内蒙古巴林左旗：2024年推动户用光伏合作开发项目完成1000户安装任务

推进节约集约循环发展。引导推动企业绿色化、低碳化转型，强化“两高一低”项目管控，编制落实重点用能单位“一企一策”节能技改方案，年内实施工业节能技改项目3个。大力推进集中供热和清洁取暖，投入资金9500万元实施燃煤锅炉清洁能源替代工程和超低排放改造项目，加快各类燃煤小锅炉取、改造和替代进程。大力发展循环经济，加快推进北耀环保科技年处理12万吨废旧轮胎项目建设，推动风帆集团重组金帆再生资源项目取得实质性进展，再生铅产能突破6万吨以上。全面加强用水监管，全域推广农业水价综合改革，推动农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损。

（四）坚持以点带面、全域联动，融合构筑城乡协调发展新格局

加快新型城镇化建设。聚焦打造宜居宜业、韧性包容、便捷智慧城市，全面启动东石桥、渤海小城等5个片区的控规编制工作，推动城区控规覆盖率达到100％。深入开展城市更新行动，启动实施翡翠明珠、铭源云鼎、迎宾佳苑等7个商住开发小区项目，新增商住面积29.1万平方米，改造老旧小区17个、11.8万平方米。持续完善城区路网骨架，继续做好桃花岛、北塔、井子沟一队等片区土地房屋征拆工作，加快推进乌力吉路、北塔路等14条17.2公里市政路网工程建设。提升城市管理数字化水平，启动实施餐厨垃圾和粪污垃圾处理项目，让功能更加完善、城市更有品质。

巩固拓展脱贫攻坚成果。全面加强防止返贫动态监测和帮扶措施，完善联农带农机制，确保不发生规模性返贫。用足用好东西部协作和中央单位定点帮扶资源，培育壮大农村牧区特色优势产业，依托“三峡e购”“赤峰好物进北京”等平台载体，持续扩大全旗农畜及文旅产品销量。深入学习运用“千万工程”经验，整合资金4.6亿元，谋划实施六大类50个乡村振兴项目，拿出807万元衔接资金保障兜底返贫致贫风险人群，确保脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速。切实做好扶贫资产管理，加大资产收益金收缴和闲置扶贫资产盘活力度。深化农村牧区人居环境整治提升，投资2200万元新建林东镇东部垃圾处理厂，碧流台垃圾处理厂和十三敖包污水处理厂2个项目建成投用，改造户厕4000户。富河镇乌兰坝村2300亩增减挂钩项目完成全部建新及复垦任务。

推动区域协调发展。聚焦打造县域经济发展新格局，统筹生产生活生态三大空间，强化国土空间总体规划成果应用和用途管制，不断优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置。加大城乡基础设施建设，投资1.95亿元实施重点公路建设项目7个，覆盖总里程300公里，加快推进总投资17.6亿元的国道305线宝日勿苏至林东段一级公路项目各项前期工作，力争年底前具备开工条件。加快林白铁路衙白段项目建设，林东火车站改造和林东牵引站220千伏外部供电工程建成投用，上京通用机场实现通航运营。

（五）坚持以变图新、与时俱进，全面释放改革创新发展新活力

深化重点领域改革。坚持聚焦实业、做精主业、做强产业，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，全面推动尚京国资公司提质增效、做大做强，加大固定资产投入和绩效考核力度，年内完成投资4.5亿元，推动乡村振兴产业园、标准化厂房等20个项目投产达效，全年综合运营收入实现0.73亿元以上。福泽自来水公司、清源污水处理厂纳入尚京国资公司管理运营。全域推进“三位一体”综合合作组织建设工作，新增土地托管面积1.6万亩，农机作业面积4.1万亩，确保林东镇、碧流台镇等6个苏木乡镇通过市级验收。全面深化“三变”改革，新确定镇级改革试点村35个，组建“五大合作社”175个，清查盘活土地1.5万亩，集中流转土地4万亩，带动7500余户农牧民增收1500万元以上、嘎查村集体经济增收240万元以上。

加大创新驱动发展力度。深入实施研发投入攻坚行动，推动全社会科技投入增长20％以上，规上工业企业中有研发活动的比例达到25％以上。扎实开展高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，打造高新技术企业1家、备案科技型中小企业6家以上。全面推进创新平台载体建设，加大重点领域关键技术攻关和成果转化力度，新增市级以上创新平台2个，推动实施科技计划项目2个以上。加大人才“引育用留”工作力度，大力推进校企合作、产教融合，培养更多实用型人才。充分发挥科技支撑产业发展、城市建设、乡村振兴作用，推动完成国家级创新型县（市）创建中期目标任务。

持续优化营商环境。坚持政治生态和营商环境一起抓，坚决做到营商环境“十个不”基本要求，以良好营商环境吸引各种优质生产要素集中集聚、耦合融合。深入推进“放管服”改革，全面拓展“一件事一次办”业务范围，年内新增243项“免证办”政务服务事项，增加预约上门服务事项40项以上。推行全域营商环境综合评价，动态化调整44个部门1480项进厅政务服务事项，力争营商环境政务服务事项评估考核走在全市前列。捋顺园区管理体制，打造标准化园区政务服务工作站，拓宽服务对象“好差评”评价反馈渠道，切实提高企业和群众的满意度。

（六）坚持以人为本、兜牢底线，不断满足民生事业发展新要求

有效促进就业增收。完善和落实各项就业政策，充分发挥零工市场等就业服务平台作用，开展各类技能培训4万人次以上，新增城镇就业1000人以上，实现农牧民转移就业5万人以上。坚持以创业带动就业，精准做好创业扶持工作，加快推动创业孵化基地建设，发放创业担保贷款770万元以上，促进返乡创业、自主创业群体增收致富。有效拓宽城乡居民收入渠道，提升工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入水平，促进城乡居民收入持续稳定增长。

健全社会保障体系。全面落实“全民参保计划”，基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率分别稳定在95％和90％以上。持续完善低收入人口常态化认定救助机制，及时将生活困难群众纳入救助范围，扎实做好符合条件的特困人员城居保代缴工作，形成可复制、能推广的低收入人口认定救助模式。提早谋划、加快推进养老事业和养老产业发展，探索推广康养旅居、社区服务、医养结合多元化养老服务模式，加快实施旗中医蒙医医院医养中心建设项目，推动14家养老机构全面提档升级。全面加强妇女、未成年人、残疾人合法权益保护，健全完善全链条关爱保障服务体系。加快推进天逸静园公墓项目建设，高效完成“三沿七区”违建墓地整治任务。着力优化退役军人服务保障，谋划建设集民兵训练、国防教育、救援救灾等功能于一体的综合性训练基地，努力争创自治区“双拥模范旗”五连冠。

办好人民满意教育。投资3800万元，启动实施林东五中综合楼和林东八小体育活动室及专用教室项目。理顺解决剩余566名教师“岗编分离”问题，持续加大优秀年轻干部培养力度，年内引进35岁以下青年教师81人。强化京蒙教育帮扶合作，选派100名以上教师进京跟岗学习培训，年内培育学科带头人40名、教学能手80名、骨干教师140名。推动全域教育资源整合创新，实施同类校办学横向联合、小初高纵向贯通改革，全面提升教育教学质量。持续深化林东九中“经纶实验班”教育教学模式，通过与北京陈经纶中学、南开大学物理学院合作，持续开展“双师课堂”、导师制指导和沉浸式教学，进一步提升高中教育“双子星”建设成效。扎实推进国家通用语言文字推广普及工作，全面巩固国家通用语言文字达标校成果。

提升医疗卫生水平。健全分级诊疗体系，完善双向转诊机制，年内确保23家基层卫生院全部纳入紧密型医共体，推动优质医疗资源向基层下沉。扎实开展“优质服务基层行”活动，创建国家标准卫生院10个，打造农村牧区区域医疗中心2个以上。传承创新发展中蒙医药，打造市级以上中蒙医重点专科4个，积极创建“全国基层中医药工作示范县”。统筹开展健康左旗行动和爱国卫生运动，年内完成国家级卫生城全部创建指标任务。加快推进旗人民医院血液透析室建设，进一步提升旗乡两级医疗机构综合服务水平，提高常见病多发病救治能力，努力实现“小病不出乡、大病不出旗”目标。

发展文化体育事业。坚持以社会主义核心价值观为引领，成立群众文化艺术创研中心，整理搜集编写《巴林民歌》，图书馆藏书达到12万册。组建广场舞、音乐家等文化协会，广泛开展全民健身活动，年内举办文化惠民演出100场次以上。精心办好第二届半程马拉松赛、第二届风筝节、国际公路自行车邀请赛、四季村晚等品牌赛事和文旅节庆活动。加快推进辽祖陵甲组建筑基址保护展示、真寂之寺石窟修缮、富河沟门遗址安防等工程项目，认真做好第四次全国文物普查工作。

（七）坚持以控促优、标本兼治，持续开创安全稳定发展新局面

防范化解重大风险。强化政府性债务风险化解和应急处置，坚决遏制增量、化解存量，加快推进政府债务降低风险等级，高效完成年度债务化解任务。持续加强金融风险防控，严厉打击非法集资等行为，继续向东兴融资担保公司增加注册资本金1000万元，担保贷款放大倍数达到自治区平均水平，努力提升小微企业融资担保能力。加大房地产历史遗留问题化解力度，持续整治规范房地产市场秩序，严格商品房预销售管理，促进房地产市场平稳健康发展。坚持有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识工作，扎实有力做好新时代党的民族工作，创建市级民族团结进步示范单位3个以上。

强化公共安全保障。严格落实安全生产责任制，围绕安全标准、基层队伍、科技支撑、宣传培训等方面，补齐短板、强化弱项，常态化开展9大重点领域安全隐患排查整治，严格兑现全旗安全生产责任奖惩办法，坚决防范遏制重特大生产安全事故。加强食品药品安全监管，压实食品安全包保责任，全面推广“互联网＋市场监管”新模式，强化源头管控、过程监管，坚决筑牢食品药品安全防线。加大应急、减灾、水利、住建等领域国债资金争取力度，确保谋划的17个增发国债项目争取到位资金4亿元以上。加强基层应急救援力量建设，健全风险监测预警体系，持续提高森林草原火灾、水旱灾害、极端天气等重大灾害应对能力。

完善社会治理体系。持续推进立体化社会治安防控体系建设，投入资金2000万元，升级打造2处环盟市、6处环旗县“智慧公安检查站”，不断提升基层社会治理效能。加快社会治安智能感知网络体系建设，推进“雪亮工程”末端视频监控补点扩建，实现林东城区治安重点区域和案件高发区域视频全覆盖。扎实践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大力推行信访代办制，推动矛盾纠纷源头化解，变“被动化解矛盾”为“主动解决问题”，确保旗域信访总体形势愈发平稳。深入开展“减量控大”专项行动，依法严厉打击各类交通违法行为，全力压降亡人事故，有力防范发生较大以上交通事故。扎实做好“八五”普法，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会大局稳定。