馅饼还是陷阱？光伏建设中的划拨土地法律风险解析

加紧经济社会发展全面绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，能源绿色低碳转型是关键。今年的《政府工作报告》提出，完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。去年底举行的中央经济工作会议提出，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。

11月1日，国家林草局联合国家发展改革委、国家能源局在北京组织召开《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划（2024—2030年）》专家论证会。专家组一致同意通过论证。规划以防沙治沙法、可再生能源法等相关法律法规为依据，在深入总结我国新能源建设和防沙治沙经验成就、科学研判当前形势的基础上，与《全

近日，为切实发挥典型案例整改的示范引领和警示教育作用，海南省自然资源和规划厅和省农业农村厅联合公布7起农村乱占耕地建房问题。其中涉及一起占用耕地建设光伏项目案例。根据公告，2022年3月，临高某能源有限公司擅自占用波莲镇美珠村8.64亩耕地建设光伏电站。2023年3月，临高县综合行政执法部门依

9月26日，浙江省自然资源厅公布玉环市玉环经济开发区1号区块海域使用权公开出让结果，玉环晶能电力竞得光伏用海约102公顷，养殖用海114.5公顷。从天眼查查询，玉环晶能电力是国家电投和晶科电力的合资公司，其中国家电投持股51%，晶科电力持股49%。

8月19日，最高人民检察院、水利部联合举行“深化水行政执法与检察公益诉讼协作依法保障国家水安全”新闻发布会，发布10件水行政执法与检察公益诉讼协同服务保障国家水安全典型案例。其中，安徽省亳州市谯城区人民检察院督促整治河道内违法建设光伏电站行政公益诉讼案入选。案例如下：【基本案情】涡河

国家林草局驻云南专员办近期对云南省已建、拟建光伏和风力发电项目占用林草地较多的楚雄、大理、红河、临沧、文山等州（市）的重点县（市、区），开展专题调研，推动光伏和风力发电项目依法依规使用林草地和合理有序发展。调研组深入一线，查看了现地施工情况、临时用地恢复植被情况和林光互补成效，查

10月30日，自然资源局联合达来胡硕苏木综合行政执法局进行联合执法。在达来胡硕苏木巴润布尔嘎斯台嘎查（原巴润村）南发现违法占用耕地建设分散式光伏发电项目，两局进行违法占耕拆除。采取明确整改工作要求和时限、责令限期改正通知书等措施，引导鼓励违法违规户自行整改拆除。

4月11日，河南省人民政府网站发布黄河河道管理条例。条例指出：在黄河河道管理范围内，禁止在黄河滩区建设光伏发电项目，如果违反条例建设光伏发电项目，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，处一万元以上十万元以下罚款。（2023年3月29日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二次

1月28日9时，吉林通化220千伏梅河口变电站站长佟俊岩通过实时定位系统发现巡检人员偏离了巡检路线，未检查变压器油位，马上通知了现场巡检人员。该员工立即返回，检查变压器的油位，随后严格按照巡检路线完成巡检工作。实时定位系统及配套装置是通化供电公司在变电巡检方面的创新成果。近年来，该公司

根据《中华人民共和国海域使用管理法》《浙江省海域使用管理条例》及《浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法》相关规定，对下列拟出让海域进行公示，公示期为20工作日(自2022年11月10日起)，如对所公示内容有异议或申请听证的，请在公示期内向浙江省自然资源厅或乐清市自然资源和规划局书面提

最近，盐城阜宁县供电公司益林供电所主动与政府部门、光伏建设施工单位建立了三方联络机制将村委会单相表计更换为三相四线表计，为光伏发电项目提供一揽子服务计划，确保光伏电站顺利接入电网系统，确保奠定电力配套工作基础，确保光伏项目顺利建成落地，助力地方政府扶持光伏电站尽早并网发电。我们知

6月6日，陇川县王子树茶光互补等4个光伏发电项目业主优选中标结果公布，中标人为中电建新能源集团股份有限公司。3月3日，云南省发展和改革委员会、云南省能源局联合发布关于印发云南省2025年第一批新能源项目开发建设方案的通知。根据文件，此次开发建设的新能源项目共计175个，合计规模约14.49GW。其

6月6日，北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾（2025年6月2日-6月6日）。政策篇国家能源局：分布式光伏等，豁免电力业务许可证6月3日，国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到，优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展，除

近日，由晶澳智慧能源承建的福建恒安卫材1.56681MW分布式光伏发电项目成功并网，并正式投运使用。该项目采用"自发自用、余电上网"模式，充分利用园区彩印车间、造粒车间及纸筒回收仓屋顶空间，建设分布式光伏电站。项目共安装晶澳单晶高效630Wp组件2487块，直流侧装机容量达1.56681MWp，交流侧装机容量

6月5日，太阳能投资者关系关系活动记录表公布，主要介绍了公司全年的装机节奏，同时今年136号文发布后的影响以及海外规划情况。太阳能表示，2025年末，公司投运、在建、拟建电站及签署预收购协议的电站总规模力争超过13.6吉瓦。针对今年136号文发布后的影响，太阳能表示，136号文及其实施细则的出台是

6月4日，三峡能源发布公告称，董事会同意公司以公开挂牌方式转让长垣市云明新能源科技有限公司50%股权和三峡新能源彰武发电有限公司100%股权及相关债权。企查查信息显示，长垣市云明新能源科技有限公司成立于2019年12月，注册资本6840万元，是三峡能源控股50%的国有新能源企业。长垣市云明新能源科技有

6月5日，汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见（草稿），文件指出，鼓励屋顶分布式项目开发，推动工商业屋顶分布式光伏发展，支持优先采用“自发自用”建设模式，鼓励分布式光伏项目配置储能设施，减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门，应当共

近日，国家电投集团一批新能源项目并网，它们如同跃动的音符，在祖国大地的四面八方奏响绿色发展的交响乐，从大漠戈壁到东海之滨、从高原山麓到平原沃野，国家电投集团以奋进为笔、以创新为墨，不断推动绿色能源高质量发展。内蒙古公司兴安盟突泉县445兆瓦风电项目并网5月30日，内蒙古公司兴安盟突泉县

近日，生态环境部发布的2025年绿色低碳典型案例征集活动获选名单中，沈阳市老虎冲循环经济产业园作为园区类代表入选，成为东北地区唯一入选国家绿色低碳典型案例的园区。该园区由沈阳新基静脉产业园有限公司申报，隶属于沈阳城投集团沈阳新基发展有限公司，致力于推动区域绿色低碳发展。老虎冲循环经济

6月4日，云南省芒市弄丘光伏发电项目业主优选中标结果公告发布。公告显示，中标人为大唐云南发电有限公司。据悉，弄丘光伏发电项目装机容量为5万千瓦，本项目光伏资源开发经营年限上限设为25年，经营期满由双方协商并严格按有关规定组织资源利用开发。

5月30日，由电建新能源公司投资建设、华东院EPC总承包的中电建青岛即墨海上光伏项目一期首批并网发电。该项目是我国首个“渔业融合发展海上桩基固定式光伏项目”，位于青岛市即墨区鳌山湾海域，规划建设115万千瓦桩基式光伏发电项目。项目分两期建设，一期交流侧装机容量为600兆瓦，一期全容量投产后，

5月27日，中国能建安徽电建二公司承建的池州墩上100兆瓦渔光互补光伏发电项目全容量并网发电。项目位于安徽池州市贵池区墩上街道茅坦村和塔山村，总占地面积约1854亩，规划装机容量100兆瓦，安装峰值功率585瓦单晶硅N型双面组件，共划分为30个光伏发电单元，以4回35千伏集电线路汇集至110千伏升压站后