馅饼还是陷阱？光伏建设中的划拨土地法律风险解析

加紧经济社会发展全面绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，能源绿色低碳转型是关键。今年的《政府工作报告》提出，完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。去年底举行的中央经济工作会议提出，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。

11月1日，国家林草局联合国家发展改革委、国家能源局在北京组织召开《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划（2024—2030年）》专家论证会。专家组一致同意通过论证。规划以防沙治沙法、可再生能源法等相关法律法规为依据，在深入总结我国新能源建设和防沙治沙经验成就、科学研判当前形势的基础上，与《全

近日，为切实发挥典型案例整改的示范引领和警示教育作用，海南省自然资源和规划厅和省农业农村厅联合公布7起农村乱占耕地建房问题。其中涉及一起占用耕地建设光伏项目案例。根据公告，2022年3月，临高某能源有限公司擅自占用波莲镇美珠村8.64亩耕地建设光伏电站。2023年3月，临高县综合行政执法部门依

9月26日，浙江省自然资源厅公布玉环市玉环经济开发区1号区块海域使用权公开出让结果，玉环晶能电力竞得光伏用海约102公顷，养殖用海114.5公顷。从天眼查查询，玉环晶能电力是国家电投和晶科电力的合资公司，其中国家电投持股51%，晶科电力持股49%。

8月19日，最高人民检察院、水利部联合举行“深化水行政执法与检察公益诉讼协作依法保障国家水安全”新闻发布会，发布10件水行政执法与检察公益诉讼协同服务保障国家水安全典型案例。其中，安徽省亳州市谯城区人民检察院督促整治河道内违法建设光伏电站行政公益诉讼案入选。案例如下：【基本案情】涡河

国家林草局驻云南专员办近期对云南省已建、拟建光伏和风力发电项目占用林草地较多的楚雄、大理、红河、临沧、文山等州（市）的重点县（市、区），开展专题调研，推动光伏和风力发电项目依法依规使用林草地和合理有序发展。调研组深入一线，查看了现地施工情况、临时用地恢复植被情况和林光互补成效，查

10月30日，自然资源局联合达来胡硕苏木综合行政执法局进行联合执法。在达来胡硕苏木巴润布尔嘎斯台嘎查（原巴润村）南发现违法占用耕地建设分散式光伏发电项目，两局进行违法占耕拆除。采取明确整改工作要求和时限、责令限期改正通知书等措施，引导鼓励违法违规户自行整改拆除。

4月11日，河南省人民政府网站发布黄河河道管理条例。条例指出：在黄河河道管理范围内，禁止在黄河滩区建设光伏发电项目，如果违反条例建设光伏发电项目，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，处一万元以上十万元以下罚款。（2023年3月29日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二次

1月28日9时，吉林通化220千伏梅河口变电站站长佟俊岩通过实时定位系统发现巡检人员偏离了巡检路线，未检查变压器油位，马上通知了现场巡检人员。该员工立即返回，检查变压器的油位，随后严格按照巡检路线完成巡检工作。实时定位系统及配套装置是通化供电公司在变电巡检方面的创新成果。近年来，该公司

根据《中华人民共和国海域使用管理法》《浙江省海域使用管理条例》及《浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法》相关规定，对下列拟出让海域进行公示，公示期为20工作日(自2022年11月10日起)，如对所公示内容有异议或申请听证的，请在公示期内向浙江省自然资源厅或乐清市自然资源和规划局书面提

最近，盐城阜宁县供电公司益林供电所主动与政府部门、光伏建设施工单位建立了三方联络机制将村委会单相表计更换为三相四线表计，为光伏发电项目提供一揽子服务计划，确保光伏电站顺利接入电网系统，确保奠定电力配套工作基础，确保光伏项目顺利建成落地，助力地方政府扶持光伏电站尽早并网发电。我们知

6月26日，宜良县2025年第一批新能源项目-上栗者光伏发电项目优选投资开发主体竞争性比选公告公布，公告显示，项目装机容量10万千瓦。原文如下：

北极星售电网获悉，6月18日，云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅、云南省能源局印发《云南省关于促进光伏发电与光伏制造融合发展的政策措施》的通知。文件明确，鼓励企业参与境外光伏项目开发。鼓励企业结合主责主业，按照市场化原则，开展老挝、缅甸等境外光伏项目投资开发，研究通过现有

近日，随着最后一组光伏组件完成并网调试，由山东电建一公司承建的华电宜川100兆瓦林光互补光伏发电项目成功全容量并网，为陕西省绿色低碳发展注入新动力。作为陕西省“十四五”能源结构调整重点工程，该项目采用“光伏+林业”复合开发模式，通过板上发电、板下育林、林间经济的立体开发，以创新设计的

6月25日，新疆兵团第六师发展和改革委员会发布第六师五家渠市2025年第一批市场化并网新能源项目公示。纳入第六师五家渠市2025年第一批市场化并网新能源项目清单的项目有1个，为第六师五家渠市75万千瓦复合型光伏发电项目，项目类型为新增负荷配套路径，项目业主为中国电力工程顾问集团西南电力设计院有

日前，云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅、云南省能源局印发《云南省关于促进光伏发电与光伏制造融合发展的政策措施》的通知，为贯彻落实“3815”战略发展目标，壮大“三大经济”，推动光伏产业高质量发展，促进光伏发电与光伏制造融合，支撑产业强省建设，特制定以下政策措施。（一）成立

6月24日，芒市拱撒光伏发电项目业主优选中标结果公布，中标人为大唐云南发电有限公司。公告项目，该项目装机规模13万千瓦。本项目光伏资源开发经营年限上限设为25年。

本文是《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号）系列解读之六。从政策制度设计出发，系统解析绿色用电的核心机遇与商业模式创新，助力相关主体在“获得电力2.0”时代实现精准发力与价值重塑。（来源：微信公众号“春观能源”）在“双碳”战略

6月23日，四川雅安市名山区发改局针对政协委员提出的“关于规范管理光伏发电的建议”的提案进行答复。答复函件表示，从2024年第四季度开始，区发改局及时在区政府网站上公示了国网雅电集团公司反馈的“季度分布式光伏可开放容量信息”，按照公示的可开放容量备案光伏发电项目，备案的光伏发电项目装机

北极星储能网获悉，6月20日，四川自贡装机容量最大的光伏储能项目——自贡市运输机械集团有限公司3.45兆瓦光伏发电和2兆瓦时储能综合能源利用项目，成功通过国网自贡供电公司验收并正式并网。该光储项目的储能部分于2024年12月9日动工建设，今年4月22日，公司的光伏发电项目已顺利并网。截至5月31日，

从南域风采官微获悉，近日，新疆疏附县200兆瓦光伏发电项目顺利实现全容量并网，正式投产运行。该项目是南疆地区重要的新能源工程，也是公司参建规模最大的大型光伏+储能并网发电项目，项目共安装光伏组件36万块，建设220千伏升压站及送出线路，年发电量3.7亿千瓦时。投产后，可为地区能源转型和绿色发

6月23日，云南省昆明市生态环境局五华分局发布关于《西翥街道光伏发电项目环境影响报告表》的批复。批复显示，项目位于云南省昆明市五华区西翥街道响水箐片区。项目额定容量120MW，实际直流侧安装容量144.0012MWp，容配比为1.2。项目总占地面积166.388hm2，主要建设内容包括：光伏方阵、逆变器、箱式变