安徽合肥：到2025年新增光伏装机1.86GW

二、推动形成绿色生活方式

加强生态文明宣传教育。大力宣传习近平生态文明思想，加强对公众的生态文明科普教育。适时开展合肥“两山”实践创新中心展厅建设，展示合肥市生态环境保护的风雨历程、铿锵脚步、显著成效，推演突发环境灾害、突发环境风险场景，开展浸入式、互动式教育，提高市民环境保护素养。将生态环境保护纳入全民教育体系，培养青少年生态文明行为习惯，在各级党校（行政学院）开设生态文明教育课程。加大生态文明文艺创作，将环境保护、绿色低碳理念有机融入文艺作品。拓宽媒体宣传渠道，研发推广环境文化产品和公益宣传活动品牌。持续开展世界地球日、世界环境日、世界水日、全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，增强社会公众绿色低碳意识，推动生态文明理念更加深入人心。

培养绿色生活习惯。推行《公民生态环境行为规范（试行）》，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费，着力破除奢靡铺张的歪风陋习，坚决制止餐饮浪费行为，积极践行“光盘行动”。鼓励市民采用公交、轨道等公共交通出行方式，开展公交月、骑行月等活动。鼓励宾馆、饭店、景区推出绿色旅游、绿色消费产品，禁止“过度包装”、治理快递垃圾。推广绿色低碳产品，完善绿色产品认证与标识制度，全面推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品。鼓励市民废旧物品循环利用，强化社区垃圾分类。组织开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建等行动，让人民群众理念上自主认同，行动上积极参与，把绿色生活方式体现到吃穿住行用各个环节。

营造宁静和谐的生活环境。严格落实《合肥市区声环境功能区（2020修订）划分方案》，开展县级声功能区划分方案制定，试点绘制城市噪声地图，加强噪声与城市建设、经济活动的相关性分析，优化城市建设布局，减少噪声扰民。以高速公路、快速路、轨道交通为重点，强化交通噪声污染防治。加强工业噪声污染源头控制，加大建筑施工噪声管理与执法力度。强化社会生活噪声管控，倡导公民参与噪声环境管理。到2025年，全国声环境功能区夜间达标率达到85%。

强化公众监督参与。充分利用“12345”政务服务便民热线、“合肥环境”APP等平台，畅通公众监督举报渠道，实行有奖举报，鼓励举报生态环境突出问题和环境违法行为。发挥新闻媒体舆论监督作用，探索建立媒体与环保督察、执法、排查、暗访联动机制。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和相关行业协会、商会等社会组织在环境保护中的作用，引导其依法有序参与环境监督。引导符合规定的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。建立完善全市生态环保志愿服务体系，培育一批精品志愿服务项目。加大对保护和改善生态环境的先进集体和个人的表彰力度。

专栏13生态环境保护公众参与工程

目标指标：创新公众参与机制，让公众更便捷、更灵活、更深入地参与生态文明建设，加强对公众的生态文明科普教育，推动习近平生态文明思想更加深入人心。

实现路径：

1.推进生态文明教育实践基地建设，到2025年，新建10个以上生态文明教育实践基地。

2.推进一批有条件的城市污水处理厂、垃圾分类设施、垃圾焚烧发电厂、固体废物资源化利用设施、重点排污单位等向公众开放。

3.通过“合肥环境”APP、政府网站等渠道，及时公布环境质量情况和企业环境信息。

4.畅通监督举报渠道，实行有奖举报，提高举报奖励金额，鼓励群众监督。

三、壮大节能环保产业

打造节能环保产业高地。支持中科院合肥物质科学研究院和中国环境科学研究院在环境产业领域的发展，组建合肥综合性国家科学中心环境研究院，加强前沿环境科学研究、先进环境技术研发。聚焦环境污染机制研究、环境立体监测技术装备研发、环境污染协同防治、环境产业发展等方面，实现“环境问题认知—环境技术研发—环境产业发展”融通发展，打造面向长三角、辐射全国的节能环保产业高地。

培育壮大节能环保产业市场主体。紧抓长三角一体化发展战略机遇，加强G60科创走廊城市合作，强化“双招双引”和项目建设，引导发展要素向节能环保产业集聚，培育具有核心技术的市场主体。出台《合肥市加快推进节能环保产业发展若干政策》，支持领军企业做大做强、培育壮大骨干企业、扶持引导中小企业，促进大中小企业协同发展，重点支持节能、低碳、资源综合利用、环境治理等重点领域先进装备和产品研发制造和推广，培育一批高水平的节能环保综合解决方案供应商。

支持节能环保产业集聚发展。研究制定蜀山区、高新区节能环保专项规划，加快打造中国环境谷、合肥高新国际环保科技园等节能环保产业园区，形成若干特色鲜明、相对集中的产业基地，积极引导节能环保企业、资金、技术、人才等资源要素向优势区域集聚，促进节能环保产业规模化、集群化、专业化发展。

鼓励节能环保产业研发创新。依托合肥丰富的科教资源，发挥科技创新优势，完善节能环保技术创新体系，不断提升创新策源能力。支持节能环保领域国家实验室、工程实验室、技术中心、产业研究院等创新平台建设。推进节能环保领域产学研转化，激发企业创新能力，突破关键核心技术和共性技术，加快形成具有影响力和自主知识产权的品牌产品。

优化节能环保产业营商环境。深入推进“放管服”改革，深化“四送一服”活动，减少恶性竞争，确保节能环保市场公开透明、规范有序。设立节能环保产业发展基金，引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行。积极组织节能环保企业参加各类展会，加强G60科创走廊企业合作。

专栏14节能环保产业培育工程

目标指标：“十四五”期间，力争培育产值100亿元以上的企业2-4户，50到100亿元的企业6-8户，10到50亿元的企业20-30户，到2025年形成国内领先的两千亿级节能环保产业集群，成为合肥市支柱产业之一。

实现路径：

1.“双招双引”推进工程。立足现有产业优势，依托“链长制”工作体系，紧盯薄弱环节，明确目标企业、目标人才，加强招引力度。

2.强链延链补链工程。围绕“强基础、全链条、优布局、强产业”，紧抓高效节能、先进环保、资源循环利用、节能环保服务4个重点领域，通过“创新+推广”“领军+中小”“补链+集聚”“制造+服务”，增强产业创新能力、扩大重点领域优势、推进行业企业协同发展，构建完善的节能环保产业体系。

3.产业集聚发展工程。加快引导环境监测、水和土壤污染防治、智慧环保等环境产业向蜀山区、高新区集聚；引导节能家电、节能电机、高效变压器等节能产品装备生产企业加快向经开区、长丰县集聚；加快引导退役动力蓄电池回收利用、废旧电子电器回收利用、固废制新型建筑材料等资源循环利用产业向庐江县、肥东县、安巢经开区集聚。

第二节严控环境风险，守牢安全底线

紧盯有毒有害化学物质、核辐射、水源地水质、生物安全等重点领域，强化风险预警与应急防控，推进新污染物基础研究，保障公众环境健康与安全。

一、完善环境风险防控体系

强化环境风险排查评估。开展市级区域环境风险评估，形成环境风险源清单，明确防控重点区域和领域，制定有针对性的风险管控措施。在巢湖、董铺水库、南淝河等重点流域以及庐江龙桥工业园区、肥东循环示范经济园等重点区域开展突发环境事件风险排查和评估，编制重点流域“一河一策一图”环境应急响应方案。

专栏15重点区域、流域风险评估

目标指标：到2025年，形成区域环境风险源清单和重点流域“一河一策一图”环境应急响应方案，增强环境风险预警防控。

实现路径：

2022年底，完成合肥市行政区域环境风险评估报告编制。

2021年底，完成滁河干渠流域“一河一策一图”环境应急响应方案编制。2022年底，完成罗埠河流域“一河一策一图”环境应急响应方案编制。2023年底，完成柘皋河流域“一河一策一图”环境应急响应方案编制。

加强生态环境应急管理。探索推动环境应急管理体制创新，建立健全市、县、乡三级环境应急响应工作体系。发挥各级环境应急机构枢纽作用，完善跨部门横向应急管理联动机制，推进跨区域信息共享和突发生态环境应急事件协作联动机制建设。加强环境应急管理关键技术研发，提高环境风险评估和预警信息发布时效性和准确性。

开展环境应急演练。落实企业环境安全生产主体责任，督促企业开展风险评估，根据自身的环境风险及安全风险，编制或修订突发环境事件应急预案。建立常态化应急演练机制，制定演练计划，定期组织开展参与度高、针对性强的应急演练，提高环境应急处置能力。

专栏16应急演练计划

目标指标：“十四五”期间，每年以实战演练的形式开展突发环境事件应急演练，提升环境应急处置能力。

实现路径：

2021年，尾矿库突发环境事件应急演练。

2022年，化学品泄漏突发环境事件应急演练。

2023年，污水处理厂突发环境事件应急演练。

2024年，化学品泄漏突发环境事件应急演练。

2025年，饮用水水源地突发环境事件应急演练。

强化环境应急物资保障。完善市县级重要环境应急物资调度网络，健全应急物资储备、调拨和紧急配送体系。合理设置环境应急物资储备点和物资代储点，构建“实体库+代储库+大型企业物资信息库”的应急物资储备体系，保证物资储备充足，用时有效。

专栏17环境应急物资储备体系

目标指标：到2025年，通过构建“实体库+代储库+大型企业物资信息库”应急物资储备体系，为积极应对和科学处置各类突发环境事件提供有力保障。

实现路径：

1.建设实体库。市生态环境局：吸油材料、吸油颗粒、粉状惰性吸材、酸性、碱性泄漏中和剂、重金属消除剂、生物消油剂、防化服、防渗膜。

庐江生态环境分局：吸油垫、生物消油剂、酸性泄漏中和剂。

长丰生态环境分局：吸油垫、粉状惰性吸材、吸油颗粒。

肥东生态环境分局：吸油垫、粉状惰性吸材、吸油颗粒。

肥西生态环境分局：吸油垫、粉状惰性吸材、吸油颗粒。

庐阳生态环境分局：吸油垫、粉状惰性吸材、吸油颗粒、生物消油剂、重金属消除剂。

2.建设代储库。华南城仓库：吸油垫、吸油棉。

二、提升核与辐射安全水平

强化辐射安全监督管理。加强辐射安全许可证规范化管理，推进放射源及射线装置执法检查、辐射安全培训全覆盖，形成规范化、制度化的监管网络格局。持续开展辐射环境安全专项检查，督促各涉源单位严格遵守法律法规，落实各项管理制度，及时清除各类潜在的辐射环境安全隐患，确保不发生放射源辐射事故。

提升辐射监管和应急能力。适应辐射监管体制改革要求，加强市县两级辐射监管机构队伍建设。有序推进辐射监测、设备设施和信息化建设。制定《合肥市核安全工作协调机制》，加强与公安、卫生等部门之间信息交流、工作协调，开展联合执法。修订完善市县两级辐射事故应急预案，定期开展应急演练，不断提升辐射环境监管和应急处置能力。

加大核与辐射安全宣传力度。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，开展形式多样的宣传活动，普及辐射方面的知识，引导公众对辐射有科学理性认识，避免不必要的恐慌，维护社会稳定。

专栏18辐射风险防控重点工程

目标指标：到2025年，确保不发生放射源辐射事故，废旧放射源安全收贮率100%。

实现路径：

1.建设在线实时监控与报警系统。在重要辐射工作场所安装放射源可视化实时监控与监测系统，初步建成辐射动态实时监控系统；对移动γ源安装GPS定位系统，监控γ放射源位置。

2.完成市县两级监督性监测能力建设项目。完成各县（市）区相关辐射检测仪器设备的配备，主要包括：便携式剂量率仪、长杆式剂量率仪、低能快速剂量率仪、表面沾污仪、个人剂量报警仪、电磁辐射综合测量仪等。

3.建设应急处置体系。组织开展辐射应急相关培训和应急演练，评估、修订市级辐射事故应急预案进行，配备辐射应急搜源车、日常监察车。

三、加强化学品环境安全管理

加强重金属环境风险防控。建立全口径重金属重点行业企业清单，鼓励并引导现有涉重金属企业入园进区。严格环境准入，新改（扩建）项目严格实施“减量置换、等量置换”。强化重金属行业企业排查整治，加快涉重金属企业落后产能淘汰步伐，确保完成减排目标任务。聚焦铅、汞、镉、铬和类金属砷，深入推进巢湖、饮用水水源地、农田等环境敏感区周边涉重金属污染综合防控。

强化化学品风险源头防控。强化区域开发和项目建设环境风险评价，严格把关涉及有毒有害化学品、重金属和新型污染物项目。加强涉化企业环境安全隐患排查和整治，建立完善重大环境风险名录，强化隐患问题录入、督办、销号的全过程管理。督促企业建立严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案。落实《新化学物质环境管理登记办法》，做好化学品环境管理，对持久性有机污染物、汞等公约管制的化学物质实施禁用、限用、限排等措施。加快推动城市建成区、重点流域的化工企业搬迁至化工园区，建立健全化工园区环境风险预警体系。

加强危险化学品环境风险管控。建立合肥市危险化学品环境风险分布档案，重点摸排危险化学品生产、储运、使用和废弃处置等环节，以及涉及危险化学品的物流园区、工业园区、化工园区等领域的环境风险，落实环境风险防控措施。严格执行危险化学品储存设施与居民区安全距离等有关规定。强化废弃危险化学品收运、贮存、处置规范化管理。

专栏19加强化学品环境风险防控

目标指标：到2025年，基本建立化学品环境风险管理制度体系，大幅提升化学品环境风险管理能力。

实现路径：

1.建设化学品环境管理风险预防控制体系。制定危险化学品环境管理办法，开展化学品环境风险评估及风险控制措施研究。

2.提高重点行业企业环境准入标准。严格把关涉及重点管控化学品、重金属的项目，加强环境影响评价管理，建立全口径重金属重点行业企业清单。

3.规范化工园区建设。加强对化工园区和化工企业监管力度，推动园区外化工企业依法搬迁入园，落实园区环境管理责任。

4.配合完成国际公约履约任务。配合完成《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》、《关于汞的水俣公约》等化学品环境国际公约的履约工作。

5.提升突发环境事件应急响应能力。制定切实可行的危险化学品环境风险防范措施和突发环境事件应急预案，加强各级应急预案建设和管理。制定和完善各类应急预案编制指南和演练指南。

重视新污染物治理。根据国家发布的环境风险评估、管控计划、程序和技术方法，对国家筛查确定的优先管控新污染物，按要求逐步开展重点行业生产使用信息调查、环境监测和环境风险评估。加强石化、涂料、纺织印染、橡胶、医药等行业新污染物环境风险管控。

四、保障饮用水水源环境安全

加强饮用水水源地水质保护。巩固饮用水水源保护与治理成果，推进县级水源地规范化管理，加强乡镇水源地规范化建设，完善水源保护区标志、隔离防护等风险防控设施。定期开展水源地环境巡查，严格落实网格化监管和问题排查整治三联签制度，严厉打击水源地污染行为。到2025年，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定达到100%。

强化饮用水安全风险管控。提升水源地风险防控及应急能力，建立饮用水水源地隐患排查整治台账和风险源名录。开展董铺水库、大房郢水库水源保护区内水源涵养林建设和农业面源污染治理，推进众兴水库、果园山水库、巢湖三水厂、瓦埠湖、下汤水库、罗埠河、滁河干渠等县级水源地保护区内农业面源、生活污染等综合治理。开展饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水等饮用水安全状况监测评估，加强信息公开力度，确保公众饮水安全。探索开展水源地新污染物监测和防控研究。

五、筑牢生物安全屏障

开展生物多样性保护。组织实施生物多样性保护重大工程，强化生物多样性观以巢湖为重点区域，开展生态系统、物种、遗传资源的调查，摸清生物多样性家底，重点调查分析鱼类、底栖生物、藻类现状。加大重点保护野生动植物及其栖息地、原生境的保护力度，修复巢湖闸、裕溪闸过鱼设施，保护鱼类产卵场、索饵场、越冬场，设立湿地观鸟区域和鸟类保护区。依法严厉打击野生动植物偷猎偷捕等违法行为。

加强生物安全管理。开展外来入侵物种普查，加强农田、渔业水域、森林、湿地等重点区域外来入侵物种的调查、监测、预警、控制、评估、清除、生态修复等工作。完善外来物种入侵防范体系，加强外来物种引入审批管理，强化入侵物种口岸防控，加强加拿大一枝黄花、美国白蛾等外来物种防控。推进野生动物外来疫病监测预警平台布局建设，构建外来物种风险评价和监管技术支撑体系，进一步加强早期预警狙击、应急控制、阻断扑灭、可持续综合防御控制等技术研究和示范应用。