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接上文,我们继续分析英国状况:
削减补贴开支
英国对可再生能源补贴政策正在从可再生能源义务证书框架(Renewable Obligation)逐渐过渡到差价合约拍卖框架(Contracts-for-difference)。今年第三季度的政策紧紧围绕一个主题:削减政府补贴开支。7月22日,英国的能源与气候变化部门(DECC)宣布了一系列政策修订,以“确保消费者不为昂贵的能源政策埋单”。
●在英格兰和威尔士,新的生物质能转换和混烧项目将不再享受项目全生命周期不变的补贴水平,即使这些项目仍然在可再生能源义务证的有效期内。这项修订的政府咨询文件在2014年12月12日公布,即日生效。从本质上来说,这个补贴项目过去的成功正是其今日遭受削减的原因,生物质能转换项目大量涌现,超出了当初DECC制定这个补贴时的预期。取消项目全生命周期保障性补贴的政策先例从未有过,这会很大程度上削减投资者的信心。DECC预计,在英国税收使用控制框架(Levy Control Framework)之下,此番动作将在2011/21年前为政府节省大约5亿英镑的补贴开支。取消项目全生命周期保障性补贴并不需要走立法程序,除非某个技术类别所对应的补贴额度有所改变。
●除此之外,DECC还公布了另外两份咨询文件,对未来政策的走向提供了着重大参考价值。
第一份咨询文件与可再生能源义务证书框架下小规模(5MW及以下)光伏项目的补贴有关。下表展示了其中几项主要提案的内容,9月1日是这些提案的咨询截止日期。截至10月中旬,苏格兰政府已经表明会保留对小规模光伏项目的全生命周期保障性补贴,并且不会重新审核每个技术类别对应的补贴额度。
第二份咨询文件针对的是上网电价补贴制度里面的预先认证条例(preliminary accreditation rules)以及对整个制度进行一次审查。咨询的截止日期是8月19日,DECC希望在夏季结束之前公布审查的结果。
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