安徽亳州碳达峰试点方案：打造长三角可再生能源生产引领区

日前，安徽省亳州市人民政府印发《国家碳达峰试点（亳州）实施方案》，《方案》将“长三角可再生能源生产引领区”作为亳州试点的定位之一，提出要发挥可再生能源资源禀赋，着力推进风、光、地热能、生物质能等清洁能源高质量规模化开发，加快储能规模化应用，持续优化能源供给结构，提升电网对可再生能源的消纳水平，打造长三角可再生能源生产引领区。

《方案》明确试点目标：到2025年，新型电力系统初步构建，能源结构和产业结构更加优化，重点行业能源利用效率达到标杆水平，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，碳达峰试点工程逐步实施，碳达峰工作有序推进。到2030年，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系基本建立，绿色低碳发展的政策机制基本健全，重点领域低碳发展模式基本形成，探索形成一批碳达峰试点“亳州方案”“亳州经验”“亳州样板”，在全国推广，全市碳达峰目标顺利实现。

推进光伏多场景融合发展。坚持集中式与分布式并举，充分利用设施农业用地，积极开展农光互补、牧光互补等互补型光伏电站建设。稳妥有序推进屋顶光伏开发，鼓励利用工商业厂房、车棚和公共建筑等屋顶资源，推动建设分布式光伏发电设施，探索分布式发电项目在园区内共建共享。支持碲化镉光伏产品推广应用，探索试点利用蔬菜大棚建设碲化镉光伏项目。在政府机关、医院、学校等公共建筑推广光伏建筑一体化。积极开发光伏应用新场景，鼓励推广“光伏+”生态旅游、光伏特色小镇等新模式。探索发展“光伏+”交通、“光伏+”工业、“光伏+”大数据中心等应用新模式。

全文如下：

亳州市人民政府关于印发

国家碳达峰试点（亳州）实施方案的通知

亳政秘〔2024〕52号

各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《国家碳达峰试点（亳州）实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2024年7月9日

国家碳达峰试点（亳州）实施方案

为认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于碳达峰碳中和重大战略部署，深入落实《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）和《安徽省人民政府关于印发安徽省碳达峰实施方案的通知》（皖政〔2022〕83号）要求，加快推动全市碳达峰试点城市建设工作，编制本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照国家碳达峰碳中和工作总体部署和碳达峰试点建设有关要求，立足五大发展定位，以能源结构和经济结构优化调整为重点，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，推动新型工业化城镇化加快突破，着力推进发展方式、生产方式和生活方式绿色低碳转型，为全国同类城市绿色低碳转型做出示范引领。

二、试点定位

全国多能互补融合创新先导区。依托多元化能源优势，以能源互联网为载体，拓展多能互补开发模式和应用场景，推动源网荷储深度融合，优化煤、油、气、电、热、冷多能协同供应和能源综合梯级利用，谋划氢能示范试点，推动新型电力系统建设取得突破，为全国多能互补创新融合积累先导经验。

长三角可再生能源生产引领区。发挥可再生能源资源禀赋，着力推进风、光、地热能、生物质能等清洁能源高质量规模化开发，加快储能规模化应用，持续优化能源供给结构，提升电网对可再生能源的消纳水平，打造长三角可再生能源生产引领区。

中原地区农业农村绿色低碳发展先行区。立足农业传统优势，以绿色发展为导向，建设农业农村绿色低碳发展先行区，打造绿色低碳农业产业链，不断实现资源能源利用集约化、废弃物资源化、产业模式生态化，探索农业农村发展与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的现代化路径，打造乡村振兴绿色低碳发展新样板。

绿色低碳产业发展示范区。把握国家战略多重叠加机遇，充分发挥新能源电力优势，建设绿色低碳发展示范区，打造现代中医药、绿色食品制造千亿级产业链和高端装备制造、绿色和精细化工、清洁高效煤电、新材料、新能源和节能环保、轻纺服饰等百亿级特色产业链，推动新型工业化加快突破，为全省发展作出更大贡献。

煤炭清洁高效利用样板区。依托煤炭资源禀赋，发挥好煤炭“压舱石”和煤电基础性调节性支撑性作用，加快坑口煤电一体化发展，持续提升煤炭的高值清洁高效利用水平，建设皖北新型煤电循环产业示范基地，将亳州打造成煤炭清洁高效利用样板区，支撑全省能源保供能力不断提升。

三、试点目标

以“六一战略”为统领，以“334”工程为抓手，深入实施碳达峰试点“588”行动（即“5大试点定位、8大主要任务、8大重点工程”），以加快推动能源绿色低碳转型、新型工业化发展、城乡建设绿色低碳发展、农业农村绿色发展、绿色低碳技术创新发展等为重点，深入推进全市碳达峰试点工作。到2025年，新型电力系统初步构建，能源结构和产业结构更加优化，重点行业能源利用效率达到标杆水平，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，碳达峰试点工程逐步实施，碳达峰工作有序推进。到2030年，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系基本建立，绿色低碳发展的政策机制基本健全，重点领域低碳发展模式基本形成，探索形成一批碳达峰试点“亳州方案”“亳州经验”“亳州样板”，在全国推广，全市碳达峰目标顺利实现。

四、主要任务

（一）大力发展非化石能源，构建新型电力系统。

持续加大电力基础设施投入，积极开发风电、地热资源，推动光伏发电规模化发展。到2025年，非化石能源消费比重提高到28%左右，非化石能源电力装机比重达到61%左右。到2030年，非化石能源消费比重力争达到31%，非化石能源电力装机比重提高到68%左右。

1.推进光伏多场景融合发展。坚持集中式与分布式并举，充分利用设施农业用地，积极开展农光互补、牧光互补等互补型光伏电站建设。稳妥有序推进屋顶光伏开发，鼓励利用工商业厂房、车棚和公共建筑等屋顶资源，推动建设分布式光伏发电设施，探索分布式发电项目在园区内共建共享。支持碲化镉光伏产品推广应用，探索试点利用蔬菜大棚建设碲化镉光伏项目。在政府机关、医院、学校等公共建筑推广光伏建筑一体化。积极开发光伏应用新场景，鼓励推广“光伏+”生态旅游、光伏特色小镇等新模式。探索发展“光伏+”交通、“光伏+”工业、“光伏+”大数据中心等应用新模式。

2.推进风电协调发展。结合国土空间规划，优化风电建设布局，积极推进风电就近和就地利用。加强对全市风能资源的调查和评价，在落实好环境保护、水土保持和植被恢复等基础上，因地制宜推动集中式风电项目开发建设。

3.推动生物质能转型升级。坚持因地制宜、科学布局、高效利用、绿色循环，推进生物质能多途径利用，推动生物质产业稳步发展。健全垃圾收集转运体系，提高垃圾燃料热值，积极推进生活垃圾焚烧发电。有序发展农林生物质发电，鼓励生物质发电企业加快技术升级，提高秸秆燃料化利用比重。加快现有生物质发电向热电联产转型升级。依托农林废弃物、畜禽粪便资源化利用，扩大生物质天然气和沼气利用规模，积极发展生物质天然气，建设沼气发电示范工程。

4.加快推进新型储能应用。统筹新能源发展和电力安全稳定供应，推进电源侧储能项目建设，优化整合本地电源侧、负荷侧资源，充分挖掘电源、储能、负荷等调节能力，推动源网荷储一体化项目建设，提升可再生能源消纳水平。推动电网侧储能合理化布局，按照“稳定、安全、可靠”原则，大力建设共享式储能电站，力争2024年实现储能电站及基础配套建设县区全覆盖，到2025年，全市各类储能电站规模达40万千瓦。支持用户侧储能多元化发展，围绕分布式新能源、微电网、5G基站、充电设施、工业园区等终端用户，探索储能融合发展新场景。鼓励聚合利用不间断电源、电动汽车、用户侧储能等分散式储能设施，探索智慧能源、虚拟电厂等多种商业模式，充分调配用户侧储能。发挥氢能调节周期长、储能容量大的优势，逐步开展氢能在区域电网调峰、可再生能源消纳等场景的示范应用，开展氢能相关的多能互补示范工程，探索“风光发电+氢储能”一体化应用新模式。

5.加快建设新型电力系统。加快建设以新能源为主体的新型电力系统，推动清洁电力资源大范围优化配置。建设智能电网，推进电网基础设施数字化智能化升级，实现生产、传输、消费各环节信息互通，提升电力系统的整体能效和安全保障水平。结合资源禀赋和光伏、风电资源，通过优化配套电化学储能规模，充分发挥电源侧灵活调节作用和配置储能的调峰调频作用，发展风光储一体化项目。完善电网主架结构，推进500千伏电网向网格式、枢纽型网架转变，推动新能源电力跨区域流通，提升电网安全稳定水平和新能源电力消纳能力。到2030年，需求响应能力达到最大用电负荷5%以上。

6.推动智慧能源建设。积极应用先进信息技术，助推能源产供储销与互联网融合发展，支持打造开放共享的能源互联网生态，以能源互联网、智慧用能和多能互补为发展方向，打造一批综合能源示范项目。积极利用人工智能和大数据技术，加强智慧电网、智慧管网、智慧交通和智慧储能研发创新和推广应用。促进电能、新能源、油气协同调配与存储，提升能源转化、能源传输、能源储存效率，增强能源供给的稳定性、灵活性和经济性。围绕煤矿智能化、智能电网、智能油气、综合能源等方面，拓展智慧能源应用场景。

专栏1能源基础设施工程

围绕全国多能互补融合创新先导区和长三角可再生能源生产引领区发展定位，聚焦地区电网电力供应保障和新能源承载能力提升，加强电网基础设施建设，建设光伏、风电、储能、地热能、多能互补等能源基础设施项目，推动电力系统向适应更高比例可再生能源发展，不断夯实经济社会高质量发展绿色新动能。

主干网架项目：加快推进500千伏谯城输变电工程项目，谋划推进1000千伏阜亳特高压交流项目、500千伏变电站主变扩建项目。

输变电站项目：加快推进220千伏真源、祝集、逍遥、武寨等输变电工程项目，110千伏古井、城北、香附、毕集等输变电工程项目，35千伏泥店、四清、淝河、龙扬等输变电工程项目。

光伏发电项目：加快推进利辛县循环经济产业园源网荷储一体化生态零碳项目、谯城区光伏发电项目、涡阳县新能源产业项目、蒙城县整县分布式光伏项目。

风力发电项目：支持企业加快推进亳州谯东二期风电场项目、涡阳县风电场项目、蒙城县楚村风电场项目、蒙城县板桥集二期风电场项目、利辛纪王风电场项目。

储能电站项目：支持企业加快推进亳州市谯城区分布式储能电站项目、涡阳县300兆瓦/600兆瓦时储能项目、涡阳县100兆瓦/200兆瓦时储能项目、安徽亳州利辛113兆瓦/226兆瓦时共享储能电站项目。

多能互补项目：支持企业加快推进涡阳县多能互补基地建设项目、蒙城县风光储一体化项目，谋划推进2个县（区）源网荷储一体化项目、打造2个绿电园区。

线路送出项目：支持企业加快推进亳州谯东二期风电场送出工程、涡阳县多能互补基地线路送出工程。