宁夏石嘴山：到2025年力争光伏规模260万千瓦以上

11月8日，石嘴山市人民政府办公室印发《石嘴山市能源 产业“十四五”发展规划》的通知，通知指出，加快开发利用太阳能资源，有序推进集中式光伏电站建设，加快推进分布式光伏发电，开拓多元化光伏发电市场。发展分布式储能系统，推进局域微网示范项目建设，探索建立与电力市场化运营相配套的储能价格机制，通过与“互联网+”的深度融合，进一步扩大分布式电源的应用领域。推进工业园区、公共建筑、工业厂房建设屋顶分布式光伏发电等项目。推进光伏与设施农业、畜牧养殖、防沙治沙、生态旅游等一体化发展。到2025年，力争光伏发电规模达到260万千瓦以上，建成局域微网试点项目3个。

依托金晶科技、旭樱新能源、江苏润阳、宁夏晶体新能源等重点企业，加大对现有产业链环节其他重点企业的引进力度，大力发展光伏各环节产品生产能力。到2025年，多晶硅产能25万吨/年，单晶硅产能50GW/年，硅片产能50GW/年，电池片产能20GW/年，光伏组件产能30GW/年，提供光伏上下游全类产品，各类光伏产品的智能制造水平大幅提升，智能运维应用示范项目达到10个；能源系统向绿色化、清洁化、低碳化转型趋势显现，建成一批“光伏＋”综合利用项目。

一批重点能源项目建成投产，能源结构性改革持续推进，能源基础保障能力显著增强，建成国能大唐平罗热电厂2×66万千瓦发电机组；企业余压余热发电装机容量32万千瓦；光伏发电56万千瓦；生物质热电3万千瓦。

围绕光伏产业，打造“多晶硅（单晶硅）—拉棒—切片—组件—光伏发电”产业链条，部分光伏材料、储能材料等制造技术和关键设备达到国内先进水平。

从区内看，“十四五”时期，自治区将加快黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，高水平建设国家新能源综合示范区；高标准打造西电东送网架枢纽、西气东输输配枢纽和区域煤炭储运枢纽三大枢纽；着力发展清洁能源产业，围绕光伏、风电、水电、氢能、储能等重点领域，吸引全产业链投资主体，打造经济社会发展新支撑；形成新能源高效消纳综合技术体系，拓展清洁能源消纳空间，提升清洁电力输送能力；密切与蒙陕疆等省区能源交流合作，加快北煤南运通道和大型煤炭储备基地建设。

从本市看，“十四五”时期，紧抓“双碳”目标下新能源发展新机遇，认真落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制要求，依托国家新能源综合示范区建设，自治区能源转型发展，以创建光伏全产业链基地为契机，推动清洁能源开发和产业综合配套一体化发展，壮大清洁能源装备制造配套能力，发展光伏发电、风力发电、清洁能源制造业；吸引全产业链投资主体，抓好绿能开发、绿氢生产、绿色发展；因地制宜推进屋顶分布式光伏发电、积极创建自治区“绿电园区”试点。

原文如下：

市人民政府办公室关于印发《石嘴山市能源产业“十四五”发展规划》的通知

石政办发〔2022〕33号

各县区人民政府，市政府各部门、直属单位，市属国有企业：

《石嘴山市能源产业“十四五”发展规划》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

石嘴山市人民政府办公室

2022年4月11日

（此件公开发布）

图1-1：2016—2020年石嘴山市发电量情况

图1-2：2016—2020年石嘴山市新能源装机容量情况

石嘴山市能源产业“十四五”发展规划

前 言

能源是国民经济的基础产业和战略性资源，对地区经济的发展有着促进和约束作用，能源合理开发利用对区域经济持续稳定发展和人民生活水平提高，发挥着重要保障作用。“十四五”时期是石嘴山市打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵的关键期，也是石嘴山市能源产业实现转型发展、高质量发展的重要时期。按照党的十九届六中全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和自治区党委十二届十四次全会精神，深入落实自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大战略部署及石嘴山市第十一次党代会精神，坚持把碳达峰碳中和纳入社会经济发展全局，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，大力发展光伏、风电，扎实推动氢能技术发展和规模化应用，不断提升能源利用效率和减碳水平，构建全市清洁低碳、安全高效的现代能源体系，根据《石嘴山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《宁夏回族自治区“十四五”节能降耗和循环经济发展规划》等编制本规划，规划期为2021—2025年。

第一章 发展基础

“十三五”时期，面对错综复杂的经济形势和能源需求压力，石嘴山市委和政府深入贯彻习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以深化供给侧结构性改革为主线，全面推进能源消费方式变革，加快构建多元清洁能源供应体系，不断深化能源体制改革，能源产业发展稳步增长。

第一节 发展成就

一、能源供给能力持续增强

到“十三五”末，全市电力装机规模达722.6万千瓦，累计新增装机容量237.9万千瓦，全年发电量达257.1亿千瓦时，发电装机规模和年发电量分别比“十二五”末增长了73.4%、26.7%，五年平均增长达11.6%、4.8%。全市成品油供应能力达到1500吨/日，正常运营加油站达到114座，天然气消费达2.3亿立方米，比“十二五”末增长66.2%，城镇气化率达到90%以上。新能源总装机规模达到140万千瓦，新能源年发电量由“十二五”末的4.3亿千瓦时达到“十三五”末11.5亿千瓦时，增长289%，发电量占比由“十二五”末的0.5%上升为“十三五”末的4.47%。全市能源供给能力、质量实现同步提升。

二、重点能源项目落地投产

一批重点能源项目建成投产，能源结构性改革持续推进，能源基础保障能力显著增强，建成国能大唐平罗热电厂2×66万千瓦发电机组；企业余压余热发电装机容量32万千瓦；光伏发电56万千瓦；生物质热电3万千瓦。油气供应保障能力增强，建成永润石油5万立方米成品油库，完成哈纳斯天然气杭锦旗至银川天然气管道联络线工程，新建22座加油加气站，改扩建加油站5座。能源输送保障能力增强，宁夏富海物流有限公司等5条铁路专用线建成投入运营，建成大武口区长胜等3个煤炭集中区，煤炭年交易规模达到2000万吨以上，建成平罗电厂750千伏变电站等外送电通道项目，电力外送能力达到100万千瓦以上。

三、能源消费呈现多元化趋势

深入推进工业资源综合利用，引导鼓励煤炭高效利用，严格落实控制能源消费总量，推动能源消费多元化发展。到“十三五”末，全市能源消耗1683.7万吨标准煤，增量消耗实际完成328万吨标准煤，完成自治区下达能耗增量控制在360万吨标准煤以内的目标任务，实现全市能耗总量控制。清洁能源消费快速增长，带动能源消费结构不断优化，到“十三五”末，非化石能源在能源消费总量中占比由“十二五”末的1.3%增长到“十三五”末的9.9%，增长7倍以上；天然气消费量达到2.3亿立方米，比“十二五”末增长66.2%；风光电在一次能源消费中占比达到5.1%，比“十二五”末增长10倍以上。

四、绿色节能应用广泛推进

着力培育绿色经济，积极推动企业清洁化生产、资源循环化利用、产业绿色化改造，开展重点行业和领域绿色化改造，加快淘汰落后和节能改造，发展绿色低碳循环经济模式，从严控制高载能、高排放行业新增产能。全面推行建筑、交通、城市照明等领域的节能；实施老旧小区和“三供一业”节能改造500万平方米；实施一批资源循环综合利用项目。在全区率先开展亩产效益综合评价，累计淘汰落后和化解过剩产能600余万吨、关停退出煤矿和非煤矿山92家，处置“僵尸企业”近300家，整治“散乱污”企业668家，清理闲置和低效土地万余亩。到“十三五”末，单位工业增加值能耗累计下降16%，一般工业固体废弃物综合利用率显著提高，工业用水重复利用率达到94%，绿色发展水平明显提升。

五、区域能源合作成效显著

加强区域能源合作，与毗邻省区形成资源互补、产业差异化能源发展格局。重点加强同内蒙、陕西等邻近省区的能源合作，共同建设省际运煤通道；加强与浙江、山东等经济强省能源合作，加快推进新能源与上海庙煤电打捆外送。加大能源项目合作。利用区外能源企业在新能源领域的技术、资金等优势，落地一批新能源产业项目，实施杉杉能源（宁夏）有限公司5.5万吨动力型锂电材料、首朗吉元4.5万吨燃料乙醇等项目建设；围绕光伏产业，打造“多晶硅（单晶硅）—拉棒—切片—组件—光伏发电”产业链条，部分光伏材料、储能材料等制造技术和关键设备达到国内先进水平。

第二节 主要问题和短板

一、产业结构倚重倚能

受限于资源禀赋和产业发展基础，全市产业结构整体呈现传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、重工业多轻工业少的局面，全市单位GDP能耗、水耗和电耗近全国平均水平的5倍、4倍、8倍，传统产业仍是支撑工业发展主体力量，新材料、装备制造等接续替代产业占工业总量不足30%，战略性新兴产业、高技术产业增加值占规上工业增加值比重分别低于全区平均水平9.6个、3.4个百分点。全市工业亟需围绕现有产品向下游发展，延链补链，由初级工业产品生产输出向终端消费产品加工制造转变，推动传统产业改造提升、培育发展新兴产业，逐步提高产品附加值，降低和稀释能耗。

二、能源消费一煤独大

全市能源消费以煤炭、电力为主，煤炭消费比重达到85.9%，天然气、太阳能等清洁能源在全市一次能源消费量中的占比较低，能源消费结构一煤独大。受工业结构影响，冶金、焦化、电石、碳基材料等高能耗产业在一定时期内仍将是支撑全市工业经济发展的主导行业，能源消耗仍将以煤炭为主。全市能源消费量占全区的比重为21.97%，新能源装机量和发电量仅占全区的5.44%、2.8%，新能源替代和支撑能力严重不足。

三、能源保供问题突出

全市煤炭缺口自2016年逐年增加，由煤炭生产地转为煤炭输入地，原煤净调入量达到2000万吨以上，占煤炭消费的90%以上，渠道和成本完全不受控；全市天然气供给气源单一，供给有限，短期内无法满足全市居民采暖、工业用气增长；境内煤炭、清洁能源等综合能源生产能力仅416万吨标准煤，能源供应结构与能源消费结构不完全匹配，能源发展的自我掌控能力较弱，对全市居民、工业冬季能源保供带来巨大挑战。

第二章 发展形势

第一节 发展机遇

“十四五”时期，国际国内能源供求格局将深刻调整，新一轮能源技术变革方兴未艾，面对国家加快实现2030年前碳达峰，2060年前碳中和目标，积极构建清洁低碳安全高效的能源体系，全市能源产业发展迎来新机遇。

从国际国内看，天然气和可再生能源将成为能源发展的主要方向，能源新技术与现代信息化、新材料与先进制造业技术深度融合，能源利用新模式、新业态、新产品日益丰富。党的十九届五中全会提出要广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降。“十四五”时期，国家将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“一带一路”建设和国际产能合作深入实施，推动我国能源领域更大范围、更高水平和更深层次开放交融；实施可再生能源替代行动积极构建新型电力系统，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源消费比重；降低二氧化碳排放强度和污染物排放水平，优化能源生产布局和结构，促进生态文明建设。

从区内看，“十四五”时期，自治区将加快黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，高水平建设国家新能源综合示范区；高标准打造西电东送网架枢纽、西气东输输配枢纽和区域煤炭储运枢纽三大枢纽；着力发展清洁能源产业，围绕光伏、风电、水电、氢能、储能等重点领域，吸引全产业链投资主体，打造经济社会发展新支撑；形成新能源高效消纳综合技术体系，拓展清洁能源消纳空间，提升清洁电力输送能力；密切与蒙陕疆等省区能源交流合作，加快北煤南运通道和大型煤炭储备基地建设。

从本市看，“十四五”时期，紧抓“双碳”目标下新能源发展新机遇，认真落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制要求，依托国家新能源综合示范区建设，自治区能源转型发展，以创建光伏全产业链基地为契机，推动清洁能源开发和产业综合配套一体化发展，壮大清洁能源装备制造配套能力，发展光伏发电、风力发电、清洁能源制造业；吸引全产业链投资主体，抓好绿能开发、绿氢生产、绿色发展；因地制宜推进屋顶分布式光伏发电、积极创建自治区“绿电园区”试点；开发利用惠农区采煤区页岩气中型气田资源；加快推进氯碱、焦化等行业副产氢能综合利用鼓励采用清洁能源制氢，推广工业尾气制燃料乙醇技术。为石嘴山市“十四五”时期经济高质量发展筑牢能源产业基础。