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日前,一段名为“女孩怒斥医院号贩子”的视频在网上热传,不仅引起千万人的关注,而且获得潮水般的共鸣与同情。
视频中,身穿白色羽绒服女孩带着哭腔指责北京一家医院保安“不作为”,不管号贩子的猖獗,而自己“凭本事大早上在那等一天,排那么长时间的队却挂不到号”:“一个300块钱的号他们(票贩子)朝我要4500,咱们老百姓看个病挂个号怎么就这么费劲呢,医院挂号的人、票贩子还里应外合。”
视频和事件迅速发酵后,以警方介入+医院发表声明+北京市卫计委员发布而告一段落。北京市卫计委员称对依法打击“号贩子”的态度是明确的,对“号贩子”现象、尤其是医疗机构内部个别不法人员内外勾结的行为,始终采取“零容忍”。
看病挂号如此不容易,很可能被“票贩子”讹上一笔,这算是新闻吗?不是!这样的问题已经反映了很多年了。由生活琐碎联想到企业生存,笔者不由得又想到了光伏产业中的倒卖“路条”的掮客和深受其害的光伏企业。
稍一琢磨,医疗“票贩子”手中的“挂号单”,与光伏项目“中间人”即将倒卖出手的路条何其相似。你要获得它,个中环节的利益链也如出一辙。
巨人网络董事长史玉柱就曾在微博上“哭诉”:光伏产业难做,自己投资十亿以上的三个光伏电站,两个“夭折”,另一个已被当地政府收回指标并转手给了倒卖“路条”的人。
其实,在光伏乃至新能源产业,“倒卖路条”真是“老掉牙”的话题了。但咱们不得不承认,时至今日,这种现象仍深刻地侵蚀着一个产业的健康。
曾经有媒体报道,2011年新增的2.89GW光伏装机中,被“路条”掮客经手的有1GW左右;要说到严重性,0.3-0.5元/瓦的转让价格似乎已经成为光伏电站投资的固定成本;要说到普遍性,前两天笔者才接到一个来自青海的电话,问询谁想投资宁夏某某项目,他能搞到路条,只要价钱合适就可转让。而“路条”倒卖行为,不仅引发业内投机盛行,还很大程度上抬高了光伏电站的投资成本,并对整个产业的正常发展秩序形成了巨大的不良冲击。
大家都记得,为了打击倒卖“路条”的不良行径,2014年10月,国家能源局在一个月内便连续下发《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》、《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》、《规范光伏电站投资开发秩序的通知》三个重头文件,坚决制止光伏电站投资开发中的投机行为。其后,也有陕西等地方省市陆续出台相应文件,以压制生存空间。
当时就有不少媒体预计,“转让路条”的行径将可能从此消失,但事后看来,此种预测只能称为是一种理想或是梦想而已。
为何部委管理部门的重头文件+地方的系列文件,也难以压制(根本谈不上“杜绝”)倒卖“路条”的投机行为。为何遍及全国的掮客和中间人们,好日子照样过,钱照样收?
事实上,从光伏产业过往发展的一些蛛丝马迹来看,“路条”是这个产业发展难以避免的现象,甚至可以说,倒卖“路条”也是“必然结果”。像资深光伏行业观察家红炜总结的一样:在中国,先是“金太阳”政策时期的欺诈行为,后是“固定电价”政策时期的倒卖“路条”行为;在德国,既有补贴下调前光伏电站的“抢装”,也有政策失败带来的光伏产业停滞,各种现象看似风马牛不相及,其实背后都是政策设计缺陷的必然结果。
首当其冲的必然是要改革审批体制。国家能源局原局长张国宝认为:“现在出现倒卖‘路条’现象,路条成了紧缺资源,不能只怪下面,这是我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。”
2013年,能源部门开始对审批制度进行改革,光伏电站由核准制改为备案制,然而,由于国家能源局每年将光伏电站装机指标下放给各地,各地再将指标分解到企业并对此进行备案,因此这并没有改变原本资源分配的格局。而国家能源局2014年底下发的三大重头文件,仅就经济行为做出原则性的规定,而未深入谈及建立何种监督与倒查追责等配套机制。被监督的不应该仅仅是企业,而是要追查政府主办人员的责任,涉嫌违法的应依法追责。
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日前,国家能源局下发了《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》(以下简称《意见》),提出将通过充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力、发挥好能源行业政府投资的引导和带动作用、畅通能源投资项目融资渠道、提升综合服务管理水平、确保改革任务落实到位五个方面,进一步发挥能源投融资对
国家能源局于2016年6月3日发布了《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》,通知中给出了21个省(自治区)本年度普通光伏电站(不含光伏扶贫与领跑者基地)的容量指标,通知发布至今近2个月,部分省份出台了省内配置方案,其中有的省份给出了明确的评分标准,比如河北、山西,有的省份
第一章.总则第一条为规范光伏发电项目管理,优化资源配置,做好普通光伏电站项目年度建设计划优选工作,根据《国家发展和改革委员会国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号),制订本办法。第二条本办法适用范围为普通光伏电站项目和在我区工商
按照自治区发改委《关于同意呼和浩特市2015年度增补光伏发电指标建设实施方案的通知》(内发改能源字[2015]1570号)提出的2015年度增补光伏发电指标项目要在2016年6月30日前并网发电,对于进展缓慢的项目应及时调整,由项目业主单位承诺退返建设指标,并向社会公示后进行调整,调整文件抄报自治区及电网
各市、州、直管市发展改革委(能源局),各相关光伏投资企业:按照《湖北省能源局关于调整分配2014年及2015年光伏电站剩余规模指标的通知》(鄂能源新能〔2016〕44号)要求,经随州市、黄冈市发展改革委申请,我局成立了由省能源局新能源处、省能源局监管处、国家能源局华中监管局、省发展改革委机关纪
皖能源新能〔2016〕34号各市发展改革委:2016年4月28日至5月12日,我们通过省能源局网站对2015年1月1日至2016年3月31日,全省光伏电站项目并网信息进行了公示,公示期间无异议。根据我局《关于进一步加强光伏电站项目开发管理的通知》(皖能源新能〔2015〕26号)和《关于完善先建先得分布式光伏电站管
光伏电站市场风景这边独好的时代,正逐渐逝去。继此前下调电价补贴后,又一项有关光伏电站路条的新政,很可能会带动光伏电站上网电价的继续下行。近日,国家能源局就《完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》(以下简称指导意见)征求意见,拟通过上网电价竞争的方式分配光伏电站
如今,天龙光电公告关于30MW项目进展的描述,已从暂停推进变为了终止。3月15日,曾经让天龙光电投资者高兴过一阵儿的30MW光伏电站项目,终于还是被一纸公告,宣布了夭折。追溯到2015年5月22日,天龙光电公告称,公司与呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司(以下简称呼和浩特投资开发集团)签
近日,河北省能源局印发《2016年能源市场监管工作要点》(以下简称《工作要点》),进一步加强和规范能源市场监管工作,提升监管效果。《工作要点》提出抓好重点专项监管。其中开展能源建设项目投资秩序监管,对可再生能源、电力、油气管网、煤炭等能源项目和由政府出资的电网建设和改造项目进行监管。
在美国建光伏电站,成本中有多少是硬成本,如光伏组件、逆变器等设备材料?2010年以来,这些硬成本下降了60%,现在只占光伏总成本的36%。换句话说,美国光伏成本中所谓软成本要占64%!那么,这软成本包括哪些内容呢?-供应链相关成本12%;-劳动力成本为11%;-顾客购买环节成本9%;-间接企业成本9%;-安
光伏电站市场风景这边独好的时代,正逐渐逝去。继此前下调电价补贴后,又一项有关光伏电站路条的新政,很可能会带动光伏电站上网电价的继续下行。近日,国家能源局就《完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》(以下简称指导意见)征求意见,拟通过上网电价竞争的方式分配光伏电站
在美国建光伏电站,成本中有多少是硬成本,如光伏组件、逆变器等设备材料?2010年以来,这些硬成本下降了60%,现在只占光伏总成本的36%。换句话说,美国光伏成本中所谓软成本要占64%!那么,这软成本包括哪些内容呢?-供应链相关成本12%;-劳动力成本为11%;-顾客购买环节成本9%;-间接企业成本9%;-安
北京东三环路上一栋普通大厦,高约十几层。这是老刘当年跑金太阳项目时奋斗过的地方。据他向上证报记者吐露,过去这里有某石油央企的内部餐厅,不对外。当时跑项目请领导吃饭,都来这。因为地方隐秘,也上档次,喝几顿酒,可能几十MW的项目就拿下了。为此,人都称我鲍鱼小王子。回忆起当年,他颇为感慨
不直接转让项目公司的股权,而是转让持有这个项目公司股权的上级公司。这种打擦边球的方式仍属路条买卖,显然并非政策环境所允许的可持续的商业模式。相关部门严禁路条买卖措施的后续影响正在显现。海润光伏最近发布公告称,国家能源局2014年下半年出台的对电站项目转让的政策,已经影响了公司电站项目
记者从某市发改委领导处获悉,国家对于路条方面的政策可能会放开。近日,很多企业向记者表示上网电价补贴不到位或者有延迟,对于此问题,该领导表示补贴延迟发放的情况短时期内不会改变,至少近期还会延续。一是因为整体资金短缺,二是因为国家一级级下放补贴肯定会延迟。另外,国家补贴可能还有2年马
近年来,由于国家原则上对光伏电站项目施行政府补贴以及其他利好政策,各类社会资本对光伏电站项目趋之若鹜,并由此导致了部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱以及倒卖光伏“路条”等各种问题。其中,倒卖“路条”行为给光伏电站市场良性竞争造成的冲击尤甚(所谓“路条”,是指有关行政部门同意项目开展前期工作的批文。目前,光伏电站项目申报已由审批制改为备案制。)自国家能源局在2013年发布的《光伏电站项目管理暂行办法》中明确规定作为公共电源的光伏电站项目实施备案管
记者近期在江苏、天津、河北、福建等地采访了解到,在近期国家有关部门陆续出台支持分布式光伏发电政策背景下,相关企业特别是民营企业对分布式光伏发电前景看好,进军该行业意愿强烈,一些企业已经加大相关投资。然而,多地企业负责人和专家表示,分布式光伏发电行业长期存在的“路条”倒卖、融资难、标杆上网电价等政策落实不到位、建设难等问题仍然困扰着企业,影响了行业健康发展,亟待通过完善、落实政策规定予以扶持。政策红利显现前景看好接受记者采访的江苏、天津、上海等地多名光伏企业负责人表示,近年来,得益于国家政策大力支持,国内太阳能发电市场正在开启,光
新年伊始,国家能源局2015年工作会上传出的消息给光伏行业带来新气息——今年不再对新装机量设定具体发展目标和额度,这也意味着发展光伏电站项目将没有配额限制。许多业内人士希望光伏项目“路条”从此成为历史。然而,“路条”的实质是对资源开发权的分配,如果行政审批改革不到位,条块分割的地方利益不理顺,资源市场化分配机制无法确立,“路条”仍将成为光伏行业发展的拦路虎。长期以来光伏项目建设要过两道坎——获得省级有关部门同意可以拿到“小
光伏路条买卖为何屡禁不止?这和黄牛党屡禁不止的原因一样,都在于资源分配机制出了问题,无法实现最优配置,黄牛作为中介就顺势登场了。光伏巨头英利能源和天合光能8月在云南产权交易所展开了一场激烈的竞标战,为的是云南当地一个光伏地面电站的“路条”。双方竞买对象是云冶新能源90%股权。该公司的核心资产是拥有发改委核准开发云南省红河州建水县南庄300兆瓦光伏电站项目的资质,即“路条”。最终2.4亿元的成交价格,让业内人士也有点咋舌,平均0.8元/瓦远超市场均价。更让人吃惊的是,业主选择产权交易所公开挂牌竞价,而非通过
光伏巨头英利能源和天合光能8月在云南产权交易所展开了一场激烈的竞标战,为的是云南当地一个光伏地面电站的“路条”。双方竞买对象是云冶新能源90%股权。该公司的核心资产是拥有发改委核准开发云南省红河州建水县南庄300兆瓦光伏电站项目的资质,即“路条”。最终2.4亿元的成交价格,让业内人士也有点咋舌,平均0.8元/瓦远超市场均价。更让人吃惊的是,业主选择产权交易所公开挂牌竞价,而非通过介绍人层层接头私下悄悄交易。这最终逼得国家能源局不得不正视这个问题,10月份出台了《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作
近日,西藏阿里地区发改委发布2024年清洁能源保供项目风电、光伏发电、光热发电项目竞争性配置招标补遗01号,将第二标段光伏项目规模从3万千瓦,调整至2万千瓦,最低配置储能容量调整为1.6万千瓦。原文见下:阿里地区2024年清洁能源保供项目风电、光伏发电、光热发电项目竞争性配置招标补遗01号致各位
5月10日,河北省发改委公布2024年河北省利用外资重点招商项目,共梳理谋划重点利用外资招商项目100项,合同总投资226.6亿美元,拟利用外资135亿美元。新能源项目共计13个,其中光伏项目包括:秦皇岛市海港区太阳能光伏全自动智能装备园,廊坊经开区光伏玻璃原片生产项目,唐山市迁西县150MW山地光伏发
日前,兰州市发改委启动“十四五”第三批新能源项目竞争配置工作,结合甘肃省发展和改革委员、甘肃省能源局印发了《甘肃省新能源建设指标分配办法(试行)》《甘肃省促进新能源产业发展评价办法(试行)》来看,兰州市本次竞配的风光规模总计为2GW。根据兰州市竞配文件,坚持负荷优先的原则,以发展“6
近日,国网山西省电力公司发布五类光伏诈骗,提醒广大农户安装光伏发电板之前要提高警惕,防止落入不法分子的陷阱。一、夸大发电效果。一些不良商家为吸引用户,故意夸大光伏发电的效果。然而,光伏发电会受到天气、日照时间、光伏板效率等因素的影响,一般实际发电量达不到理论效果。二、光伏传销骗局
4月26日,国家能源局湖南监管办公室发布关于进一步压实责任协同高效做好湖南绿证核发相关工作的通知,通知指出,交易中心收到北京电力交易中心下发的湖南发电企业电量校核信息后需进行筛选,将非直购发电企业信息发至省电力公司,省电力公司和交易中心分别完成电量校核并填写校核意见,由交易中心汇总
北极星太阳能光伏网获悉,5月9日上午,甘肃省政府新闻办举行“落实‘三抓三促’行动服务全省经济社会高质量发展”新闻发布会,据国网甘肃省电力公司发展事业部总经理靳丹介绍,截至目前,甘肃省内新能源装机总量是5583万千瓦,新能源装机占比达到61.65%。较“十三五”末,新能源装机增加3214万千瓦、装
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北极星太阳能光伏网获悉,近日,北京市平谷区与中农信投(上海)供应链有限公司签订120亿元3吉瓦乡村振兴乡镇光储充运一体化项目。据悉,该项目规划分期完成新能源装机容量3吉瓦,建设内容包括工商业分布式光伏发电站、分布式风力发电站、道路光伏、光伏路灯、整村汇流分布式光伏、集中式风光电站、储
5月9日,桐乡市人民政府办公室关于印发桐乡市进一步推动经济高质量发展的若干政策的通知,通知指出,推进新时代美丽乡村共同富裕示范带,实施历史文化村落保护利用,加快推进未来乡村建设,深化农文旅融合,推进省级乡村旅游“五创”行动试点建设。适度超前建设农村电网,重点支持乡村公共充电设施建设
意大利政府颁布了一项新法令,禁止在生产性农业用地上部署大型太阳能发电厂,该法令颁布的目的是避免意大利农业土地的“沙漠化”。农业部长FrancescoLollobrigida表示:“我们希望规范光伏板的使用,我们认为土地用于生产和发电必须与农业生产相适应。”Lollobrigida表示,太阳能发电厂不能安装在农业
近日,国际能源署(IEA)《推进清洁技术制造》报告显示,目前,全球太阳能电池和组件制造业利用率约为50%,仅2023年,全球对新太阳能工厂的投资就达800亿美元,是2022年2倍。去年,中国太阳能行业约占全球硅片产能投资的95%,多晶硅生产设施投资的96%,组件工厂投资的83%。国际能源署表示,去年全球部
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