重点推动“五个三”！山东临沂市光伏产业发展规划（2023—2030年）征求意见-第5页-北极星太阳能光伏网

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第五章保障措施

一、加强组织领导，统筹规划实施

成立以市委、市政府主要领导为组长，有关部门、县区主要负责同志为成员的临沂市光伏产业工作专班，负责全面谋划、统筹协调推进全市光伏产业发展，加快光伏项目招引和建设，建立健全光伏产业链条，提升临沂市光伏创新发展能力；加快光伏开发应用，深化光伏领域“放管服”改革，加强财税金融支持，构建绿色电力供给消纳体系，推进光伏产业高质量发展。市发展改革委负责制定全市光伏产业发展规划，谋划推进光伏项目建设，统筹加快光伏产业发展；市教育局负责加强光伏领域人才培养，配合做好教育机构光伏推广应用，指导建设绿色校园；市科技局负责加大光伏创新平台培育力度，加强光伏领域科技创新，强化关键技术、新材料、新产品攻关和核心零部件、设备研发，组织光伏产业发展论坛；市工业和信息化局负责提升临沂市光伏产业装备制造能力，建立健全光伏产业链条，打造全省标志性产业链；推进光伏与电子信息技术融合发展；市财政局负责配合相关部门争取上级政策和资金，支持光伏产业发展；市自然资源和规划局负责加强光伏项目用地保障，把全市光伏发展专项规划统筹到国土空间规划一张图中；市生态环境局负责科学评价光伏项目生态环境影响和效益，指导具有生态保护和修复效益的光伏项目布局和建设；市住房和城乡建设局负责推进建筑领域光伏应用，推广光伏与建筑一体化；市商务局负责指导光伏企业加强对外合作、探索开展出口业务，配合做好光伏产业展会服务工作；市国资委负责指导所监管市属企业积极参与光伏产业发展；市行政审批服务局负责光伏相关领域市场准入、投资建设等行政审批服务要素保障工作；市市场监督管理局负责发挥质量、标准、品牌作用，指导光伏企业不断提高产品质量水平；市地方金融监管局负责指导金融机构加大对光伏项目的绿色金融信贷支持；临沂商城管委会负责建立光伏专业市场，组织举办光伏会展活动，推进光伏产品销售；市投资促进服务中心负责招商引资的协调、服务光伏项目和装备制造企业；临沂供电公司负责加强电力设施建设，提升电力系统调节能力和灵活性，提高配电网接纳光伏电力的能力，保障光伏项目并网。各县区负责具体推进光伏项目落地和产业发展。

二、落实激励政策，加快产业发展

更好发挥政府引导作用，聚焦光伏产业发展“人地钱”需求，加强政策激励。人才方面，结合临沂市“1+N”人才政策，对落户临沂市的科技创新领军人才发放补贴津贴，对光伏企业引进的高水平职业经理人、技术负责人等给予一定薪资补助；对光伏关键技术研发、高能级创新平台建设给予财政奖励，对高层次科研团队给予经费支持。土地方面，符合条件的光伏项目可统筹纳入国土空间规划“一张图”。光伏发电项目用地涉及使用建设用地的，可依照土地征收规定办理土地征收手续；光伏方阵用地允许以租赁等方式取得。对创新孵化光伏制造项目可以免费提供经营场所；鼓励县区采取厂房代建等政策措施，助力企业“轻装快跑”。资金方面，支持光伏总部企业落地和开展股权融资，对上市光伏企业财政支持，支持光伏项目纳入绿色金融证券项目库，对关键设备采购给予补贴支持，对租赁厂房、购置标准厂房给予补贴。对引进或培育的牵引性光伏项目，土地供应、能源保障、财税分成等政策实行“一事一议”。

三、壮大产业联盟，优化产业配置

全市30余家光伏制造、建设运维、技术研发、综合服务等企业和机构联合成立了临沂市光伏产业联盟。下一步，利用市新能源协会平台资源，不断吸纳更多光伏行业企业进入联盟，整合产业资源，推进企业合作，优化资源配置，畅通本地上下游产品供应链，联合本市企业共同应对市场波动和外部冲击，积极开拓国内和海外市场，形成产业发展凝聚力。倡导联盟企业行业自律，在光伏开发运维方面主动提升产品和服务质量，抵制行业乱象，优选高品质光伏组件，严格执行光伏建设标准，定期开展检测和维护，确保稳定运行和电站安全，切实保护群众利益。

四、用好“双碳”基金，拓宽融资渠道

充分发挥致同“双碳”基金的作用，专项用于新能源及光伏产业。按市场化方式对产品研发、公共技术平台建设、人才引进和培训等进行资金支持，培育有竞争力、有发展后劲的光伏产业发展集群。鼓励金融机构加大对光伏产业建设项目的支持力度，开展项目融资、股权融资、小额贷款、碳交易和知识产权质押等新型投融资服务。建立政府与金融机构的沟通协调机制，积极搭建银企对接合作平台。支持探索光伏产业科技保险和知识产权证券化。推动相关机构发行光伏创业投资基金类债券、双创债务融资工具、双创金融债券和创新创业公司债等。支持光伏项目运营模式创新，促进投资多元化。推动光伏产业产品保险、电站保险等新型保险产品的推广和应用，降低项目投资风险。

五、加强质量管理，超前指导服务

加强产业引进技术把关、风险评估等工作，以市场化手段为主、行政化手段为辅，结合激励性和约束性手段，保障光伏产业发展建设。建立光伏工业园区、高科技园区等的光伏产业重大项目建档跟踪机制，实时跟进评估光伏产业项目进展，掌握光伏产业项目动态，不断优化光伏产业项目，推动光伏产业链健康有序发展。建立光伏产业项目风险管控机制，对光伏创新技术科技成果转化、前沿技术产业化、技术路线不明朗等产线投资建设项目，以不影响光伏产业建设大方向为原则，制定风险应对方案和处置措施。修订完善《临沂市分布式光伏管理办法》，规范分布式光伏开发运维市场，提高产业准入门槛，保障分布式光伏电站选用光伏产品质量和工程建设安全，维护群众切身利益。

六、组织举办展会，打造城市品牌

充分发挥会展对光伏产业开拓市场、活跃贸易、打造品牌的作用，加快探索“综合展+专题展+区域展”发展路径，打造“光耀沂蒙”品牌。举办中国（临沂）光伏产业博览会。积极对接省新能源产业协会、省太阳能行业协会，每年举办一次中国临沂光伏产业博览会。博览会以展示临沂市光伏产业发展成果、推进项目招引洽谈、提升临沂市产业影响力为目标，采取产品展销、项目对接、产业研讨等形式，凝聚发展共识，加快产业发展。展会期间同步举办“光耀沂蒙”光伏产业发展论坛。举办若干专题展会。依托中国（临沂）新能源高质量发展大会，采取分会场、分论坛的形式设立光伏发展论坛和光伏产业推介活动。自2024年起，在临商大会、临沂商博会、资本交易大会等专业展会中设立光伏板块，扩大对接范围。积极参加外地展会。支持市新能源协会以“光耀沂蒙”为光伏区域品牌，集合全市光伏企业组团参加全国有影响力的光伏，扩大临沂光伏知名度、美誉度。

七、加大宣传力度，营造浓郁氛围

全面加强临沂光伏产业的宣传和推介，增强临沂市在光伏领域内的声量，营造大力支持光伏产业发展的城市形象，打响临沂市“光伏新城”城市产业名片。一是加强媒体合作。与国家、省级主流媒体、知名平台开展合作，充分利用传统媒体、新媒体、自媒体，把临沂市的产业优势、发展成效宣传出去。二是发挥人才声量。充分发挥高端人才在光伏行业内的影响力和声量优势，积极邀请为临沂光伏产业代言宣传，提升临沂市产业影响力。三是营造发展氛围。利用城市宣传栏、广告栏大力宣传临沂市光伏产业品牌，积极在市级各新闻媒体上宣传临沂市光伏产业发展成效，依托市新能源协会、各光伏企业定期开展光伏品牌宣传推介活动，营造浓厚的光伏产业发展氛围。

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