136号文下的能源“新局”-北极星太阳能光伏网

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回首我国能源发展长河，关键节点必然又有新增。

2025年开年，国家发改委、能源局下发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）（以下简称136号文），将新能源全面推向市场的同时，也促使整个能源格局发生深刻变革。

短期阵痛、长期利好——新机遇涌现

136号文对于新能源产业而言无疑是彻底颠覆，市场恐慌情绪蔓延。但在TüV莱茵联合山东省储能学会、山东省质检院举办的“2025年华北区新能源产业先进技术研讨会”上，上海交通大学太阳能研究所所长、上海市太阳能学会名誉理事长沈文忠直言，136号文更是一场淬炼，以光伏产业为例，回顾以往的“双反”、“531”等，震荡过后往往是新一轮的高速增长。

TüV莱茵全球电力电子产品服务副总裁兼大中华区太阳能与商业产品服务副总裁李卫春持相同观点，他指出，参考新能源渗透率较高的海外国家，一直保持高度市场化运行，而我国无论是从新能源规模出发，亦或电力市场化改革进程考虑，136号文的发布均是恰逢其时，是政策引导走向政策倒逼的一个手段，目的是驱动市场化。

国家能源局最新数据显示，2025年一季度，我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦，累计装机达到14.82亿千瓦，首次超过火电装机。未来随着风电光伏新增装机持续快速增长，风电光伏装机超过火电将成为常态。

在李卫春看来，相比短期阵痛，政策变革更是长期利好，将带来应用场景的多样化和技术的多样性。如136文下再次备受瞩目的虚拟电厂，凭借聚合分布式资源、快速响应调控的技术优势，成为破解系统调节难题、提升供电可靠性的关键创新载体。

国家发改委、能源局新近发布的发改能源357号文明确，到2027年，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上；到2030年，全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。

对于虚拟电厂热潮再起，TüV莱茵大中华区总裁夏波认为，虚拟电厂首先将有效解决部分新能源的消纳问题，与此同时新兴产业也将带来更多新产品机会，从而为企业带来新的增量市场。

沈文忠更是将虚拟电厂比作新能源行业的移动出行平台“滴滴”，通过市场化灵活配置，将促进电价的大幅下降。

事实上，除了虚拟电厂外，李卫春强调，136文下电力市场化程度的加深，带来了供给侧、需求侧新的可能性，从而将赋予更多优异的解决方案和应用场景新的机遇，如有效助益新能源发展的储能、智能微网等。以储能为例，136号文虽然强调不得强制配储，但新能源入市捕获更高的电价收益离不开储能的配合，这也意味着储能将回归商业本质，真正通过价值创造获得收入。

市场机制下的选择——建立系统性思维

从政策引导到市场驱动，能源行业将面临哪些变革？在李卫春看来，最显著的转变是促使多能互补等模式不断涌现。“但不论是哪种组合方式，最终都取决于项目的收益情况，而收益又会进一步影响到对技术、产品以及解决方案的选择。”

就光伏行业而言，不论是单晶取代多晶，还是n型替代p型，其规模化发展均是基于性价比的选择。TOPCon产品刚问世时，成本比PERC产品高几分钱，但因其效率提升明显，最终得到了市场认可并推动行业发展。如今，BC也在经历相似的路程。在隆基、爱旭的引领下，BC价值逐渐得到市场认可，性价比也具备了测算条件。可以看到，当前协鑫、高景等企业正陆续加入BC阵营，BC的产业平台逐步完善。沈文忠预测，“2024年BC的市场占有率约5%，今年或许能达到10%。未来，BC将会与TOPCon技术平起平坐。不过，想要完全替代TOPCon技术也不太现实。毕竟TOPCon技术也在不断发展，而且规模庞大。”

市场化下，企业间的技术路线之争更加激烈，与之不同的是，第三方机构对不同技术路线持中立态度。夏波表示，“作为第三方机构，我们更希望看到各种技术路线都能蓬勃发展。我们常把自己比作裁判员，但并不对技术本身的优劣进行评判，而是通过制定完善的检测方法和标准，确保企业在同一起跑线上竞争，如实呈现产品的各项指标，如产品性能、安全性等，通过‘赛马机制’，让真正优秀的技术脱颖而出，最后由市场来决定技术的发展方向。”

李卫春认为，在市场机制下，企业要建立系统性思维。“以往我们总是先考虑‘源’，但接下来应该转变思路，将‘需’放在首位。因为在未来的能源系统中，‘需’才是最为关键的因素。从‘需’的角度出发，企业一方面要进行系统化的思考，另一方面要明确需求侧的收益情况。在这个层面，无论是制氢还是多种能源互补的模式，只要有需求都可以纳入考虑范围。比如，未来或许会出现零价光伏。那么，零价光伏发的电有什么用途呢？如果当地没有采暖需求，可以将其用于电解水制氢。”

136号文的出台无疑为能源产业带来了深刻变革，虚拟电厂、储能、以及光伏制氢等领域都迎来了新的发展机遇。与此同时，企业也面临着新的挑战。上述专家一致认为，企业要秉持长期主义思维，避免过于追求短期利益。尽管面临短期阵痛，但从长远来看，行业发展前景依然广阔，只要企业坚持长期投入，就有望分享行业发展的红利。作为一家成立153年的老牌企业，TüV莱茵也将充分发挥第三方机构的监督、引导作用，为行业发展保驾护航，推动行业健康、可持续发展。

原标题：136号文下的能源“新局”

( 来源: 北极星太阳能光伏网作者: 水七沐、燕七 )

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