变成了全民投入的模式。
记者:由于历史的原因,同为支持光电建筑的“屋顶计划”与“金太阳示范工程”,实际上却还是分开在执行,补贴标准也不同,业界分别称之为“金屋顶”和“金太阳”,您如何看待这个问题?
梁岳峰:所谓的“金屋顶”和“金太阳”,实际上是各有特点。不管是“金屋顶”还是“金太阳”,都是为了促进光电建筑在国内的示范应用,这是二者的相同点。不同点是:主管部门不同,光电建筑更注重建筑节能、用户侧并网、幕墙采光顶形式;“金太阳”规模大,有投资要求等。
之所以有“金屋顶”和“金太阳”等不同政策的存在,是由光电建筑应用在国内的发展阶段决定了的。在光伏应用的思路上,我们国家在初期采取的是“两条腿走路”的模式,即地面光伏电站和光电建筑并举。通过三年的发展,地面光伏电站发展较快,需要与用电需求平衡。
因为真正的电力需求在城镇,而建筑又是其中的能耗大户,所以发展光电建筑可能更有效。
目前在国内,光伏应用仍然还处于“示范应用”阶段,政策上有一些不完善是正常的。但从这几年连续出台的多个文件也可以看出,管理部门正一步步在往理性化方向逐渐调整。
记者:近期有消息称“金太阳”政策将要调整,不再补贴初装,而是补发电量,这是不是一个解决问题的办法?
梁岳峰:将落脚点放在发电量上,毫无疑问是正确的。
无论哪种光伏应用项目,无论其设备是不是还具有其它功能,最重要的目的还是发电,这是根本。因此,按照发电量来补贴是完全正确的。
但回过头来讲,前面补贴初装的做法也不能说不正确,因为在不同的发展阶段需要不同的政策,毕竟这还是一个新生事物,政策本身也在不断探索和调整之中。
不管今后是怎么补贴乃至取消补贴,都应该说是政策和行业的进步,因为无论哪种政策,都是为了促进光伏应用的发展,都是为了最终完全取消补贴,这才是政策鼓励的根本目的。像太阳能这种可再生能源的应用,由示范逐步到实现市场化的电价机制,是一个发展的过程。 因此,希望一下子政策体系全部配套到位是不现实的,要允许决策有一个过渡,这一点非常重要。谁都希望一下子就能推出非常理性的方案来,要我说,尽早取消现在的审核批准机制,越早取消越好,尽快实现电价机制,但这可能吗?客观的讲,这不现实。
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