登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2018年4月3日,中国光伏行业协会联合CTC国检集团、国家太阳能光伏(电)产品质量监督检验中心、北极星太阳能光伏网,共同举办《2018光伏扶贫暨质量提升论坛》在济南召开,会上阳光时代律师事务所律师葛志坚为我们作了“扶贫项目中的风险评估与防范”为主题的演讲。
以下为发言实录:
谢谢徐总的介绍,咱们做项目一定两条腿走路,一条是技术路线,还有一条腿,我们做光伏项目要合规,要控制你的法律风险,没有这两条腿,光伏扶贫质量再提升,是走不稳的。
刚才咱们也介绍了,扶贫为什么发展这么快?习大大去安徽金寨视察的时候说了一句话,光伏扶贫好。六个方面。
我也总结了七优,接下来跟大家分享一下我们律所在做光伏项目当中存在的问题。
第一,路条监管和扶贫电站转让,现在社会没有永恒的爱,我们出于各种目的,正当商业目的,国家能源局从2014年开始连续发了五道文件,打击路条式的转让,项目备案之后,并网发电之前禁止股权变更的,我想请问在座各位咱们怎么收购电站的,预收购。我们在签协议的时候,电站先不进行股权的变更。国家对于扶贫电站操的心更多了,2016年280文件,项目业主经选定后,不能转让项目资产及其权益,什么叫做权益?就是股权。这个文件本身是没有约束力的,只是给你建议,大纲应该这么写,这么编,很不幸很多地方政府看都没看,就把国家能源局建议性方案抄在了地方光伏扶贫大纲里。有很多朋友找我,我们想收扶贫电站,扶贫电站想转掉,我就告诉他,电站是在哪个地方,哪个省哪个市,这个地方的光伏扶贫大纲你看过没有,有没有限制性要求限制你转让。如果违反国家能源局要求的后果很可怕。他认为倒卖路条的,取消补贴,这个后果非常可怕。是不是光伏扶贫电站就没法玩了?公司资金发生很大问题,未必,通过一些收购的方法,比如说夹层收购,比如说发展改革部门说明我们合理的、正当的商业目的,为什么转,不是倒卖路条,我已经并网了,有正当的商业目的都是可以做的。
第二个问题,政府出资不到位与对策,如果用政府财政的钱可以在解决中国贫困问题,就不需要在座各位商业机构,就是因为我们政府财政有困难,有问题,所以需要公司合作,我们光伏扶贫国家大力倡导公司合作的方式,既然是合作,政府方和商业机构都要拿出各自的合作诚意来。对于政府方来说,除了各种政策支持外就是出钱,对于政府的出资,国家能源局部扶贫办两种方式,第一种,政府不出钱了,把地方额外电价补贴作为政府的资金。第二种就是合资模式,政府代表贫困户占领光伏电站一定的股权比例,这里面问题就很大了,客户经常向我抱怨,客户钱没投到,我们反复向他催缴,大概20%、10%,催了几年也没有到位。政府变成了干股,为了避免电站并网发电以后,你和政府争扯这个问题,合资协议当中限制表决权,第二个,限制你的粉红权,第三个股权质押。
第三个农光互补,扶贫电站都建在哪里?建在农村,在农村建设光伏电站是在什么地方建的?叫做集体所有的农用地,这和我们国家土地管理法基本原则发生中重大的冲突,我们国家建设项目,必须要使用国有建设用地,大家做项目一定知道,我们要征地,农用地调整为建设用地。光伏项目不一样,我们不占地,不改变地形地貌,这种用地怎么算?国土资源部对这个问题态度是左右摇摆,漂浮不定的,2015年有一个大众创业,万众创新,对建设占用农用地的,所有用地部分均按建筑用地管理,如果你看不明白的话,热心的网友在网上问国土资源部,国土资源部在官网上回答他,光伏用地占用农用地的,包括设施农业、农业大棚,均应办理农用地专用审批手续。业内很多企业,包括晶科一直在推动这个事,终于在去年7月份下发了四部委联合文件,支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见,只要不改变光伏用地的地形地貌,你可以继续租用,对于升压站和永久部分依然要征地,对于送出线路,可采用直埋电缆敷设的集电线路用地,无须征地。场内道路。
第四个问题是各部门打架,光伏项目用地,地形地貌非常多,山东没有这么多地形,西北很多。林地、草地、河道等等,有的朋友以为用地,我只要搞定国土资源部门就行了,建成以后林业局来处罚他。
这里有一个有名的案例,河南兰考200兆瓦农光互补项目,他也拿到了备案,拿到了指标,忽视一个非常重要的问题,电站建在黄河的河道上,黄河河道归谁管?是不是河南、山东的国土资源厅?不是,叫做黄河水利委,是正部级的行政单位,你在黄河河道上建设光伏电站,又不像人家盖码头,光跑国土资源厅就大错特错了,投资人损失非常严重。200兆瓦投资几个亿,一暂停,就没有然后了。
第二方面是光伏项目被认定为未利用地、草原和林地,我们电站没有你说的那么复杂,就是一块国有用地,用地跑国土资源部门,跑完以后,林业局又来处罚你,什么原因呢?这块地对于国土资源部门来说叫国有未利用地,但是对于林业局来说,在林业局的数据库。有些地方没有数据库,只有一个小本本,这块地叫做遗留地。这些管地的部门,他们之间信息数据是没有联网的,我们怎么办?都得跑,我对我们所的要求,有一个业务,我们跑林业局要查明他是否涉林。早年查一下是否涉林,不行,没有规定律师可以来查。后期我们跑光伏项目的时候,律师来了,就问我们,你们是不是想开无林地证明。
对投资人来说,如果他们之间有冲突,这些费用都是你的成本,怕就怕你在给公司决策的时候,只报了国土资源局,林业补贴费用,都没有往公司报。
第五个问题,阵列区,集体用地流转民主程序,大家有没有遇到村民阻挠施工,我们在一个项目过程当中,遇到村民阻挠施工,当木项目经理说,我告诉你们,你们用的这块地没有经过村民同意,你们这是违法的。项目经理给我打电话,很对,非常对,人家当地村民肯定是受过高人指点,为什么这么说,请看农村土地承包法。发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报乡人民政府批准。在租赁合同上就要七八十个户主才行。
第六个问题是租赁期限问题,农村做电站,有的是从村委会征地,有的直接从农民手里拿地,农民手里的地是是有期限的,我们光伏电站寿命是25年,你拿了一块剩余租赁期限10年的地,你觉得电站还能开得下去吗?有人说我不管,十年之后我都闪人了。我们在座有没有国企?终身追责,不要以为你过了十年、二十年退休了,人家就不来找你了,现在终身追责你,那怎么办?查,不能闭着眼睛签合同。第二个问题是合同租赁期,光伏寿命25年,我们给村委会签的租赁合同是不是25年?也有人签30年,对不起,我们国家合同法明确规定,合同租赁最长期限是20年,超过部分无效。那20年不关我事了,你要是国企的话,又得终身追责你。还有五年,人家不让你再租了,电站怎么办?是不是25年立刻拆掉,我们给客户建议,你先签一个20年的租赁合同,并五年续租期,快点五年的时候,你去签一个20年有效期租赁合同,这个可以。快到5年的时候,人还没有换,事情比较好办。
第七问题是关于永久用地按照建设管理问题,第一个严禁以租代征,拿地的时候拿一大块地,我要建升压站,多5亩、8亩就行了,我们国家最严格的土地用途管理,你要硬化土地,必须使用国家建设用地,你租农民的地叫什么地?集体农用地。国务院2006年发了文,严禁以租代征,该征地的还是要征地。本身已经是国有建设用地可不可以租,有些项目在国有建设用地,这个完全可以。第二,严禁占用基本农田,这里面还涉及到刑事责任,有一个客户涉及到基本农田,我要拿这块地,我告诉他基本农田,你的项目就算了。到了规划科,就说涉及基本农田,规划科长马上瞪了他一眼,这叫基本农田,谁碰了要坐牢的。林地也是农用地,超过20亩马上抓人。
给大家分享七个方面的担忧,所以说我们做扶贫电站,两条腿走路,务必把眼睛擦亮,防止各种各样的陷阱,谢谢大家。
(根据现场速记整理,未经嘉宾审阅)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
8月15日,江西省庐山市人民政府发布《关于下拨村级光伏电站2024年度第一批上网电量国家补贴的通知》,将该市已建成并网发电并纳入国家补助目录的村级光伏电站上网电量国家度电补贴资金进行下拨,下拨补贴总金额超过41万元。根据《通知》,村级光伏扶贫电站收益只能按以下原则进行分配:(一)设置公益
近日,为扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,强化查办案件警示震慑作用,枣庄市纪委监委公开通报集中整治以来查处的4起农村集体“三资”管理领域典型案例。其中,包括1起挪用光伏扶贫土地租金等问题的案例。通报显示,峄城区峨山镇石拉村党支部原书记张峰违规挪用光伏扶贫项目土地租金等问题
2024年上半年,安徽亳州市光伏帮扶电站累计发电量为33273万度、等效利用小时数658.4小时。
北极星太阳能光伏网自巴彦淖尔市政府网站获悉,近日,内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县15.38兆瓦光伏帮扶工程项目获得自治区批复。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,五原县计划投资4900万元,在隆兴昌镇、复兴镇、套海镇、新公中镇等8个乡镇、办事处14个村民小组,建设14个分布式光伏发电站,采用“全额上网
北极星太阳能光伏网获悉,5月14日,浙江省丽水市景宁畲族自治县人民政府就景南乡开发区屋顶光伏增收项目公开征求意见,并表示因2024年各村集体经济收入主要依靠该项目来增收,而光伏项目一建成就能发电,就有收入,为此要尽快启动项目建设。根据《重大行政决策程序暂行条例》第十五条之规定,缩短公开
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《国家能源局农业农村部国家乡村振兴局关于印发加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见的通知》精神,按照《赤峰市发改委赤峰市乡村振兴局关于实施光伏帮扶工程的通知》(赤发改能源字〔2024〕77号)要求,敖汉旗发
北极星太阳能光伏网获悉,3月18日,陕西省汉中市略阳县人民政府发布《黑河镇人民政府关于做好2024年光伏帮扶电站收益分配工作的通知》,通知明确,为切实做好黑河镇2024年村级光伏帮扶电站收益分配和使用工作,县光伏平台公司参照2023年村级光伏帮扶电站发电收入情况对2024年发电收益进行预算,预计可
安徽省合肥市长丰县人民政府正式印发《长丰县光伏扶贫电站收益分配管理实施细则》,文件明确所指光伏扶贫电站包括户用光伏扶贫电站、村级光伏扶贫电站。该办法适用于长丰县已纳入国家可再生能源电价附加资金补助(光伏扶贫)第一、二、三批次目录和第四批纳入国家规模范围的户用、村级光伏扶贫电站。全
日前,山西省吕梁市石楼县裴沟乡人民政府发布《关于村级光伏公益性岗位设置管理暂行办法》,全文如下:关于村级光伏公益性岗位设置管理暂行办法为进一步规范光伏公岗设置与管理,充分发挥光伏产业到户帮扶力度,促进脱贫群众实现就地就近就业增收,并依据《石楼县光伏扶贫领导组关于印发<村级光伏公益
北极星太阳能光伏网获悉,12月25日,河北省自然资源厅发布《关于涞源县100兆瓦一期30兆瓦光伏发电扶贫项目建设用地的批复》,同意转用、征收集体农用地0.3020公顷(非耕农用地),以划拨方式供地,作为涞源县100兆瓦一期30兆瓦光伏发电扶贫项目建设用地。并要求涞源县要严格落实《河北省征收土地程序规
12月18日,浙江龙游县人民政府关于发放2023年第一批光伏小康项目收益的通知,向龙游县低收入农户发放光伏小康项目固定收益,发放对象为2023年11月份在册的全县低收入农户,共计11522人,发放标准为每人500元,合计576.1万元。全文见下:关于发放2023年第一批光伏小康项目收益的通知各镇、乡人民政府,
1月18日,珠海市市场监督管理局发布关于2022年珠海市光伏并网逆变器产品质量监督抽查结果的通告,共抽查了1家企业生产的2批次光伏并网逆变器产品。经检验,未发现质量不合格产品。原文如下:根据《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》等相关规定,2022年,珠海市市场监督管理
根据《中华人民共和国产品质量法》、《产品质量监督抽查管理暂行办法》、《江苏省省级产品质量监督抽查工作规范》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定,2021年四季度,苏州市市场监督管理局委托苏州市产品质量监督检验院承担光伏逆变器产品质量定期监督抽查任务并将有关情况公告如下:一、产品
2021年3月19日,中国品牌大会在安徽合肥顺利召开。会议上,北京鉴衡认证中心副主任纪振双做分布式光伏质量控制与风险防范演讲,纪振双副主任指出:1:除了装机规模,还应关注光伏整体竟争力的提升。未来装机规模的多少取决于是否有效地破解产业发展制约因素;2:“碳达峰,碳中和”目标为行业发展提供了充分的想象和发展空间,但实现碳中合的途径较多,谁多谁少,取决于不同途径/方式的比较优势,重要的是把自已的事办好。
2月2日,山西某县光伏电站所在山坡浓烟滚滚;2月27日,甘肃某县并网光伏电站发生大火……2021年开局,接连发生火灾让光伏电站质量安全问题再次引发业界关注。
今年1月,柏林光伏研究所(PIBerlin)发表了一篇白皮书,提示近年来光伏制造商的生产质量有所提高。其研究显示,大型制造商的质量更可靠,亚洲地区制造商的质量尤为出色,中国、韩国和东南亚制造设施的业绩平均高于美国或欧洲的工厂。这引起了美国和欧洲制造商们的不满,他们质疑PIBerlin没有对他们的
引言:现在施工队(安装光伏),真的粗暴,下次不敢再用!竟然踩在组件边框作业,真是不看不知道,一看吓一跳。朋友是某系统安装公司的老总,前几天去河北户用现场看进度,发现当地找的施工队粗暴安装,第二天就要求把不按规范的工人换掉。工人虽是换掉了,假若后面因为粗暴安装给用户收益带来影响,影
2018年3月7日,国家能源局印发了《2018年能源工作指导意见的通知》,指出年内将下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦,惠及约200万建档立卡贫困户。从2016年的2GW、43万户到2017年的4GW、71万户,再到2018年的15GW、200万户,村级光伏扶贫电站已然成为打好精准脱贫攻坚战的重要手段。但是,在光伏扶贫
2018年4月3日,中国光伏行业协会联合CTC国检集团、国家太阳能光伏(电)产品质量监督检验中心、北极星太阳能光伏网,共同举办《2018光伏扶贫暨质量提升论坛》在济南召开,会上:1.山东省太阳能行业协会张晓斌2.天合光能中国商用业务执行总裁杨军3.深圳创动科技有限公司总工程师尹成庆4.深圳市英威腾光
2018年4月3日,中国光伏行业协会联合CTC国检集团、国家太阳能光伏(电)产品质量监督检验中心、北极星太阳能光伏网,共同举办《2018光伏扶贫暨质量提升论坛》在济南召开,会上国网山东魏姗姗为我们作了ldquo;山东扶贫项目并网管理办法释读rdquo;为主题的演讲。以下为发言实录:大家下午好!我是国网山
2018年4月3日,中国光伏行业协会联合CTC国检集团、国家太阳能光伏(电)产品质量监督检验中心、北极星太阳能光伏网,共同举办《2018光伏扶贫暨质量提升论坛》在济南召开,会上东旭蓝天副总裁徐永邦MicrosoftInternetExplorer402DocumentNotSpecified7.8磅Normal0为我们作了ldquo;光伏扶贫项目中防雷接
近日,安徽省能源集团阜阳正午镇60兆瓦光伏项目全容量并网,预计年发电量可达6900万千瓦时,每年可节约标准煤19.73万吨,减少二氧化碳排放52.58万吨,对优化当地能源结构,带动绿色产业链的发展具有积极意义。该项目由皖能股份公司下属的安徽省皖能能源交易有限公司投资建设,自2022年10月开工以来,在
11月5日,在十四届全国人大常委会第十二次会议上,受国务院委托,国家林业和草原局局长关志鸥向全国人大常委会报告防沙治沙工作情况。报告显示,党的十八大以来,防沙治沙工作理念更加科学,顶层设计更加完善,工作机制更加健全,政策支持更加有力,53%的可治理沙化土地得到有效治理,沙化土地面积净减
2024年11月7日14时深能北控禄劝县茂山镇娜拥、斗乌、至租村160MW光伏电站项目顺利完成升压站及光伏区倒送电工作,16时顺利实现首批光伏方阵并网发电。深能禄劝县160MW光伏电站项目于2023年6月13日通过云南省发改委与云南省能源局优选评估,取得项目建设指标。本项目规划容量为160MW(交流侧),新建220
根据《贵州省财政厅关于下达2024年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知》(黔财建〔2024〕70号)文件要求,现对拟下达2024年可再生能源电价附加补助地方资金预算分配情况进行公示。附件:2024年可再生能源电价附加补助地方资金预算分配情况表.xlsx
近日,厦门西柯水质净化厂318.8kWp分布式光伏发电项目成功并网投运,该项目是厦门区域首座“光伏+污水处理厂”项目。西柯水质净化厂分布式光伏发电项目是在“双碳”目标背景下,市政环科公司加快生产方式绿色低碳转型的具体实践。市政环科公司综合研究厦门域内、域外污水厂“光伏+”模式的最优布置方案
日前,由中国石化新星公司与仪征化纤公司合作建设的25.76兆瓦分布式光伏发电项目全部建成并网。据了解,仪征化纤光伏发电项目包括厂区屋顶及停车场光伏发电项目总装机容量25.76兆瓦光伏,是目前中国石化装机容量最大的分布式光伏发电项目。该项目全部投运后每年发电能力超2700万千瓦时,节约标煤8316吨
最近,盐城供电华源公司承建的大丰悦达华辉华旭渔光互补发电项目顺利投产,共完成220千伏主变2台、110千伏出线1回、220千伏出线1回、110千伏升压站35千伏出线5回、220千伏升压站35千伏出线10回等,新建110千伏线路3.25千米,新建220千伏线路5.281千米,为大丰区产业乡村振兴“新”发展注入新动能。我们
11月4日晚间,金开新能发布公告称,公司董事会近日收到独立董事寇日明先生的辞职报告,寇日明先生因个人原因申请辞去独立董事以及董事会相关专门委员会职务,辞职后不再担任公司任何职务。因寇日明先生辞任将导致公司独立董事人数低于董事会人数的三分之一,且公司独立董事中缺少会计专业人士。根据《
北极星储能网获悉,11月1日,涞源260兆瓦光伏发电项目储能系统设备采购中标候选人公示,项目储能系统按电站交流容量20%配置,放电时间2h,总配置容量为52MW/104MWh。石家庄恩创商贸有限公司位列第一中标候选人,投标报价8800万元,折合单价0.846元/Wh;山东中星安装工程有限公司位列第二中标候选人,投
11月1日,国家林草局联合国家发展改革委、国家能源局在北京组织召开《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划(2024—2030年)》专家论证会。专家组一致同意通过论证。规划以防沙治沙法、可再生能源法等相关法律法规为依据,在深入总结我国新能源建设和防沙治沙经验成就、科学研判当前形势的基础上,与《全
近日,北京产权交易所网站显示,国家电投下属集团转让济南中电光伏发电有限公司、洛阳华美电力有限公司、上海中电长兴未来发展有限公司三家新能源公司股权。据悉,中电(山东)新能源投资有限公司、五凌电力有限公司、中国电力国际发展有限公司均为国家电投子公司。中电(山东)新能源投资有限公司转让
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!