广州：十四五期间加强光伏电池生产设备和辅助材料、光伏检验技术及检测装备创新研发

专栏14 建设现代都市消费工业集群

增品种，提品质。应用互联网技术，引导企业充分对接市场需求，开展柔性化生产。引导智能家居、灯光音响、化妆品等领域企业提高技术创新能力，缩短产品迭代周期，加强市场分析预测，把握市场机遇，创新产业、服务业态和服务方式，提高市场开拓能力。鼓励企业采用国内外先进标准组织生产，通过SC（食品安全生产）、ISO（国际标准化组织）、HACCP（危害分析与关键控制点）等质量管理体系认证，提高产品档次和技术水平。

加大品牌宣传培育力度。实施“名品名企名家名区工程”，引导企业把主要产品与广州文化进行有机结合，提升文化品位。引导和鼓励龙头企业发挥既有的品牌优势，以优势促名牌，以名牌带优势。鼓励有实力的企业收购海外品牌，支持自主品牌在境外的商标注册和专利申请，促进自主品牌跨国经营与国际化发展。

推进消费模式智能升级。以琶洲互联网聚集区为核心载体，积极培育移动支付、新零售、共享经济、平台经济等新技术新业态新模式。在南沙新区片区设立“区中园”，深化与港澳在航运物流方面的合作。

优化产业空间布局。在白云区、花都区、番禺区、黄埔区、从化区、增城区、南沙区等重点布局发展现代都市消费工业，加快推动“产、学、研、销”一体的规模化个性定制生产基地建设。

（三）融合发展五大制造服务业。

瞄准“微笑曲线”两端，按照“高端化、规模化、融合化”的思路，把服务型制造作为产业转型升级的重要方向，加快整合生产性服务业资源，大力推广服务型制造新模式，加快发展定制服务、工业设计、检验检测、系统集成、现代物流等，推进制造业与服务业深度融合发展，推动制造业向价值链高端延伸。

1. 定制服务。

加快培育引进一批具有国际竞争力的规模化个性定制龙头骨干企业，建成较完整的规模化个性定制产业体系和发展生态。畅通定制服务渠道，鼓励日用消费品、纺织服装、家居建材、电子终端、机械装备和汽车等领域企业通过客户体验中心、在线设计中心，结合大数据技术，挖掘分析客户需求信息，搭建定制设计和用户参与设计的供需通道。提升定制服务能力，加快零件标准化、部件模块化和产品个性化重组，推进生产制造关键环节组织调整和柔性化改造，提升对消费需求的动态感知设计、制造和服务能力。支持开展大批量定制服务。打造定制服务品牌，支持企业利用工业互联网、VR/MR（混合现实）、大数据、人工智能等技术，做响“定制之都”品牌。

专栏15 建设定制家居产业集群

重点发展仿真和虚拟设计制造、参数化智能设计、网络协同设计等技术，推动销售设计网络化、生产排程数字化、制造执行信息化、流程管理智能化，实现线上、线下与前端、后端全面协同的全价值链的规模化个性定制。

全面推动实施“定制计划”，培育引进一批具有国际竞争力的定制家居龙头骨干企业，推广一批欧派、索菲亚等定制家具品牌，加快建设一批体现“广作”非物质文化遗产要素的家具品牌，打造一批集总部经济、展示体验为一体的产业集聚园区，持续推进广州家具产业高质量发展，建成较完整的规模化个性定制产业体系和发展生态。将广州打造成为世界先进、国内领先的规模化个性定制产业创新策源地、应用示范地、产业集聚地，助力广州成为具有全球影响力的“定制之都”。

2. 工业设计。

强化创新设计引领，加强汽车、高端装备、电子信息、纺织服装等产业的产品外观、结构、功能等设计能力建设。支持工业设计在新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求等方面的研发应用，不断深化设计在企业战略、产品开发、品牌策划、绿色发展等方面的作用，推动工业设计服务领域延伸和服务模式升级。实施工业设计能力提升行动，积极培育国家级、省级工业设计中心，推动工业设计研究院建设，鼓励优势企业建立独立工业设计中心，加快培育第三方设计企业，支持工业设计企业专业化发展。积极参与珠三角工业设计走廊建设，推动从化区生态设计小镇、白云区广州设计之都建设，支持举办世界生态设计大会、广州设计周。探索发展众包设计、云设计、协同设计等新型模式，增强自主创新设计能力。

3. 检验检测。

聚焦新能源和智能网联汽车、新一代信息技术、绿色石化与新材料、生物医药与健康、高端装备、都市消费等重点产业，加快发展第三方检验检测认证服务，打造集研发设计孵化、检验检测认证、标准制修订、培训配套服务于一体的检验检测产业链。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。推进专业检验检测认证平台建设，充分利用大数据、人工智能、虚拟现实等新技术行业提供线上线下产品检测、计量检测服务。打造全国领先的智能网联汽车测试基地、无人机测试基地，积极引进国内外知名检验检测机构，推动产业集聚发展。完善检验检测机构（实验室）资源库、检验检测服务信息库、认证资源库、认证服务信息库、仪器设备资源库、标准资源库等信息库建设，建立检验检测数据第三方抽查机制，确保检验检测数据的公信力。

4. 系统集成。

依托汽车、高端装备、数字核心产业领域技术和服务沉淀，大力培育系统集成服务商，通过总承包、总设计等系统集成服务，整合供应链，促进产业链上下游联动发展。围绕传统产业改造升级需求，开展智能制造服务诊断，提供生产管理提升、运营优化、智能化生产线集成等专业化、系统化、集成化的系统解决方案。重点发展先进重大装备、成套设备等交钥匙工程和高新技术、新兴战略产业领域的总集成总承包服务。鼓励制造企业延伸价值链，发展专业化生产性服务，提供产品安装、调试、集成、故障诊断等服务。发挥工业互联网平台在系统集成服务作用，拓展系统集成服务新业态。

5. 物流与供应链管理。

积极推进制造业与物流业联动发展，建设保税物流集散中心，布局建设国家骨干冷链物流基地，建设物流和数字经济融合发展的特色产业园。加快发展冷链物流、电商物流、应急物流等现代物流新业态。推动人工智能、物联网、5G技术等新技术在物流行业应用，加快物流中心智能化、无人化升级。打通机场、港口、铁路物流及信用信息节点，推动交通、海关、边检、商务等公共部门信息开放共享，提升物流供需匹配效率。健全现代物流公共平台体系，探索高效物流模式，大力推广多式联运、甩挂运输、共同配送、统一配送等先进物流组织模式。

四、实施深度融合的“八大提质工程”

（一）实施数字经济提质工程，推进两化两业融合。

1. 加快推进数字新基建发展。推动基础通信运营企业加大5G网络建设和试点投入，支持重点行业领域建设5G专网，推广“一杆多用、智慧灯杆”。打造省级5G产业园，加快建设广州科学城和中兴广州知识城、广州软件谷等5G核心产业基地以及庆盛人工智能产业园、琶洲互联网产业园等关联产业基地。推动数据中心提质增效，向规模化、一体化、绿色化、智能化方向发展，布局建设低时延类小型或边缘数据中心。加快广州开发区省级工业互联网产业示范基地建设，建设一批“5G+工业互联网”示范园区，打造一批“5G+工业互联网”典型应用场景。以标识解析国家顶级节点（广州）为牵引，推动汽车、高端装备等重点行业建设运营一批标识解析二级节点及以下其他服务节点。推进跨行业、跨领域工业互联网平台和行业性、功能性平台建设。建立数字新基建重点项目库，开展一批重点应用试点示范项目。完善数据要素市场流通运营模式、交易模式、技术支撑、安全保障，推动建立协同高效、安全有序的数据要素流通体系。

专栏16 构建新一代信息技术基础设施行动计划

全面建成高水平全光网络。推动完善骨干光纤网络布局，推动广州互联网交换中心等平台协同发展。建设千兆光网城市，全面推进新建住宅光纤到户，主流小区具备千兆宽带，满足4K/8K电视、虚拟现实等业务传输需求。推进百兆光纤进农村，实施乡村信息基础设施振兴工程，农村光纤用户普遍提速到100兆以上。

发展新一代移动通信网络。大力发展5G网络，建成全国区域创新应用高地，统筹编制5G站址规划，全面推进5G规模化建设。加快建设智慧灯杆。支持车联网、自动驾驶、超高清视频、人工智能、物联网、工业互联网等新技术应用场景。

推动新型网络建设。逐步构建以数据中心为核心的未来网络，全面布局基于IPv6的下一代互联网，推动通信网络、业务及终端支持IPv6，推进骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统的IPv6升级改造。建设超高清互动数字家庭网络。

推进应用网络基础设施。加快建设窄带物联网，推进面向5G技术的物联网建设。大力推进工业企业内外网建设，构建工业互联网标识解析体系。支持建设运营工业互联网标识解析国家顶级节点。鼓励工业企业、信息化企业建设二级节点。支持广州超算中心拓展大数据业务。

2. 加快制造业数字化升级。推动信息技术在制造业深化应用，重点抓好“云端+终端”工业大数据平台、工业操作系统及其应用软件、智慧工业云与制造业核心软件等的研发与推广应用。大力推动智能制造装备与智能制造工业软件研发应用，提升国产智能技术及产品的质量，培育智能制造系统解决方案供应商。坚持数字化、网络化、智能化并行推进，分行业分类施策开展智能制造试点示范。开展国家级、省级工业互联网试点示范。搭建企业上云公共服务平台，为平台服务商和工业企业提供精准对接平台，推动企业“上云上平台”。推动“制造+5G”，支持5G与制造业深度融合，通过典型应用带动5G系统及终端设备产业发展。推动产业链群整体智能化转型，支持先进制造业集群实施智能化改造，开展智能制造新模式推广示范。

3. 推动服务业数字化转型。推动工业设计公共服务平台建设，积极开发工业APP。发展融资租赁、信息增值等新兴服务。加快发展数字商贸和数字文创，鼓励企业发展“新零售”商业模式，利用数字技术提升文化传播影响力。推进发展数字金融，促进数字与金融融合，利用区块链、大数据等技术丰富金融科技业务及产品服务，拓展金融服务载体，提升金融支持实体经济水平。

4. 推进农业数字化发展。强化农业科技支撑，发展数字农业、智慧农业，建设国际种业中心，提升广州国家现代农业产业科技创新中心功能。加快推广智能化无人机农场，打造“农业+人工智能”“农业+5G”等数字化应用的新场景。推进农业数据资源共享，促进数字资源协同管理。发展为农信息服务，鼓励现代农业产业体系专家加强线上技术指导服务。发挥网站和新媒体作用，发布政策信息、实用技术、市场动态、价格行情等信息，为农户生产经营提供服务，依托重点企业建设农村电商服务平台。

5. 拓展数字技术应用场景。充分利用5G、大数据、人工智能、区块链等技术，在交通、教育、医疗、金融、商务、政务等领域探索建设应用场景项目，滚动发布数字经济领域优质应用场景。全力打造广州人工智能与数字经济试验区，支持龙头企业牵头、吸引中小企业参与共建应用场景，推动国内外技术创新、产业发展和新型智慧应用等成果在广州率先落地。

（二）实施产业链群提质工程，推进产业链上下游融合。

1. 提升产业链供应链现代化水平。筛查重点产业链缺链、断链环节，制定产业链重点环节招商目录。加强与深圳、佛山、东莞、惠州等粤港澳大湾区城市产业协同发展，统筹协调产业链关键节点布局。发挥产业链工作联动协调机制作用，围绕重点产业加强靶向招商、产业链招商，引进一批产业链龙头企业及项目，推动现有龙头企业、重大项目释放更大产能。维护产业链运行稳定，分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策。优化企业服务和针对性解决方案，培育生态主导型企业，增强产业链关键环节和优质企业根植性，留住产业链重点产能、核心环节、关键产品。持续实施技术改造，围绕重点产业分年度安排实施一批国家、省、市三级技术改造项目，推动产业智能、绿色、服务、高端发展。

2. 形成“万千百”产业集群梯队格局。瞄准国际国内先进水平，聚焦基础好、优势强、潜力大的重点产业，培育一批具有全球全国竞争力的产业集群。聚力打造智能网联和新能源汽车、生物医药与健康两个万亿级产业集群，全力建设绿色石化、现代高端装备、半导体与集成电路、超高清视频和新型显示等超千亿级产业集群，积极培育纺织服装、美妆日化、食品饮料等若干百亿级产业集群，形成“万千百”产业集群梯队格局。积极组织集群促进机构参加国家先进制造业集群竞赛、广东省特色产业集群数字化转型试点，开展国家级先进制造业集群试点示范和广东省特色产业集群数字化转型试点。

专栏17 “万千百”产业集群创建行动计划

聚力打造万亿级产业集群。打造智能网联和新能源汽车、生物医药与健康两个万亿级产业集群。汽车产业（含汽车及零部件、智能网联与新能源汽车等）总产能达到500万辆，年产值实现1万亿元，形成较为完备的世界级汽车零部件产业供应体系和世界级汽车产业集群，打造“智车之城”。聚焦生物制药、化学制药、现代中药、高端医疗器械、智慧医疗与健康等领域，打造世界一流“生物医药与健康产业高地”。

全力建设千亿级产业集群。兼顾传统与新兴、优势与特色，推进建设和提质升级绿色石化、新材料、现代高端装备、新能源、半导体与集成电路、超高清视频和新型显示、软件和信创、工业互联网、都市消费、定制家居等千亿级产业集群。集群产值规模占全省比重位居前列，集群创新引领能力和综合影响力明显增强，地标性特征更加鲜明，集聚带动效应更加明显。

积极培育百亿级产业集群。着眼产业发展的根植性，积极培育纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料、游戏电竞等若干百亿级产业集群。建成一批专业园区载体，壮大一批龙头骨干企业，孵化一批行业单打冠军，打造一批“广货”地标品牌，培育一批优质拳头产品，产业集群化、生产智能化、品牌高端化、环境友好型发展成效显著，打造“广州制造”新名片。

（三）实施技术创新提质工程，推进科技与产业融合。

1. 聚力突破关键核心技术。强化科技自立自强战略支撑，探索关键核心技术攻关“广州路径”，着力突破一批关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术。实施重大科技创新工程，聚焦海洋、生命、信息等国际重点前沿领域，积极对接国家和省战略资源，加大核心技术前瞻性研究，加强多学科交叉融合和多技术领域集成创新，以创新优势引导产业资源集聚。实施重点领域专项研发计划，围绕新一代信息技术、生物医药与健康、人工智能、智能网联汽车、新材料、新能源等关键领域，积极参与国家产业基础再造工程，以建链、强链、补链、延链为重点，统筹推进补齐短板和锻造长板。精准遴选一批产业上下游核心技术、关键零部件和重大装备攻关需求，编制发布全市重点产业关键基础技术和产品创新目录，解决一批“卡脖子”短板问题，突破基础零部件及元器件、基础软件、基础材料等领域瓶颈，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力，探索完善与产业需求匹配的技术创新链条，实现产业链与创新链融通发展。

2. 打造重大科技创新平台。以中新广州知识城和南沙科学城为极点，以“一区三城”为主阵地，链接广州科学城、广州人工智能与数字经济试验区、天河智慧城、南沙庆盛片区、南沙明珠科学园等关键节点，集聚国际一流的人才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业，优化科技创新空间布局，形成引领广州高质量发展的科技创新轴。汇聚国家战略科技力量，形成以广州实验室和粤港澳大湾区国家技术创新中心为引领，以人类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究装置2个重大科技基础设施为骨干，以国家新型显示技术创新中心、4家省实验室、十余家高水平创新研究院等重大创新平台为基础的“2+2+N”科技创新平台体系。围绕重点产业领域，加快布局一批高水平制造技术创新中心、新型产业技术研究院以及产业技术创新联盟，支持龙头企业牵头高等院校、科研院所、投资机构等组建一批国家级、省级制造业创新中心，高水平建设国家先进高分子材料产业创新中心（金发科技）、国家印刷及柔性显示创新中心（聚华显示）、省智能网联汽车创新中心（广汽集团）、省机器人创新中心（国机智能）等，力争在前沿产业领域取得一批重大创新成果。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”创业孵化链条，对创业项目及初创企业提供精准孵化服务，推广创客空间、众创空间、创业咖啡、创新工场、创客实验室等新型孵化模式，促进大众创业、万众创新。

3. 构建开放型协同创新网络。瞄准产业发展前沿，依托广深港澳科技创新走廊，纵深推进粤港澳科技创新合作，构建产学研有效衔接、跨区域通力合作的全链条创新体系，全面增强创新资源集聚能力、创新策源能力和创新成果转化能力。以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为契机，加快黄埔穗港智造特别合作区建设，推进“一区三城”与深圳深港科技创新合作区、光明科学城等区域重大创新载体联动，共同推进人工智能与数字经济等省实验室建设，共建粤港澳大湾区综合性国家科学中心。重点从资金拨付、人员签注、设施共享、数据使用等方面突破体制机制障碍，鼓励穗港澳大学和科研院所互设机构，开放重大科技基础设施，共享大型科研仪器设备，共用科研数据资源，推动港澳科技科研成果在广州落地转化。在重点产业领域广泛开展国际技术交流与项目合作，加强与“一带一路”沿线主要城市合作，鼓励科研机构、高校院所等积极承担和参与国际重大科技合作项目，支持有条件的企业设立海外研发机构、全球创新中心。

4. 完善科技成果转化路径。推动建设科技成果转移转化试点，吸引国内外创新成果到广州进行二次开发、转移转化。主动对接工业和信息化部，加快建设工业和信息化部制造业创新成果产业化试点（广州），推动工业和信息化部7所部属高校等科技创新资源在穗转化。加快珠三角国家科技成果转移转化示范区、华南技术转移中心等建设，高效运营广州（国际）科技成果转化天河基地，探索在环大学城、环中大等区域打造开放式科技成果转化高地。加快建设重点领域研发成果中试及应用推广公共服务平台，探索建立符合国际规则的创新产品政府首购制度，为重点领域的重大创新产品提供应用场景，支持材料及零部件首批次、软件首版次、装备首台套应用，鼓励高新技术企业互购创新产品，探索建立基础产品市场应用迭代机制，优化建设质量检验、认证认可等基础服务体系。构建专业化国际化成果转化信息平台，推动科技成果与企业技术需求有效对接，培育和引进高端技术转移转化服务机构，优化技术合同认定登记服务机构建设。建立军民科技协同创新的公共服务平台，加强企业与国防科研院所、军事院校合作，推进创建国家国防科技工业军民融合创新示范基地，实现军民两用技术成果的双向快速转化。