宁夏石嘴山：到2025年力争光伏规模260万千瓦以上

1.电源侧：持续大力发展光伏、风电等新能源，同时对新能源企业给予政策支持，大幅提升光伏、风电等新能源占比

2.电网侧：打造多元融合高弹性电网，其中包含分布式光伏集群自治与协同控制、配网枢纽点储能电站优质共享，有源配电网、配网资源整合优化、冷热电三联供，从理论体系、技术手段、商业模式等多方面对新型电力系统进行深入研究和应用。

3.负荷侧：实现企业与电网间的高效互动；系统协同秒级可中断负荷控制；进一步推广冷热电三联供、热电联产等高效的利用方式；

4.储能侧：落实新能源项目配套建设10%、2小时储能设施要求，在光伏侧配置储能站，完成充电设施全面覆盖并按比例配置储能。

四、完善新能源汽车配套设施

积极引导多方联合开展充电设施建设运营，构建智能高效充电设施运营服务平台，提升充电服务便利性、智能化水平。加快充电桩布局建设，加快推进国网石嘴山供电公司充电站及交直流充电桩工程、加油充电综合能源服务站、高速服务区充电站、大型停车场充电站等项目建设，逐步完善北武当生态旅游景区等重点旅游景区充电基础设施。结合老旧小区改造、城市更新等工作，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。落实充电设施保险制度，降低企业运营和用户使用风险。按照适度超前原则，合理布局社会停车场所公共充电基础设施，公共充电桩与电动汽车比例不低于1:7，主城区充电服务半径小于2公里，县城充电服务半径小于5公里。到2025年，全市充电桩数量达到500个以上。

专栏9 充电桩建设工程

1.充电桩建设工程。对充电桩布置短缺较为突出的老旧小区、交通节点区域、高速公路服务站、物流集中地、大型停车场、公共机构停车场等跟进充电桩的设置，逐步提高充电桩车位的比例。新建小区的充电设备提前规划，设一定比例的新能源车辆充电专用车位，新建小区提高变电容量标准，按车位数一定比例进行预留。

2.充电桩运营管控。运用互联网、物联网、智能交通、大数据等技术，将电动车、充电桩、互联网全网数据信息资源集中起来，实现“车—桩—网”一体化全生态运营管控体系。鼓励以“充电桩+分布式新能源+储能项目+商业”的综合体方式建设充电桩，将波谷时的电能收集起来，缓解波峰时的电网压力。

五、推进电网安全运行

加强电力领域安全风险管控。健全安全生产长效机制，压实企业主体责任，加强公用电网、统调电厂、燃煤自备电厂、储能、光伏电站等重要电力设施日常监管及安全防护，深化电力领域风险防控和隐患排查治理，提升源网荷储协调互动能力，提高电网系统安全运行水平。完善电力监控安全防护体系，加强网络安全专项技术监督。建立健全应急预警机制，完善大面积停电应急机制，完善各类突发事件应急处置预案和防范措施。加强应急处置能力建设，开展大面积停电应急演练，加大应急保障资源投入，完善应急设施、健全应急队伍、保障应急经费，提高电力系统应对紧急事故能力。

第四节 扎实有序开展能耗双控

树立绿色发展理念，严格控制煤炭消费，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快重点用能领域绿色低碳转型，实施能源需求侧管理，加快重点行业绿色化改造，提升产业园区和产业集群循环化水平，构建清洁高效的能源消费体系。

一、严格控制能源消耗

坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格落实高耗能、高排放行业产能控制政策，从严控制新建、扩建高耗能、高排放项目，严格控制钢铁、电石、水泥、碳化硅、焦化等高耗能行业新增产能，开展能耗双控三年行动，新建耗煤项目实行煤炭消费量减量等量替代；对重点领域能效低于基准水平的企业实施清单化管理，分步推进节能降碳改造升级；严格实施固定资产投资项目节能审查制度，对全市“两高”项目清单化管控；加强重大招商引资项目引进事前评估，严防新增过剩产能，严控资源消耗大、环境污染重、投入产出低的行业新增产能，推进低端低效产能退出，加快中央生态环境保护督察典型案例问题整改，从源头杜绝遏制“两高”项目低水平、重复、盲目建设。

实施煤炭消费减量替代。严控煤炭消费总量，加快优化存量，紧盯各县区、园区重点耗能、耗煤企业，优化区域产业结构，按照“一园一策、一企一策”要求，进一步挖掘能耗、煤耗控制潜力，将腾出的能耗、煤耗指标用于保障符合产业发展、能效达到国内先进水平的好项目、大项目。加强煤炭经营和使用监管，鼓励使用洁净煤和高热值煤。大力削减非电力用煤，新建耗煤项目实行减量替代，改建、扩建项目审批、核准、备案严格执行煤炭减量替代原则。到2025年，非煤行业增加值占规上工业比重保持在90%以上，六大高耗能行业能源消耗占规上企业能源消费总量比由93.2%降低至88%左右。

科学推动油气合理布局。稳定城市汽油消费和公路物流柴油消费，推动传统流通企业创新转型升级和降低经营进入门槛，规范油品销售市场，加快市场化进程，油品零售向多元化和微利化转变。稳步推进燃料替代。逐步调整现有布局不合理加油（气）站，在规划新城区、新增和改建的道路以及网点不足的区域新建加油（气）站，满足本地加油（气）需求。鼓励发展加油、加气、充电合建站，支持建设集洗车、修理、购物为一体的综合性城市服务站，推进新能源汽车推广及充电设施一体化等项目建设。推进惠农区亲水大道天然气CNG/LNG加气站、平罗县福源湖LNG/CNG加油加气站等项目建设。综合考虑土地利用情况，不再单独建设加气站，鼓励现有加油站增加加气功能，统一建设为油气混合站点。全市“十四五”期间加油站新增加气站规划名单见附件2。

二、构建绿色生产体系

加快推动农业绿色发展。鼓励发展生态种养殖，加强绿色食品、有机农产品认证和管理。发展生态循环农业，提高畜禽粪污资源化利用水平，推进农作物秸秆综合利用，加强废旧地膜污染治理和农药包装废弃物回收集中利用。强化耕地质量保护与提升，推进退化耕地综合治理。发展林业循环经济，实施森林生态标志产品建设工程。大力推进农业节水，推广高效节水技术。推行绿色水产健康养殖。实施农药、化肥、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动。依法加强养殖水域滩涂统一规划。完善相关水域禁渔管理制度。加快推进渔业养殖尾水治理。推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，加快一二三产业融合发展。

加快形成绿色制造体系。紧紧抓住转型发展“牛鼻子”，推动传统产业绿色发展和新兴产业集聚扩能。加快推动多元合金、电石等传统支柱产业绿色化、高端化发展；培育引导新材料、电子信息、清洁能源、绿色食品等战略新兴产业向高品质、高层次发展；推进化工产业与现代纺织、电子信息、生物医药、清洁能源等重点产业融合发展，形成产业相互耦合、产品共生配套、上下游一体化发展的立体产业生态。推动绿色制造体系示范创建，开展绿色工厂创建。到2025年，轻重工业比由3.6:96.4调整为5:95，规上战略新兴产业增加值占规上工业增加值比重达20%。

积极推动循环化发展。加大工业园循环化改造力度，实施煤矸石、粉煤灰等固废综合利用、平罗县工业固废综合利用、滨河碳化硅特殊合金产业循环经济改造等一批循环经济项目。开展工业固废综合利用评价，有效落实资源综合利用税收优惠政策，加快推进工业资源综合利用示范基地建设。组织开展节水型企业建设，实施一批节水改造重点项目。推广余热余压回收技术，实现工业废气发电、制热、制化工产品等资源化利用。深化工业污染源治理，强化从源头上消除和控制污染源，抓好大气污染治理，加强工业废水治理，严控土壤污染。

专栏10 绿色循环发展行动

1.节能减排项目：实施能效“领跑者”和工业企业能效水平达标行动；强化水资源刚性约束，组织开展节水型企业和节水型园区建设，实施园区污水处理厂提质扩容及中水回用工程，推广外排废水回用和“零排放”技术，实施一批节水改造重点项目等。

2.循环经济利用项目：实施宁夏中新矿热炉尾气余热发电项目、滨河碳化硅特殊合金产业循环经济改造、宝利源硅锰除尘灰锰元素提取及综合利用、日盛高新氢能源综合利用、首朗吉元冶金尾气制乙醇等项目等一批循环经济项目；推进工业资源综合利用示范基地建设，实施一批粉煤灰、冶金渣、氰胺废渣综合利用项目；支持铁合金、电石等尾气捕获再利用，推广余热余压回收技术，实现工业废气发电等。

三、推进重点领域节能减排

深化工业领域节能。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、余热余压利用、清洁生产示范等节能技改工程，倒逼铁合金、电石、水泥、焦炭等高耗能行业建成一批节能环保改造升级示范项目，降低企业用能成本。加大对煤电、钢铁、焦化等企业的管控，严格控制燃煤机组新增装机规模，提升燃煤发电企业优质煤使用比例。实施焦化装置干熄焦改造及焦炉上升管能量回收、尾气回收利用、电石装置尾气回收利用及工艺过程智能化改造。推动焦炭、电石、合成氨等相关产品的企业开展内部挖潜，产品单位产品综合能耗达到国家先进值。

积极倡导能源绿色消费。稳步推进电能替代。构建层次更高、范围更广的新型电力消费市场。进一步扩大电力消费范围，提升生产生活电气化水平。大力推进以电代煤、以电代油，在居民采暖、工业、农业、交通运输等领域推广应用热泵、电锅炉、电窑炉、电驱动、电烘干、电动汽车等成熟电气化技术和设备，不断拓宽城乡电力使用领域，提升电能占终端能源消费比重。到2025年，力争实现电能替代电量20亿千瓦时。科学安排、精准施策，构建以热电联产为主的城市集中供热体系，适度有序发展燃气取暖，加快推进城镇“煤改气”工程，积极争取北方地区清洁取暖试点城市。到2025年，城市城区全部实现清洁取暖，县城和城乡结合部清洁取暖率达到80%以上，农村地区清洁取暖率60%以上。

强化建筑领域节能。全面做好新建建筑节能，提升既有建筑能效水平。结合城镇老旧小区改造、绿色社区建设，开展既有建筑节能及绿色化改造。推动绿色能源和技术应用。提高新建建筑可再生能源推广力度，大力推进太阳能光伏系统、空气源热泵热水系统等可再生能源建筑应用。新建建筑全面执行绿色建筑标准，推动政府投资或以政府投资为主的工程率先采用绿色建材，加快推进既有建筑节能改造和装配式建筑发展。加大城市道路照明、亮化工程节能改造力度。到2025年，城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准。

推进交通领域节能。优化调整货物运输结构，加快推进综合交通运输体系建设，提高铁路货运量。优化多式联运总体布局，完善多式联运运输服务网络，加快公铁协同联运发展。推进大宗货物“公转铁”，煤炭、焦炭等货类集疏运主要采用铁路、新能源车辆等绿色运输方式。全面实施公共交通优先发展战略，推动交通燃油替代工程，促进节能减排，改善大气环境质量。进一步优化中心城区公共充电网络布局，加快出租车、网约车新能源化进程。加大外围城区公共充电设施建设力度，提升公共充电服务保障能力。积极布局换电站建设，充分考虑公交、出租、物流等专用车充电需求，结合交通枢纽、停车场站等建设充换电站。持续推进石嘴山富海物流国家多式联运示范项目建设；推进智慧云大数据中心、云控平台、人工智能等新基建与绿色交通相融合。

推动商业服务业节能。推动限上批零住餐、物流等企业开展能源管理体系，加快淘汰落后用能设备，推广应用高效节能设备，推动照明、制冷和供热系统节能改造。完善绿色产品消费激励机制，鼓励有条件的大型商贸零售企业和连锁经营公司开设绿色产品销售专区，引导消费者购买使用绿色产品。继续开展节约型公共机构示范单位创建活动。加快公共机构既有建筑绿色化改造，开展公共机构节能改造。鼓励公共机构购买合同能源管理服务，推行公共机构重点用能单位能耗定额管理，到2025年，公共机构人均综合能耗和单位建筑面积能耗完成自治区下达目标任务。

四、强化节能审查和节能监察

深化重点用能单位节能管理。严格执行重点高耗能行业禁止、限制和淘汰标准，把能耗双控作为经济社会发展重要约束性指标，建立指标分解落实机制，印发《石嘴山市工业行业暨重点用能工业企业能耗指标分解暂行办法》，切实推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排，提高能源利用效率。对标国内行业能效先进水平，全面梳理摸排钢铁、水泥、焦化、石化、化工、有色等“两高”行业节能改造空间，“一企一策”开展节能诊断，通过差别电价、能源审计、清洁生产审核等手段，倒逼企业退出落后产能、改造落后工艺、提高能效水平，为新上优质项目腾出用能空间。

抓好重点用能单位节能监管。加强重点用能企业能效检测，计量体系的完善，推进重点行业、重点用能企业能效水平提升，推进能耗在线监测系统全覆盖，强化企业节能管理及合理用能，依法查处违法用能行为，助力打好污染防治攻坚战，倒逼落后、过剩产能加速退出，促进工业转型升级、提质增效、高质量发展。综合运用市场化、法治化手段，健全完善产能退出倒逼机制和激励机制。严格执行国家、自治区产能和能耗置换政策，深入推进“散乱污”工业企业整治，建立“散乱污”企业整治长效机制，实现动态清零。

第五节 打造能源技术创新体系

发挥能源科技对能源体系的支撑和塑造作用，加快推进互联网、大数据、人工智能与能源产业尝试融合，积极开展关键技术研发、装备制造和创新能力建设，不断推进新能源产业发展延伸，构建创新驱动的现代能源科技体系。