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5月11日,浙江丽水发改委发布关于丽水市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告,其中指出,2021年丽水积极推动光伏发电项目建设,全市9个县(市、区)均被纳入国家整县推进分布式光伏开发试点,为全省唯一,全市光伏发电新增并网29.14万千瓦时,同比增长653%。
2022年将加快推进能源绿色低碳发展。以整县分布式光伏开发试点为抓手,全面实施“光伏+”工程,全年力争新增光伏装机35万千瓦以上。围绕打造华东(丽水)抽水蓄能基地的目标,全面推进抽水蓄能项目前期工作,力争完成3个项目预可研审查、2个项目核准。全面实施重点行业企业用能预算管理、电力市场化改革等工作,推动能源资源优化配置。
原文如下:
关于丽水市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告
2022年4月10日在丽水市
第五届人民代表大会第一次会议上
丽水市发展和改革委员会
各位代表:
受丽水市人民政府委托,现将丽水市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年丽水市国民经济和社会发展计划执行情况
2021年以来,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,全面推进跨越式高质量发展,奋力建设共同富裕美好社会山区样板,疫情防控和经济社会发展成效得以持续巩固。全市经济稳步复苏,质量效益持续提升,社会大局和谐稳定,实现“十四五”良好开局。
(一)经济发展迈出新步伐
经济总量稳步提高。全市经济稳步恢复,实现地区生产总值1710.03亿元,同比增长8.3%,增速高于全国0.2个百分点;三次产业结构为6.3:37.3:56.4,其中二产占比提高1.3个百分点,一产和三产占比分别下降0.5和0.7个百分点。丽水经济技术开发区地区生产总值108.52亿元,同比增长19.8%。
供给侧支撑有力。农业生产总体平稳,农林牧渔业增加值109.12亿元,同比增长2.2%。生态工业持续发力,工业实现增加值510.65亿元,同比增长12.6%,其中规上工业增加值364.20亿元,增长15.0%,排名全省第4。服务业较快增长,实现增加值964.92亿元,同比增长8.4%,排名全省第4。
需求端持续恢复。固定资产投资增长15.1%,排名全省第3;实际利用外资8429万美元,超任务数的40.5%。消费市场持续恢复,全市社会消费品零售总额达822.87亿元,增长13.1%,排名全省第1;电子商务加速发展,全市网络零售额达591.1亿元,增长22.8%,排名全省第3。出口结构不断优化,全市出口总额287.37亿元,其中生产型企业出口187.83亿元,增长32.8%,份额较上年的47.1%提高到65.4%。
质量效益不断提高。全市一般公共预算收入163.97亿元,增长14.0%。规上文化及相关产业营业收入增长33.1%,排名全省第1。扎实推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动,整治高耗低效企业244家,腾出用能8.43万吨标准煤、用地1716.3亩;严控“两高”行业产能,淘汰落后产能企业59家,整治“低散乱”企业387家。坚决遏制能耗过快增长,以八大高耗能行业为重点,严格落实用能管控,有力保障民生和高质量发展用能,全年单位工业增加值能耗下降1.4%。
(二)高质量发展呈现新局面
共同富裕示范区建设扎实开局。出台实施丽水加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案,成立市委社会建设委员会,建立工作例会、清单化推进、民情通达、改革试点、专班推进“五项机制”和重点任务、重大改革、突破性抓手、典型案例“四张清单”,聚焦重点领域扎实开展2个省级试点和14个市级试点,45个共同富裕集中开工项目全部开工。
区域城乡协调发展。立足“一带三区”发展新格局,坚持“跨山统筹”市域一体化发展理念,创新推动“558”系统工程。构筑中心城区“一脉三城”发展格局,高标准启动“丽水山居图”建设,建成区面积扩展到44.7平方公里。实施县(市)城市品质提升“五个一”工程项目20个、完成投资103亿元,新增未来社区试点8个,14家五星级标准酒店加快建设。持续实施“大搬快聚富民安居”工程,全市完成安置小区投资32.19亿元,实现9801户30765人异地搬迁,全市常住人口城镇化率提高到62.5%。
新兴动能加快培育。数字经济核心产业制造业、高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长18.5%、17.9%、20.7%和23.4%,均高于全市规上工业增加值增速。企业培育成效明显,6家企业获评工信部专精特新“小巨人”,8家企业列入第一批制造业单项冠军省级培育企业名单,23家企业列入省级放水养鱼行动培育企业;新增省级小微企业园13家,其中新增认定五星小微企业园1个、四星小微企业园2个。
创新活力不断增强。市域龙头创新平台浙西南科创产业园开工建设,建成丽水国际科创中心等7个“科创飞地”。实施新一轮高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动计划,新认定省级科技型中小企业436家,较上年增长30%,认定国家高新技术企业247家,较上年增长18.7%。持续深化与之江实验室、浙江清华长三角研究院等大院名校的交流合作,高质量举办第四届高层次人才创业大赛、一带一路·海内外科技创新资源对接会,4个项目已落户,7个项目拟落地。
现代基础设施加速建设。金台铁路全线通车,衢丽铁路松阳至丽水段加速建设,杭丽铁路义乌至缙云段纳入长江三角洲及浙江省综合交通“十四五”规划。丽水机场建设加快推进。新增高等级公路66.86公里,新建和改建提升“四好农村路”1362.5公里。建成瓯江航道,实现丽水高等级航道零突破。缙云抽水蓄能电站建设加快推进,8座抽水蓄能站址纳入国家新一轮抽水蓄能中长期发展规划,总装机规模869.7万千瓦,纳规站点数量占全省近三分之一。积极推动光伏发电项目建设,全市9个县(市、区)均被纳入国家整县推进分布式光伏开发试点,为全省唯一,全市光伏发电新增并网29.14万千瓦时,同比增长653%。
(三)开放合作实现新突破
招商引资质提量升。全市新引进项目620个,增长81.3%,其中,新引进亿元以上制造业项目129个,增长53.6%,占引进大项目总数69.4%。新引进上市企业19家、百强企业10家,行业隐形冠军4家。景宁“悬崖上的天空之城”项目开始试运营,世界500强肖特医药亚洲总部落户缙云,青田与中国制造业500强爱玛科技共同打造百亿级新能源产业。央企合作成果丰硕,累计与央企达成意向合作项目21个,总投资额达1075亿元,已落地项目8个。
招才引智成果丰硕。全市新引进高校毕业生4.4万余人,其中博士650人、硕士2417人、新招收博士后研究人员22人,分别为上年的1.8倍、5.5倍、5.3倍、1.5倍。高层次人才招引成效明显,全市新增国家、省高层次人才特殊支持计划入选专家6人,新引进“绿谷精英”高端人才154人,同比增长52%,“院士之家”签约进“家”院士30名。建成县级特色产业工程师协同创新中心6个,丽水学院成为硕士学位授予单位,新增硕士学位授权点3个。
山海协作工程迭代升级。实施山海协作产业合作项目155个、到位资金233.62亿元。各县(市、区)在大湾区新区、省级高能级平台布局不少于1平方公里、以先进制造业为主的“产业飞地”,实现签约全覆盖。高质量推进在杭州、宁波、嘉兴等地的“科创飞地”建设,“消薄飞地”助力扶贫增收,惠及消薄村1393个。实施群众增收、新农村建设和社会事业合作项目116个,到位援建资金6544万元。10个省级山海协作产业园完成政府性投资12.84亿元、社会性投资86.93亿元。
深度对接融入长三角。坚持以问海借力推动高水平对外开放,全方位融入长三角区域一体化发展。做大做强长三角招商中心,加快推动在沪“飞地”“飞楼”平台建设。依托自然资源禀赋做强“山”字系品牌,加快打造长三角生态精品集市,推动“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”“丽水山泉”等品牌营销布局长三角重点区域。一体化合作范畴向科技、教育、文化、医疗、金融等领域深度拓展。跨区域信用体系合作不断深入,黄浦—丽水“信游长三角”应用落地启动。
对外开放合作统筹推进。大力实施“华侨要素回流工程”,完成华侨基金组建;在全省率先成立华侨创业创新服务中心,出台鼓励华侨回归创业创新30条,侨商回归签约项目33个、总投资75亿元;积极开展中国(丽水)华侨双循环发展试验区方案研究,全力推进浙江(青田)华侨经济文化合作试验区建设。全面推进跨境电商综试区建设,实现跨境电商出口17.8亿元。获批自贸区丽水联动创新区,其中梅山—青田山海协作“保税飞仓”项目被列入浙江自贸区第七批“十大”创新成果之一,打造“世界超市、购物天堂”,进口商品城全年累计销售额达20.8亿元。
对口工作有序有效推进。创新开展组团式帮扶,有序推进东西部协作工作,援助资金8000万元,实施帮扶项目20个,超额完成省下达的东西部协作考核4大类33个任务指标。援助新疆新和县资金1.26亿元,实施援疆项目30个,继续打响“我是朗读高手”援疆品牌,有力促进对口地社会稳定发展。帮助销售吉林梅河大米12500吨,积极开展梅河口干部来丽挂职锻炼,梅丽合作进一步有效提升。
(四)改革创新取得新成效
生态产品价值实现机制改革从先行试点走向先验示范。圆满完成首个生态产品价值实现机制改革国家试点,丽水成果和经验被中办、国办文件充分吸收,并在全国推广。印发全国首个地级市生态产品价值实现“十四五”规划。深化生态产品价值核算评估标准体系研究,推动实现GEP核算与应用由探路者向全国标准制定者、应用引领者迈进。创新打造“天眼守望”助力“两山”转化综合智治平台,实现生态环境动态监测、自然资源实时预警、GEP核算转化及应用三位一体,系统集成,应用入选全省首批“最佳应用”,其中GEP辅助决策场景入选数字政府首批“一地创新、全省共享”应用项目及省域空间治理数字化最佳实践场景。生态产品价值实现机制改革获评2021年度全省改革突破奖银奖。
数字化改革全面推进。围绕构建“152”体系架构,一体化智能化公共数据平台底座支撑作用逐步显现,基层治理系统初步形成,理论制度成果不断丰富,市县两级共形成理论成果71项,制度成果121项。打造特色应用成果114个,承接省级任务试点场景应用118个,省级重大应用贯通率100%。“浙丽保”获得中央深改办和省委充分肯定,获评全省改革突破奖铜奖,荣膺“中国改革年度案例”。“幸福清单”“缙情帮”“益林富农”“农道安”获评省级最佳应用。
营商环境便利化水平大幅提升。深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动,事项跑零次率达99.6%,成功打造“一分不用花、一次不用跑、一天不用等”企业开办常规化模式。迭代升级投资在线平台3.0,积极探索“极简审批”,全面开展企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革。聚焦“浙里营商”跑道,形成“共享法庭”“税务中台”等一批特色应用场景,迭代建设浙里办“浙里营商”丽水服务专区,营商环境数字化治理体系加快建立。成功获批全国第三批社会信用体系建设示范区,城市信用状况监测在全国261个地级市中位列第9名。加快打造一流法治化营商环境,社会公众对政府优化法治化营商环境满意度评价位居全省第一。“网上中介超市”入选2021年浙江省优化营商环境优秀案例20强。丽水经济技术开发区获评2021中国经济营商环境十大创新示范区。
现代环境治理体系逐步构建。启动碳达峰碳中和战略研究,出台丽水市绿色低碳示范行动方案。在全国率先挂牌成立森林碳汇管理局,着力推动华东林交所落地丽水。系统推进低(零)碳试点工作,龙泉列入全省第一批低碳试点县创建名单,庆元屏都、景宁大漈、莲都利山等入选低(零)碳试点乡镇(街道)、村(社区)。丽水经济技术开发区完成国家级循环化园区改造,龙泉、缙云入选新一轮省级创建类资源循环利用示范城市(基地)。在全国率先制定生物多样性体验地建设与评定导则,形成较为完善的政策体系和标准体系。
(五)绿色发展实现新提升
大花园最美核心区建设全面推进。龙泉、遂昌创成首批省大花园示范县;9个案例入选省大花园建设优秀典型案例,数量均居全省第一。18个项目列入省级“耀眼明珠”培育对象,数量居全省第一,松阴溪(含莲都古堰)成为首批省大花园“耀眼明珠”。景宁获省政府大花园建设督查激励。瓯江山水诗路文化带建设经验在全省推广,获省诗路文化带建设资金1.72亿元,其中省大花园示范资金2250万元,位居全省第一。40个项目列入省大花园建设重大项目清单,数量全省最多,完成投资155亿元,占年度计划投资的136%。全国首创政务、服务、商务“三务合一”花园邻里中心,开工建设试点项目3个,完成投资4.56亿元。全省率先实施“增花添彩”工程,新增种植花卉1.5万亩,建设美丽林相76.81万亩,打造规模化彩色成果287个。建设提升绿道1012公里,新增青田瓯江干流祯埠绿道、景宁畲乡绿道2条“浙江最美绿道”。
生态环境质量持续领跑。生态环境状况指数已连续18年位居全省第一,市区AQI优良率99.7%,PM2.5平均浓度21微克/立方米,环境质量连续7年位居全国168个重点城市前十;地表水市控以上断面水质达标率、国家“水十条”考核断面水质达标率、县级以上饮用水水源地水质达标率均为100%,地表水环境质量综合指数稳居全省第一。
污染防治攻坚战有力有效。建成18个镇(街道)、33个生活小区“污水零直排区”,建成运行腊口污水处理厂,完成城镇污水处理厂清洁排放技术改造6座,建设改造污水管网121.66公里、雨水管网53.74公里。有序推进塑料污染治理,制定出台丽水市塑料污染治理三年攻坚行动计划。提升整治打造乡村美丽河湖,新建美丽河湖11条、“水美乡镇”24个。加快建设“无废城市细胞”,3家企业获省评“无废工厂”。
(六)民生事业获得新发展
居民收入差距不断缩小。全体居民人均可支配收入42042元,增长11.4%,与全省平均之比由去年的72.0%提高为73.1%。农村常住居民人均可支配收入26386元,增长11.6%,排名全省第1,实现“十三连冠”;城镇常住居民人均可支配收入53259元,增长9.7%,增幅排名全省第4,城乡居民收入比由上年的2.05:1缩小为2.02:1。低收入农户人均可支配收入为14389元,增长16.1%,增幅排名全省第1,实现“六连冠”。
社会保障不断加强。基本养老保险参保人数达202.98万人,超额完成全年目标,城乡居民养老保险保障水平达到全省前列,企业职工基本养老保险参保率增速高于全省平均水平。最低生活保障标准提高到910元/月。城镇新增就业人数3.31万人,城镇登记失业率为1.6%,维持在3%以内的较低水平,零就业家庭动态清零。全年实施住房保障重点项目53个,实现投资158亿元,完成年度计划的120.6%;住房保障受益覆盖率为18.0%,受益人数达28.3万人。物价水平总体平稳,居民消费价格累计上涨1.8%,控制在3%以内。
公共服务水平持续提升。全市民生支出403.90亿元,占总支出的74.0%。全市乡镇(街道)居家养老服务中心实现全覆盖,每万老年人拥有持证养老护理员数达20人,每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.55个。县域医疗卫生服务能力不断增强,县域就诊率达91.2%。教育普及化水平与全省基本同步,高等教育毛入学率达64.6%。丽水技师学院等30所学校建成投用,新增中小学、幼儿园学位1.85万个。
粮食安全切实保障。压实粮食安全责任,全市落实储备粮规模15.46万吨,保质保量完成储备粮油轮换计划。五优联动试点建设全面铺开,创建莲都、缙云两个“五优联动示范县”。落实应急加工网点207家,应急加工能力达980吨/日。首次与中储粮丽水直属库有限公司建立央地协作机制,建立多渠道稳固的省外粮源,全市完成5.6万亩省外粮源基地建设任务。增加优质口粮品种作为政府储备,全市晚稻谷储备占储备粮规模的54%。
从全年计划指标完成情况看,全市计划报告7大类54个指标中,有29个指标预计完成或超额完成,有9个指标与预期目标有差距,16个指标暂无数据(见表1)。指标不及预期原因:常住人口城镇化率、每千人执业(助理)医师数、每千人医疗机构床位数、人均体育场地面积4个指标由于第七次人口普查常住人口数较制定目标时大幅增加近30万人,基数变大,完成情况与计划有差距。交通投资中,公路项目投资额由于统计入库时序差异,增速不及预期;水运方面因瓯江航道项目去年建成完工,投资额下降;铁路、机场投资增速较快。生态环保、城市更新和水利设施投资受生态环保、水利设施续建项目陆续完工、新开工项目支撑不足等因素影响,与预期目标有差距。高新技术产业投资因新旧动能转换不畅等,实际完成情况不及预期。进出口总额、出口总额受政策退出影响,流通型企业数据波动较大,但生产型企业生产形势较好。
总体看,面对世界变局和世纪疫情的叠加冲击,全市上下克难攻坚、开拓创新,交出了靓丽成绩单。但也要看到,全市经济社会发展中还面临诸多困难和问题:国内外风险挑战增多,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,企业经营面临“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料上涨等问题;能耗“双控”约束进一步增强,产业结构、经济结构与绿色低碳发展还有一定差距;疫情防控形势严峻复杂,民生领域还存在短板等。对此,必须高度重视、以更加有力的举措积极应对,确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。
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6月25日,中节能发布公告称,公司2022年6月24日召开了第十届董事会第十二次会议,审议通过了《关于投资建设民勤县整县分布式96.4兆瓦并网光伏发电项目的议案》。项目位于甘肃省武威市民勤县,公司以下属全资中节能甘肃武威太阳能发电有限公司民勤分公司(以下简称民勤分公司)作为主体,投资建设民勤县
6月27日,润建股份与广西南宁高新技术产业开发区管理委员会签订《整区屋顶分布式光伏发电项目投资开发协议》。据悉,预计项目总容量约100MW,总投资开发金额合计约4亿元,其中高新开发集团公司、相投公司现有权属标准厂房及高新区所辖党政机关、学校、医院屋顶分布式光伏项目计划建设规模19.68MW,预计
6月30日,江西省可再生能源信息中心公布来了2022年6月开发区三年行动计划屋顶光伏优选结果,共59个光伏项目成功入选,总规模约201.88MW。北极星太阳能光伏网追溯控股公司,共涉及19家集团公司,其中,国家能源集团以69.242MW位居第一,贵溪市国有控股集团以23.068MW位居第二,宁德时代以约13.98MW位居
6月23日,湖南发改委印发《湖南省“十四五”可再生能源发展规划》的通知,通知指出,到2025年,全省光伏发电总装机规模达到1300万千瓦以上,风电1200万千瓦以上。“十四五”期间,重点实施“111”工程:新增非水可再生能源装机1500万千瓦、完成投资1300亿元,建成国家大型风电光伏基地项目1个,通过“
尽管2022年至今因为原物料价格高昂,导致光伏供应链价格持续坚挺,但在能源转型的浪潮和国际冲突下造成的能源供应紧张下,全球对于光伏等再生能源的需求持续高涨。根据PVInfoLink对中国海关出口数据的分析,五月中国光伏组件的出口来到了14.4GW,同比成长95%;累计1–5月的组件出口则是达到了63.4GW,
6月29日,乌兰察布丰镇市屋顶分布式光伏试点(一标段)建设项目举行开工仪式。据悉,200MW丰镇市整市屋顶分布式光伏试点发电项目位于丰镇市,本项目充分利用丰镇市既有建筑物屋顶建设光伏电站,实现并网发电,屋顶类别分别为党政机关、学校、医院、工商业厂房,屋顶光伏可安装面积约200万平米(其中工业
6月27日,甘肃省单体最大光伏发电项目——嘉峪关嘉西770兆瓦光伏发电项目基础开钻仪式在嘉峪关嘉西光伏产业园区举行,由中国电建水电三局承担EPC总承包工作。嘉峪关嘉西光伏产业园区770兆瓦光伏发电项目为国内单体最大的光伏建设项目,设计交流侧装机容量为770兆瓦。设计运行期25年内的年平均发电量为1
7月1日,西藏自治区发改委印发《关于今冬明春电力保供新建“光伏+储能”项目上网电价有关事项的通知》,文件明确:2022年备案新建“光伏+储能”保供项目,于2022年11月30日前全容量并网的,上网电量结算电价按每千瓦时0.353元执行,电力保供项目优先调度,支持“光伏+储能”产业持续健康发展。详情如下
日前,无锡锡澄水厂分布式光伏电站项目正式并网,该项目为目前省内单体面积最大的自来水厂光伏电站建设项目。3月1日,锡澄水厂分布式光伏电站项目开工建设,建于锡澄水厂清水池上方,面积约4.4万平方米,装机容量为4.6MWp,以6kV电压等级接入厂区变电站,总投资2300万元。锡澄水厂产能为100万吨/日,是
6月29日,北投能源集团公司全资子公司北投能源公司与广西忻城县人民政府就忻城县整县分布式光伏发电项目签订投资协议。根据协议,北投能源公司将在忻城县分3期投资共约3.5亿元人民币建设分布式光伏发电项目,安装容量70MW。项目建成后,将每年为忻城县电网注入约7000万度绿色无污染电量,每年为国家上
6月22日,中国光伏行业协会联合中国电子信息产业发展研究院正式发布《中国光伏产业从业人员白皮书(2021-2022年版)》。《白皮书》预计,2025年,我国光伏直接从业人员需求将达到55.7万-66.8万人,2022年-2025年年均新增需求约为3.7万-6.5万人。《白皮书》显示,2021年,我国光伏产业在多晶硅料、硅片
6月30日,国润能源集团3GW异质结电池智能制造产业项目开工仪式在河北张家口尚义县举行。据悉,该项目是尚义县新引进的新能源装备制造产业项目,计划总投资18亿元,新建HJT电池制造工厂,配套建设智能化生产车间,项目建成后,年可生产异质结高效电池3GW,将成为目前国内单体生产规模最大的异质结电池制
6月29日下午,盐城经济技术开发区光伏产业投资说明会在常州成功举办,天合光能、九天新能源、小微(浙江)电气等企业代表欢聚一堂,共叙友谊、共谋发展。近年来,该区积极承接常州产业项目和资源要素,签约落户天合、百佳、九天、亚龙电子等一批光电光伏制造企业,不仅架起了与常州产业合作的桥梁,更与企业家朋
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