欧盟拟对中国光伏提反规避调查申请 行业再遇麻烦

美国作为全球第二大的光伏市场，对于全球净零碳排与能源转型的推动至关重要，而随着美国总统大选将在2024年底举行，能源政策也成为国际关注的焦点，本文将观察过往民主、共和两党执政时期的光伏政策，并分析未来可能发展。川普政府期间（共和党）：2017年1月至2021年1月美国现行的光伏贸易壁垒主要针对

2024年2月1日，美国商务部发布公告，对进口自中国的晶体硅光伏电池（无论是否组装入模块）（CrystallineSiliconPhotovoltaicCellsandModules）发起第二次反倾销和反补贴日落复审调查。与此同时，美国国际贸易委员会（ITC）对进口自中国的晶体硅光伏电池发起第二次反倾销和反补贴日落复审产业损害调查，

这是一个恢宏的话题。但是，产业发展离不开世界“大势”，尤其光伏。如今，全球秩序进入新一轮重构，从贸易纷争，到局部冲突，再到能源危机，全球化程度颇高的中国光伏再次走到新岔口。（来源：微信公众号“Mr蒋静的资本圈”作者：Mr蒋静）1、贸易摩擦“有限”这一轮贸易纷争，从“201关税调查”到“30

2022年8月31日，印度商工部发布公告，接收到财政部于2022年8月30日作出的关于批准延期发布对原产于或进口自中国、泰国和越南的光伏电池及组件（SolarCellswhetherornotassembledintomodulesorpanels）终裁的办公备忘录，延期至2022年10月31日。2021年5月15日，印度商工部发布公告称，应印度太阳能制造

近日，美国商务部（DOC）决定对总部位于加利福尼亚州的太阳能组件制造商AuxinSolar提交的请愿书采取行动，该请愿书要求审查从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的中国公司进口的太阳能电池板，并宣布将对这些公司展开反倾销调查。AuxinSolar在请愿书中称，马来西亚、泰国、柬埔寨和越南的太阳能电池和组件

2022年3月26日，土耳其贸易部发布第2022/10号公告，应土耳其生产商申请，对原产于中国的光伏组件启动第一次反倾销日落复审立案调查。涉案产品包括光伏电池组件和太阳能电池板，涉及土耳其税号8541.43.00.00.00项下的产品。公告自发布之日起生效。利益相关方应于公告发布之日起37日内提交调查问卷及案件

5月15日，中国贸易救济信息网发布《印度对涉华光伏电池及组件发起反倾销立案调查》公告，2021年5月15日，印度商工部发布公告称，应印度太阳能制造协会[IndianSolarManufacturersAssociation(ISMA)]代表印度企业MundraSolarPVLimited、JupiterSolarPowerLimited和JupiterInternationalLimited提交的申请，对原产于或进口自中国、泰国和越南的光伏电池及组件（SolarCellswhetherornotassembledintomodulesorpan

2021年5月15日，印度商工部发布公告称，应印度太阳能制造协会申请，对原产于或进口自中国、泰国和越南的进口光伏电池及组件启动反倾销立案调查。

据pv-magazine报道，日前欧盟委员会（EuropeanCommission）称，荷兰涉嫌在2015年5月至2017年3月期间逃避对从中国、台湾和马来西亚进口的太阳能征收反倾销税和反补贴税，对此要求荷兰支付6.59亿欧元罚款。荷兰表示，正在寻求其国家律师关于是否应支付罚款的建议。布鲁塞尔当局称，由于对欧盟委员会实施

2020年8月19日，美国国际贸易委员会（ITC）投票对进口自中国的晶体硅光伏产品（CertainCrystallineSiliconPhotovoltaicProducts）作出第一次反倾销和反补贴日落复审产业损害肯定性终裁，同时对进口自中国台湾地区的涉案产品作出第一次反倾销日落复审产业损害肯定性终裁。裁定若取消现行反倾销和反补贴

不久之前，国内新闻媒体纷纷报道：2020年上半年，中国光伏上市企业市值首次突破万亿元；今年5月，福布斯发布的全球企业两千强榜单中，涉光伏业务的中国企业共计14家。虽受到全球新冠疫情的影响，但种种迹象表明，中国光伏产业将迎来新一轮的发展机会。居安思危，防患于未然。这句古话对于中国光伏企业

2023年11月25日，土耳其贸易部发布第2023/32号公告称，应土耳其企业申请，对原产于中国的光伏组件（土耳其语：birmodülhalindebirletirilmiveyapanolardadüzenlenmifotovoltaikhücreler）反倾销案启动反规避调查，审查中国涉案产品是否经由越南、马来西亚、泰国、克罗地亚及约旦出口至土耳其以规避

“美国太阳能制造商反对中国规避”组织提交了三份请愿书，要求美国商务部调查据称来自三个国家的“不公平贸易进口”。

据中国机电产品进出口商会消息称，当地时间2021年8月16日，美国太阳能制造商向美国商务部（DOC）提交申请，要求对特定生产商生产的、用产自中国的硅片等上游部件在越南、泰国及马来西亚完成组装并出口美国的晶体硅光伏电池及组件（CrystallineSiliconPhotovoltaicCells，WhetherorNotPartiallyorFullyAssembledIntoOtherProducts）分别发起反规避调查。

2016年2月12日，欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件作出反规避终裁：自马来西亚和中国台湾转口的晶体硅光伏组件及关键零部件存在规避行为，因此决定对自马来西亚和中国台湾转口（无论是否标明原产于马来西亚或中国台湾）的涉案产品征收53.4%的反倾销税和11.5%的反补贴税，但5家马来西亚企业

台湾涉嫌协助大陆厂商规避中欧双反与限价限量（MIP）协议，欧盟于五月正式启动反规避调查，并已在十月来台进行实地调查了解。台经济部进一步与欧盟委员会贸易总署进行会谈，希望争取对台湾太阳能产品的有利结果。欧盟对中国太阳能产品双反税率与MIP协议于2013年12月5日正式开始执行，但今年三、四月间

欧盟再次启动了对中国光伏产品的反规避调查，记者从机电商会相关负责人处证实了此消息。业内人士认为，此次调查只是此前欧美反倾销措施的延续，同时为日落复审做准备，希望中欧价格承诺能够继续。眼看着中欧光伏价格协定年底即将到期，中国光伏企业将迎来喘息之机，然而近日有媒体刊文称，欧盟又启动了

据业内人士透露称，小型台湾光伏太阳能厂商及从事输欧太阳能电池或组件的贸易公司很可能无法申请豁免欧盟的反规避调查，原因在于他们无力承担诉讼费用，预计介于500万-1000万新台币（162000-324000美元）之间。5月29日，欧盟宣布针对中国大陆、台湾地区及马来西亚光伏制造商与出口商启动反规避调查，因

距离报道欧盟欲再次对华光伏发难，谋划反规避立案调查不到一个月的时间，6月2日，相关媒体刊发文章称，日前，欧盟已正式启动了对中国光伏产品的反规避调查，而由此引发的恶果可能是：中国光伏企业被认定违反之前中欧间达成的价格承诺，并在2015年年底前遭受欧盟惩罚性关税制裁。此番推动欧盟对华光伏发

中欧太阳能贸易争端正在扩大范围。SolarWorld公司非常成功地让欧盟扩大对从马来西亚和台湾出口的中国公司的晶体硅光伏电池和模块的规避调查。欧盟委员会于上周发布了调查，认为来自中国，马来西亚和台湾地区出口到欧盟的贸易格局发生了显著的变化，具有规避税率的舞弊行为。最初看来，调查将不适用于非

2015年5月29日，应SolarWorld AG的申请，欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件双反案进行反规避立案调查。涉案产品在欧盟合并关税编码ex85013100、ex85013200、ex85013300、ex85013400、ex85016120、ex85016180、ex85016200、ex85016300、ex85016400、ex85414090下。申诉方在申请书中指出，有

北京时间6月1日晚间，据路透社消息，欧盟对中国光伏产品启动反规避调查，中国企业很可能被认定违反之前的价格协议，年底前可能面临惩罚性关税制裁。图为浙江嘉兴一家光伏企业，一名工人在车间烘干新生产的光伏电池板 图片来源：Reuters欧盟已经正式启动了对中国光伏电池板企业的反规避调查，因欧盟光伏