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走融合发展之路
据了解,目前国内的光伏应用大致可分为大型地面电站和分布式光伏系统两类。大型地面电站动辄几万千瓦乃至数百万千瓦的规模,投入较大。而分布式光伏实际上是大型地面电站的“迷你版”。
与此同时,由于分布式光伏发电大都是建在城市公共建筑或居民住房的屋顶上,这也使得房屋的产权以及使用权等问题颇为复杂,导致的结果就是银行不愿意贷款给这些项目。此外,随着国家政策扶持力度的不断加大,越来越多的分布式光伏发电项目开始出现在农村以及城市的屋顶,而这也使得分布式光伏发电与城市建筑等多个领域相互交叉。
“分布式光伏涉及诸多产业,解决分布式光伏发展的瓶颈,一个值得探索的思路即融合发展。这种融合既包括电力发展路径的融合,又包括上下游及相关领域的产业融合以及技术融合。”蒋芸表示,“分布式能源产业具有跨区域跨部门的特点,这些行业通过分布式能源系统机电一体化和智能网络紧密联系在一起,具有共同的产业发展方向和利益,而且相互耦合、相互影响。从目前来看,发展分布式能源需与工业建筑、公共机构等领域紧密结合,只有形成合力构建利益共同体,才能实现共同发展。”
不仅如此,为了推进我国分布式发电发展,加快可再生能源的开发利用,提高能源效率,保护生态环境,国家发改委早在2013 年7 月就印发了《分布式发电管理暂行办法》,明确提出分布式发电应遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则,充分利用当地可再生能源和综合利用资源,替代和减少化石能源消费。
在蒋芸看来,尽管我国出台了不少发展分布式能源的政策,但从创建政策体系这一层面来看,还需要进一步完善。
“要将行业发展规划、财政补贴政策、能源价格政策、鼓励技术研发及设备国产化政策、进出口税费政策、项目规划与评估政策等综合起来统筹考虑,逐步形成一套适应分布式能源特点的系统的电力管理体系、市场机制和技术支撑体系,通过制定清晰的发展战略和规划来引导分布式能源有序发展。”蒋芸表示。
需不断创新思维
相关机构的数据显示,截至2014年年底,分布式光伏发电累计装机容量467万千瓦,年度新增205万千瓦。分布式光伏发电的市场规模和潜在需求不断增加,也在倒逼整个分布式光伏领域不断进行创新。
“我国分布式能源起步较晚,要实现科学发展仍需进一步统筹协调,不仅要制定清晰的发展战略和规划来引导有序发展,同时要加快分布式能源技术创新,尽早实现技术自主化。”中国电力企业联合会行业发展与环境资源部副主任游敏表示。
除技术创新之外,商业模式创新也至关重要。“发展分布式发电已经上升到国家战略高度,政府已明确要求推动分布式发电发展。但就目前情况来看,国内的分布式发电市场,仍然缺乏成熟的商业模式。现有的运营模式下,预期收益不确定性大。”国网能源研究院新能源与统计研究所研究员黄碧斌说。
据了解,近年来,国家也在大力倡导探索分布式光伏发电产业发展的新思路和新模式。早在2013年8月,国家能源局下发《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》,确定北京海淀区中关村海淀园等18个园区作为第一批分布式光伏发电应用示范区,探索适应分布式光伏发电规模化应用技术、管理和运营模式。
“根据国家的相关政策要求以及未来的发展趋势,我国分布式电源运营大致有四种模式,即全部上网模式、优先自用余电上网模式、直售电模式以及区域售电模式。且随着市场的不断变化,未来仍需对现有的发展模式进行不断的探索和创新。”黄碧斌强调。“随着电力体制改革的不断深入,在传统能源发电形态延续大型化、基地化、跨区输送发展的同时,分散化、小型化、智能化、分布式发电的新形态也将成为新的发展业态。未来,在分布式发电领域,很可能会呈现光伏能顶半边天的创新发展格局。”游敏表示。
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