四川：2022年动力电池、晶硅光伏等产业增势强劲

坚持教育优先发展。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，逐步消除“大班额”和“超大班额”。实施学前教育、县域普通高中等发展提升行动计划，支持市县建设一批公办幼儿园。做好高校“对标竞进、争创一流”工作，分类建设100个左右省级一流学科。推进职普融通、产教融合、科教融汇，加快国家级产教融合试点城市、试点企业和示范平台建设，推进职业教育办学条件达标工程建设，推动设立本科层次职业院校，支持建设市域产教联合体和行业产教融合共同体。引导规范民办教育发展，强化特殊教育普惠发展。推进教育数字化，加快建设全国智慧教育示范区。

加强战略科技力量建设。高质量建设成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城，用好支持中国（绵阳）科技城建设科技创新先行区政策。高水平建设国家实验室、天府实验室，支持和推进在川全国重点实验室优化重组、企业高校申报创建全国重点实验室，形成更多原创性引领性重大科研成果。加快建设锦屏深地实验设施、多态耦合轨道交通试验平台和四川天府流体大数据研究中心，开工建设准环对称仿星器等重大科技基础设施。完善省自然科学基金和社会科学基金管理运行机制，大力支持基础研究。

促进产业链创新链融合对接。着力推动“科技—产业—金融”良性循环，锻造产业竞争新优势。实施钒钛稀土、智能装备、轨道交通、绿色低碳优势产业、航空与燃机等重大科技专项，加快建设高端航空装备技术创新中心、民航科技创新示范区等。持续开展大院大所“聚源兴川”行动，实施科技成果转化示范项目，建设一批高水平新型研发机构，打造有全国影响力的跨高校院所中试研发平台。加强企业主导的产学研深度融合，深化企业与科研院所战略合作，积极培育高新技术企业、科技型中小企业和创新型领军企业。深化全面创新改革，促进国省双创示范基地资源共享、融通发展。

打造创新人才集聚高地。深入实施天府峨眉、天府青城等重大人才计划，弘扬科学家精神，引进培养一批战略科学家、一流科技领军人才、青年科技人才和创新团队，培养一批新时代卓越工程师、天府工匠、高技能人才。深化省校、省院、省企战略合作，加强人才国际交流。健全人才发展体制机制，开展人才管理授权规范试点，完善科技成果和人才评价、科技创新激励等体制机制，纵深推进职务科技成果产权制度改革，积极创建国家级人才管理改革试验区。

（七）持续深化改革扩大开放

大力发展民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善支持民营经济高质量发展的政策措施，出台更有含金量的举措，加大力度实施民营企业雁阵培育，开展县域民营经济改革试点。全面清理和废止阻碍民营经济参与公平竞争的各项政策规定，开展民营企业融资难破解行动，持续实施清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治。建立健全常态化政企沟通协商机制，构建亲清政商关系，严格遵守契约精神，依法保护民营企业产权、自主经营权和企业家权益，在全社会营造尊重民营企业家、支持民营企业发展的浓厚氛围。实施营商环境提升行动，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推动政务服务标准化、规范化、便利化，加强知识产权保护和运用，推行柔性执法，推进跨部门综合监管、线上线下一体化监管。

深化重点领域改革。实施新一轮深化国资国企改革专项行动，推进国有企业战略性重组和专业化整合，提升国有企业核心竞争力和盈利能力，培育世界一流企业。加快建设高标准市场体系，实施成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动，支持成都开展国家要素市场化配置综合改革试点，深入推进“亩均论英雄”“标准地”等改革，制定进一步推进省以下财政体制改革实施方案。深化供销合作社综合改革。开展集成授权改革，以清单式批量授权方式赋予部分新区和开发区更多经济社会管理权限。

提升开放型经济水平。加快建设空客飞机全生命周期服务项目，积极引育全货运基地航空公司。大力推进西部陆海新通道西线主通道建设，建成隆黄铁路叙永至毕节段，力争开工建设成渝铁路成隆段扩能改造。增强中欧、西部陆海新通道、沿江和中老班列战略衔接功能，建设国际班列全国重要集结中心，发展面向“一带一路”沿线国家的国际贸易。实施千户重点外贸企业培育工程，做实国家级服务出口基地，建设“一带一路”进出口商品集散中心，培育跨境电商、市场采购、离岸贸易、保税维修等新业态新模式，支持省内企业在重点区域加快布局海外仓。提高外商投资服务水平，推动一批标志性外资项目落地，引进一批技术含量高的中小外资企业。鼓励有条件的企业走出去，办好“川行天下·东盟”经贸促进活动，组织企业“组团出海”拓展市场。

打造高能级开放平台。开展自由贸易试验区对标领航行动，推动海关特殊监管区域等赋能提质，申建天府国际机场综合保税区、攀枝花保税物流中心（B型）等，促进经开区、高新区等开发区高质量发展。积极推进九寨黄龙机场开通国际（地区）航线，支持成都国际铁路港、泸州港、宜宾港拓展口岸功能。举办第十九届西博会、第十一届科博会、中外知名企业四川行等活动。用好川港川澳合作会议、泛珠三角区域合作行政首长联席会议等机制，深化拓展省际（区域）间合作领域。

（八）加快推进生态优先节约集约绿色低碳发展

促进发展方式绿色转型。积极推动产业结构绿色化低碳化，实施强制性清洁生产审核，加强节能降碳先进技术研发和推广应用，提升重点行业、重点用能产品设备能效。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。强化资源节约集约利用，完善水资源、建设用地总量和强度“双控”制度，加强生活垃圾资源化利用和无害化处理，推动国家废旧物资循环利用体系重点城市和“无废城市”建设。加大商品过度包装治理和快递包装回收利用力度，实施节粮减损制止餐饮浪费行动，推动形成绿色低碳生产生活方式。加快建设巴中国家生态文明建设示范区，支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区。

加强污染治理和生态修复。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展废弃汽车治理、江河湖清漂等专项行动，抓好中央生态环境保护督察反馈问题和长江黄河生态环境突出问题整改。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化河湖长制、林长制，实施重要生态系统保护和修复重大工程，落实好长江十年禁渔。高质量建设大熊猫国家公园，加快创建若尔盖国家公园。加强生物多样性和古树名木保护。完善省级生态产品价值实现机制、流域横向生态保护补偿机制，严格管控生态保护红线内的开发活动，确保生态环境质量只能更好、不能变坏。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，加快钢铁、建材、化工等重点行业绿色低碳转型，优先推动大宗货物和中长途货物运输公转铁（水），深入推进“电动四川”，大力发展绿色建筑，创建一批绿色低碳社区，开展林草碳汇项目开发试点。加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控，将温室气体排放纳入环境影响评价体系。积极参与全国碳排放权交易市场，推进重点领域碳排放配额和核证减排量交易。

（九）全面发展民生社会事业

促进居民就业增收。突出抓好青年特别是高校毕业生就业，“一人一策”提供就业指导服务。切实做好农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶工作，开展职业技能提升行动，加大返乡入乡创业支持力度，在重点工程项目建设中推广以工代赈方式，确保就业总体稳定。实施中等收入群体递增计划，多渠道增加居民财产性收入。持续开展根治拖欠农民工工资行动。引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业。支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区。

强化基本民生保障。办好30件民生实事，加快提升教育、社保等保障水平。推进全民参保计划，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，提高城乡居民基础养老金水平，实施个人养老金制度。加强城乡特殊困难群众帮扶，做好社会救助、社会福利、优抚安置和残疾人福利保障等工作，落实救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。压实“菜篮子”市长负责制，确保粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品供应充足，保持物价水平总体稳定。

提高公共服务水平。做好新阶段新冠病毒感染防治工作，认真落实“乙类乙管”政策，着力保健康、防重症，加快推进老年人等重点人群疫苗接种，加强医疗救治力量保障、药物和试剂供应，确保平稳转段和社会秩序稳定。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，高标准建设国家医学中心和国家级省级医疗中心、区域医疗中心等，建成100个县域医疗卫生次中心，推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设，加强乡村、社区卫生体系建设，构建优质高效分级诊疗体系。持续推动文化惠民工程，完善乡村公共文化设施，保护和提升三苏祠、杜甫草堂等巴蜀文化遗产。开展全民健身场地设施补短板行动，筹办成都第31届世界大学生夏季运动会，举办第一届全民健身·绿道系列赛。完善生育支持政策体系。深入实施普惠养老、普惠托育，扩大养老托育服务有效供给，强化老旧小区适老化适小化改造和新建小区配套。

（十）全力防范化解重大风险

加强经济金融风险防范。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。强化金融风险监测、排查和预警，精准施策化解重点地方法人金融机构、上市公司风险，严厉打击非法集资等非法金融活动和逃废债行为，引导中小金融机构找准定位、专注主业。切实防范化解地方政府隐性债务风险。加大财力下沉力度，增强基层保基本民生、保工资、保运转能力。

提升粮食能源安全保障能力。全面落实粮食安全党政同责，加强产购储加销体系建设，规范落实耕地占补平衡和进出平衡，开展耕地保护专项整治，有效遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，落实政府粮食储备，推动粮食全产业链各环节节约减损取得实效。加快建设多能互补电源项目和互联互济电网工程，大力推进国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地建设和优质煤炭产能释放，落实成品油、天然气和煤炭储备，探索发展新型储能，加强煤电油气调度，保障能源设施安全运行，确保迎峰度冬、迎峰度夏能源安全稳定供应。

牢牢守住安全底线。聚焦矿山、交通运输、危化品、城镇燃气、自建房和水电站等开展安全风险隐患排查整治，加强新领域新业态安全监管，强化食品药品安全监管，切实防范发生重特大事故。提升科学防灾减灾救灾能力，完成第一次全国自然灾害综合风险普查，抓好防汛抗旱和蓄水保供、地灾防治、防震减灾，巩固拓展森林草原防灭火专项整治成果。全面完成地质灾害全域综合整治三年行动计划，推进芦山、马尔康、泸定地震灾后恢复重建，完成泸县地震灾后恢复重建任务。

建设更高水平平安四川法治四川。全面贯彻总体国家安全观，推进安全体系与能力现代化，筑牢国家安全人民防线。大力建设法治政府，深化行政执法标准化建设，扎实开展“八五”普法工作，高质量建设天府中央法务区，强化公共法律服务供给。加快推进市域社会治理现代化，实施城乡社区治理优化提升行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷大排查大化解，加强和改进人民信访工作。完善公共安全体系，提升重大突发公共事件处理保障能力，健全社会稳定风险评估机制，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会安全稳定。推进新形势下国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。

各位代表，做好2023年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，自觉接受省人大的监督指导，认真听取省政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，拼搏实干、勇毅前行，奋力谱写四川发展新篇章，为全面建设社会主义现代化四川而团结奋斗！