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五、保障措施
(一)加强组织领导
1.健全统筹协调机制
以云和县制造业高质量发展领导小组为统筹协调机构,切实加强对全县制造业高质量发展工作的组织领导。创新生态工业高质量绿色发展的治理方式,深化工业园区“扁平化管理、市场化运作、专业化开发”制度体系,探索“管委会+公司化”运营模式,提升干部专业化能力。
2.建立专家服务机制
加快建立健全云和县与国内外著名高校院所的战略合作关系,不断扩充与完善跨区域协同专家智库。建立企业家参与涉企政策制定制度,强化云和县本地企业参与研究生态工业发展中的战略性、前瞻性及系统性问题,为政策制定、重点项目引进等重大决策提供智力支持。
3.加强落实考核监督
根据注重实绩、客观公正、正向激励等原则,配套制定生态工业建设发展考核办法,实行分类考核、动态管理,针对不同产业考核要注重个性化、差异化,设立考核共性指标和个性指标。按照“依法统计、分级负责、部门把关、统计综合”的原则,对具体工作归口部门的工作情况进行监测。
(二)加强政策保障
1.完善编制工业规划
坚持规划引领,积极落实云和县“十四五”生态工业发展规划。推出产业发展规划,创新规划理念,改进规划方法,提高规划的科学性、实效性,编制分产业发展规划,进一步明确重点产业的发展方向,聚焦省政府提出的十大标志性产业链,落实产业链链长制等长效机制,全方位推进产业基础再造和产业链提升。
2.加强配套政策创新
研究制定相关产业配套政策,按照“一业一策”等思路,针对重点产业制定差别化的产业政策;重点在产业链配套、产业链招商、生态保护、人才引进等方面配套奖励政策。加强政策创新研究,先行先试创新性政策。积极向上争取政策支持,鼓励企业向上争取国家和省重大研发、产业化、技术改造项目政策支持。
3.加强政策贯彻落实
加强政策宣贯,组织专题辅导活动,对于产业发展涉及面广、专业性强的政策法规,及时通过专家解读、媒体专访等多种形式,扩大政策宣贯范围。利用浙江政务网等载体,统一公布申报通知、结果公示等,为企业政策申报、政策兑现等提供一站式服务。
(三)强化要素保障
1.强化人才要素保障
树牢“人才是第一资源”理念,遴选一批具有工业、外贸、金融、招商等专业背景和工作经历的优秀干部,负责相关部门和乡(镇、街道)生态工业发展。实施木玩“515”人才计划,建立更加完善的引才机制,大力引进科技项目型人才,创新经费管理、成果转化等制度,赋予科研机构和人员更大的自主权,促进人才资源与实体经济、科技创新深度融合。
2.强化资金要素保障
加大财政对生态工业发展支持力度,落实企业研发、绿色发展等财政补助配套资金,保持制造业贷款高于各项贷款平均增速。发挥产业投资基金引导作用,鼓励社会资本积极参与生态工业重大项目建设,推动制造业重点企业挂牌上市。探索建立生态工业投资公司。加大融资担保和风险补偿力度,扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模,增加技改贷款,推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜。
3.强化土地要素保障
保障与拓展工业用地空间,绘制云和工业用地“全景图”、低效用地“全景图”、全域治理“全景图”等,年度新增建设用地指标优先满足重大产业类项目用地指标需求,存量工业用地盘活原则上全部用于工业。推行土地弹性年期出让制度。探索委托管理、合作开发等新模式,谋划一批产业发展新空间。到2025年累计新增工业供地面积1500亩。
(四)优化营商环境
1.深化“最多跑一次”改革
实施《浙江省民营企业发展促进条例》,深入开展优化营商环境“10+N”行动。建好企业投资项目绿色通道,实行专业化代办服务,确保一般企业投资项目审批“最多跑一次、最多80天”。深化精准服务企业专项行动,建设小微企业服务综合平台,加快“企业码”推广应用,为企业提供优质政务服务。
2.深化“亩均论英雄”改革
以提高亩均产出效益为核心,突出节约集约用地、节能降耗减排和加快创新驱动,建立健全全县域、全产业、全周期、全要素的“亩产效益”综合评价机制,实施产业、平台、企业多层级亩均评价管理,深化以亩均效益、亩均研发、亩均人才为导向的制造业企业资源要素优化配置机制,实现“凤凰涅槃”。
3.加强企业“走出去”服务
鼓励木制玩具、轴承等出口优势产业集聚效应,打造对外开放新平台。推行外资企业“服务大使”制度,加强重点外资企业点对点直通包办服务。积极实施“走出去”战略,主动融入“一带一路”倡议,帮助企业了解当地税务政策,支持企业走出去到海外投资兴业、开发资源、开拓市场。
4.营造宽松的生态工业氛围
大力弘扬新时代浙商精神,建立突出贡献企业家评选表彰制度,形成尊重企业家的浓厚氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,加强对先进企业、领军人物和创新创业事迹宣传报道,增强公众对生态工业的认知、认可和认同,营造良好的社会氛围。
附件1、云和县产业平台及重点项目建设计划表(2021-2025)(实施类)
附件2、云和县产业平台及重点项目建设计划表(2021-2025)(谋划类)
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4月23日,从国网浙江省电力有限公司了解到,今年一季度,浙江风光新能源发电110.54亿度,同比增长40.88%。其中,风力发电38.11亿度,同比增长45.29%;光伏发电72.43亿度,同比增长38.67%。浙江风电以海上风电为主,舟山、宁波、温州是浙江风力发电集中地区,三地一季度风力发电量占全省风力总发电量七
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