明确阶段装机目标！安徽《六安市绿色建筑发展专项规划》征求意见稿发布

10月12日，安徽省六安市人民政府发布《六安市绿色建筑发展专项规划》（征求意见稿） ，该专项规划范围为金安区、裕安区、叶集区、市经济开发区、霍邱县、金寨县、霍山县和舒城县。规划按城乡建设领域绿色发展的阶段要求，分为近期（2023-2025年）和中期（2026-2030年），针对不同发展阶段制定适当的发展目标。

其中，近期目标（2023-2025年）：全市不断完善绿色建筑新时期发展体制机制，全面推动绿色建筑高质量发展，持续提升建筑能效，大力推进可再生能源建筑应用进程，稳步推进新型建筑工业化，创新推广绿色建材应用，积极推动装配式农房建设。到2025年，全市建设方式绿色转型成效显著，装配式建筑应用范围和建造质量显著提高，能源利用效率大幅提升，本地建筑节能相关产业加快壮大，形成绿色生活氛围，推动六安绿色建筑发展水平走在全省上游。

中期目标（2026-2030年）：全市绿色建筑高质量发展体制机制和政策体系基本建立，建筑建造方式基本实现绿色低碳转型，建筑用能结构和方式明显低碳化。到2030年，建筑绿色低碳运行初步实现，建筑领域提前实现碳达峰目标。

在具体目标上，规划提出，到2025年末，城镇新建建筑中星级绿色建筑占比达到30%以上；到2030年末，城镇新建建筑中星级绿色建筑占比达到40%以上。到2025年末，装配式建筑占新建建筑面积比例达到50%以上；到2030年末，装配式建筑占新建建筑面积比例达到55%以上。到2025年末，全市城镇新建民用建筑能效提升30%以上，既有建筑绿色化改造面积不低于40万平方米。到2030年末，全市城镇新建民用建筑能效力争提升50%以上，既有建筑绿色化改造面积不低于90万平方米。到2025年末，建筑可再生能源替代常规能源比例不低于8%，累计新增太阳能光伏建筑应用装机容量不低于200兆瓦。到2030年末，建筑可再生能源替代常规能源比例不低于10%，累计新增太阳能光伏建筑应用装机容量不低于400兆瓦。

聚焦光伏建筑领域，规划提出，全市以工业建筑和公共建筑为对象，深化可再生能源应用，推进太阳能光伏建筑一体化建设，推广空气源等各类电动热泵技术，创建国家整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点和省级光伏建筑试点城市，替代和减少化石能源消费。到2025年末，建筑可再生能源替代常规能源比例不低于8%，累计新增太阳能光伏建筑应用装机容量不低于200兆瓦。到2030年末，建筑可再生能源替代常规能源比例不低于10%，累计新增太阳能光伏建筑应用装机容量不低于400兆瓦。

同时，规划要求扩大可再生能源建筑应用：

1.拓宽应用领域

推动各县区逐步开展可再生能源资源条件勘察和建筑利用条件调查，研究出台强化全市民用建筑可再生能源应用和管理文件，进一步扩大应用范围。具备日照条件的居住建筑优先推广太阳能热水系统，医院、学校等有热水需求的公共建筑应采用太阳能、空气能等多能互补形式的热水系统。全面推进建筑太阳能光伏一体化建设，因地制宜推进地热能、生物质能应用，大力推广空气源等各类电动热泵技术。建立可再生能源建筑应用核算和验收导则，量化各类建筑的可再生能源应用要求，规范验收程序，保证应用效果。

2.推动光电建筑一体化

规范有序推进分布式光伏发电应用，具备安装光伏发电系统的新建建筑和设施应预留光伏发电系统安装条件，鼓励同步设计，同步建设，同步投运。扩大建筑光伏一体化应用范围，政府投资的新建公共建筑和工业建筑应采用光伏建筑一体化技术，推动具备条件的既有公共建筑、工业厂房加装太阳能光伏系统，探索住宅小区分布式光伏建筑试点。加快部署“光伏+”可再生能源建筑规模化应用，推进适宜的新建建筑安装光伏。积极引导霍山、叶集、舒城申报国家光伏整县推进试点县，精心指导金寨县光伏推进建设，为六安市创建省级光伏建筑试点城市做好项目储备。

全文如下：

关于征求《六安市绿色建筑发展专项规划》（征求意见稿） 意见的通知

为广泛听取社会公众意见，增强规划的公开性和透明度，进一步提高规划质量，我局牵头起草的《六安市绿色建筑发展专项规划》（征求意见稿），公开征求社会公众意见，具体事项如下：

一、征集时间：2023年10月12日至2023年11月11日。

二、征集方式：

（一）登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”（.cn/hdjl/yjzjk/）或六安市住房和城乡建设局网站“征集调查”栏目（http://zjj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言；

（二）书面信件。邮寄地址：六安市梅山南路与长安南路交叉口建设大厦22楼2219室，邮编：237000；

（三）电子信件。发送至电子邮箱jnb0564@126.com；

（四）联系电话：0564-3925902。

《六安市绿色建筑发展专项规划》（征求意见稿）起草说明

一、起草背景及过程

为贯彻落实党的二十大精神，根据《安徽省绿色建筑发展条例》《安徽省城乡建设领域碳达峰实施方案》（建科〔2022〕103号）《安徽省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《六安市碳达峰实施方案》等法规和政策规定，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，结合绿色建筑、装配式建筑、绿色建材、可再生能源建筑以及低碳片区等建设，打造全省绿色发展示范区，助力实现碳达峰目标，早日建成“宜居宜业”“绿色人文”的新阶段现代化幸福六安。为进一步推动全市绿色建筑实现新发展新跨越，特组织编制《六安市绿色建筑发展专项规划（2023-2030年）》。

本规划系统梳理了我市“十三五”以来，绿色建筑专项工作取得的成果，在总结成效的基础上提出了工作过程中存在的薄弱环节和问题。落实省住建厅“一条例、两方案和一计划”政策要求，坚持以人民为中心，紧扣城乡建设领域碳达峰目标，按照“适用、经济、绿色、美观”新时期的建筑方针，制定了符合我市实际的绿色建筑、装配式建筑、可再生能源等总体目标，确定了推进绿色建筑高品质建设、加强民用建筑能效提升、加快建筑工业化进程、扩大可再生能源建筑应用和助推建材产业高质量发展等重点工作。

本规划经过多轮的外部交流和内部讨论，在此基础上修改完善后，形成了《六安市”十四五“绿色建筑发展专项规划》（征求意见稿），以下简称“规划”。

二、《规划》主要内容

《规划》共分六部分。

第一部分规划背景。从规划编制背景、编制原则、编制依据和规范范围及期限进行了分项说明，明确了规划编制的基本思路和基本范围。

第二部分工作回顾。从建筑节能、绿色建筑、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用等方面进行分类总结成效。正视与先发地区的发展差距，提出我市在绿色建筑专项工作中存在的薄弱环节和问题，为下步重点工作提供方向指引。

第三部分形势分析。基于我市特殊的地理位置和发展目标，面对全社会实现碳中和的战略目标和城乡居民对建筑品质日益提升的需求，分别阐述新发展阶段国家对建筑领域绿色、低碳、高质量发展的要求。

第四部分指导思想和规划目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，落实省住建厅“一条例、两方案和一计划”政策要求，坚持以人民为中心，紧扣城乡建设领域碳达峰目标，按照“适用、经济、绿色、美观”新时期的建筑方针，持续推动全市绿色建筑高质量发展。近期目标（2023-2025年）：到2025年，全市建设方式绿色转型成效显著，装配式建筑应用范围和建造质量显著提高，能源利用效率大幅提升，本地建筑节能相关产业加快壮大，形成绿色生活氛围，推动六安绿色建筑发展水平走在全省上游。中期目标（2026-2030年）：到2030年，建筑绿色低碳运行初步实现，建筑领域提前实现碳达峰目标。

第五部分重点工作。紧跟形势要求，提出了五大重点工作，其中绿色建筑高品质建设重点工作包括闭合全流程管控、提升星级绿色建筑比例、健全标识管理制度、提升绿色住宅品质、坚持示范创建引领和推进低碳片区建设等内容；加快民用建筑能效提升重点工作包括强化增量控制、控制存量提升、提升用能管理等分项工作；加快建筑工业化进程重点工作包括强化政策执行、做好能力提升、加强基地建设等专项工作；扩大可再生能源建筑应用重点工作包括拓宽应用领域、推动光电建筑一体化等内容。重点工作提出重点攻关方向，从政策、标准和重要事项等方面有针对性地阐述工作开展方式，指导下一步重点工作顺利完成。

第六部分保障措施。任何工作取得的成功，离不开领导的高度重视和大力支持，加强组织领导非常必要。完善财政、税收、金融等方面激励政策支撑体系，激发绿色建筑市场活力。加强政府与社会监督，结合舆论宣传教育，提高群众对绿色建筑专项工作的认知，实现全社会范围监督。

三、《规划》主要创新点

一是划分了规划阶段。本规划按城乡建设领域绿色发展的阶段要求，分为近期（2023-2025年）和中期（2026-2030年），针对不同发展阶段制定适当的发展目标。

二是规划目标适度超前。当前绿色建筑政策发展指标基本以2025年为目标，本规划通过梳理全市城乡建设领域碳达峰数据，合理预测并提出2023年绿色建筑发展相关指标，在省内率先探索尝试。

三是紧密联系产业发展。规划中将绿色建材推广工作单列章节，通过推动政府采购工程（含政府投资项目）强制采购符合标准的绿色建材、星级绿色建筑全面推广绿色建材等手段，创新推广模式。规划系统梳理了六安市绿色建筑相关产业链，并对产业发展方向进行专栏表述，能一定程度上指导产业招商工作。

六安市绿色建筑发展专项规划（征求意见稿）

第一章规划背景

一、规划背景

为贯彻落实党的二十大精神，根据《安徽省绿色建筑发展条例》《安徽省城乡建设领域碳达峰实施方案》（建科〔2022〕103号）《安徽省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《六安市碳达峰实施方案》等法规和政策规定，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，结合绿色建筑、装配式建筑、绿色建材、可再生能源建筑以及低碳片区等建设，打造全省绿色发展示范区，助力实现碳达峰目标，早日建成“宜居宜业”“绿色人文”的新阶段现代化幸福六安。

为进一步推动全市绿色建筑实现新发展新跨越，特组织编制《六安市绿色建筑发展专项规划（2023-2030年）》。

二、规划原则

（一）以人为本，提高建筑品质

坚持以人民为中心，坚持绿色振兴、赶超发展战略，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，通过广泛征求社会意见，合理化确定绿色建筑发展指标和路径，提升绿色建筑、装配式建筑和既有建筑绿色化改造的可感知性，提高人民群众获得感。

（二）因地制宜，促进协调发展

六安现阶段城市发展进程相对滞后，面对国家级皖江城市带承接产业转移示范区、大别山区域中心城市、合肥都市圈副中心城市等发展定位，城镇化建设尚有很大的发展空间。在全市实现碳达峰期间，既要可知城区扩张规模，又要合理安排城市更新进度，对应的新建建筑和既有建筑节能降碳工作力度，科学确定发展目标，推进相关工作协调发展。

（三）市场主导，调动各方参与

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极探索绿色建筑市场化推动的路径和模式，优化政策扶持措施，营造良好市场环境，增强内循环动力，提高市场主体参与绿色建筑发展的主动性和创造性。

（四）创新驱动，提供优质服务

积极推动机制创新，加强部门协同，优化监管模式，推动社会治理和服务重心向基层下移，鼓励各地探索创新，充分发挥示范带动作用，及时发现、总结、推广典型经验，不断提高行业发展水平。创新宣传方式，充分调动社会力量支持、参与，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。