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最新一则来自于欧盟的消息,大概率将利好于正遭受“531新政”洗礼的中国光伏,并支撑A股光伏板块下半年的向好趋势。
日前,相关消息称,欧盟委员会拒绝了欧盟光伏双反调查申请人EU ProSun(欧洲光伏制造商协会)关于发起日落复审的申请。
8月26日,中国多晶硅“双反”承办律师、海华永泰律师事务所高级合伙人吴必轩向《证券日报》记者证实了这一消息,“虽然还没有正式的官方文件出炉,但根据目前情况,已基本可以确认,在2018年9月3日后,欧盟将撤除其此前筑起的,针对中国光伏产品的‘双反税’、‘价格承诺’(欧盟最低进口价格机制,即MIP机制)等贸易壁垒。”
一位不愿具名的光伏业内人士也就此向《证券日报》记者分析称,“如果欧盟的‘双反税’、‘价格承诺’最终被撤除,则中欧间将恢复光伏产品的自由贸易,其带来的好处大致有三:其一,欧盟市场将对价廉物美的中国光伏产品产生更大的需求;其二,欧盟对光伏的支持态度,以及消除贸易壁垒的做法将在全球范围产生示范效应;其三,有效提振资本市场对光伏产业未来发展的信心”。
始于“双反”
中欧光伏贸易断崖下滑
欧洲曾经是全球最大的光伏应用市场(年新增装机曾占全球30%),也是中国光伏最为重要的市场,“最高的时候,其占到中国光伏产品出口量、价的90%,‘双反’前的2011年,中国仍有将近70%的光伏产品出口至欧洲。”上述光伏业内人士认为,“诞生之时,中国光伏产业几乎就是为欧洲市场量身订制的。”
尽管随着越来越多光伏应用新兴市场崛起,以及2013年起,国内需求的快速扩大等一系列变化,欧洲市场占中国光伏出口的比例,必然会呈现出逐渐下降的态势。但真正引发我国光伏产品对欧洲出口断崖式下滑的原因,仍应主要归咎于欧盟始于2012年,对中国光伏筑起的贸易壁垒。
据《证券日报》相关报道记载,2012年7月24日,欧洲光伏制造商向欧盟提起对华光伏产品进行“反倾销”调查申请;2012年9月份,欧盟放出“拟启动对华光伏产品(晶体硅光伏组件、电池片和硅片)‘反倾销’调查”的风声。
幸运的是,在各方努力下,2013年7月份,中欧双方就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺——2015年前,中国输欧光伏产品价格下限将被设定为0.56欧元/W(官方并未公布价格承诺具体下限,该数据为业界传闻),总量则被限定为7GW/年。
彼时,这一价格承诺的达成,无疑大大改善了中国光伏所处的窘境。人们认为,至少在2013年,中国光伏对欧洲的出口不会衰减太多。
但事实上,基于多重原因,尤其是中国和欧盟就光伏产品争端达成价格协议,使得2013年11月份时,中国对欧洲出口占总出口量比重就从此前的70%快速下降到了不足30%。而到了2014年,欧洲与美国合计占中国光伏出口的比例也仅勉强达到30%。
更为令业界担心的是,该限制性政策从2013年执行至2015年,会随着时间的推移,逐渐释放对中国光伏,尤其是多晶硅、单晶硅光伏产品的负面影响:若光伏产品生产成本缩减,导致其他竞争对手光伏产品售价降低,不得不遵守0.57欧元/瓦下限规定的中国光伏产品将逐渐丧失在欧洲市场的竞争力。
欧洲光伏新增装机
或将重回快车道
2015年5月份,EU ProSun向欧委会递交了一份申诉,指控中国光伏企业辗转通过马来西亚等第三地,将产品销往欧洲以规避关税。其初衷主要是:挑起欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行“反规避立案调查”;而更加深层次的用心则可能是,以“反规避立案调查”获取的相关素材为借口,促使欧委会做出延长“中欧间本应于2015年12月份到期的‘价格承诺’”的决定。
相关法律人士向《证券日报》记者介绍,在中欧“价格承诺”到期前,欧委会方面将对执行情况进行复审(又被称为“日落复审”),由此决定“价格承诺”究竟是延长,或是撤销。
最终,2015年5月5日,应EU ProSun的申请,欧盟决定对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行“反规避立案调查”,此后价格承诺执行得以第一次延期。2017年2月底,欧盟委员会放出消息称,其希望延长实施对华光伏产品价格承诺措施18个月后,将该措施逐步取消,但这也令价格承诺执行得以再度延期。
2018年9月3日,中欧光伏价格承诺将再次到期,“其实,欧盟此次是以EU ProSun递交的申请不合格为由,避开的日落复审。”一位法律人士向《证券日报》记者透露,“但其实,大家都明白,欧盟的意愿是主动放弃价格承诺等贸易壁垒措施。”
如今,再来探讨中欧贸易争端中的孰是孰非已无意义,中国产业吸取的教训是,想要争取贸易公平,就必须在谈判中掌握足够的“筹码”。
除此外,贸易壁垒给中欧双方带来的都是无法弥补的损失,除了中国光伏产品对欧洲出口的断崖式下滑外,从大概2013年-2014年起,欧洲光伏应用市场的增长也较以往减弱了很多。例如2017年,在土耳其的强劲增长支撑下,欧洲新增光伏装机容量才勉强达到8.61GW,比上一年增加了28%。
不过,伴随此次撤除对中国光伏贸易壁垒的强烈预期,以及欧盟各国家发展以光伏为主的可再生能源的意愿增强,已有机构作出预测,2018年欧洲光伏新增装机容量将从2017年的约9GW,增加到2018年的约11GW。
而无论如何,这将对受到“531新政”影响,国内市场规模遭到挤压的中国光伏产生重大利好。
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据pv-magazine报道,日前欧盟委员会(EuropeanCommission)称,荷兰涉嫌在2015年5月至2017年3月期间逃避对从中国、台湾和马来西亚进口的太阳能征收反倾销税和反补贴税,对此要求荷兰支付6.59亿欧元罚款。荷兰表示,正在寻求其国家律师关于是否应支付罚款的建议。布鲁塞尔当局称,由于对欧盟委员会实施
不久之前,国内新闻媒体纷纷报道:2020年上半年,中国光伏上市企业市值首次突破万亿元;今年5月,福布斯发布的全球企业两千强榜单中,涉光伏业务的中国企业共计14家。虽受到全球新冠疫情的影响,但种种迹象表明,中国光伏产业将迎来新一轮的发展机会。居安思危,防患于未然。这句古话对于中国光伏企业
5月14日,欧盟官方网站发布公告,正式对华光伏玻璃发起反倾销反补贴措施日落复审调查,以审查是否延长正在实施的反倾销反补贴措施。欧委会公告链接如下:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2019.165.01.0006.01.ENGtoc=OJ:C:2019:165:TOChttps://eur-lex.europa.eu/
2018年11月1日起,对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅所适用的反倾销措施和反补贴措施终止实施。2014年4月30日,商务部发布年度第25号和第26号公告,决定对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅实施反倾销措施和反补贴措施,实施期限为2年。2017年4月28日,商务部发布年度第22号和第23号公告,决定自2017年5
双反解禁,这对于国内光伏企业是重大利好。欧盟对中国光伏“双反”政策到期解禁后,9月6日,我国有关部门组织行业内代表企业参加闭门会议,希望引导企业能够积极维护良好贸易秩序,切莫蜂拥而上,以免形成恶性、低价竞争。通过近几年的发展,光伏不仅摆脱了原材料和消纳市场“两头在外”的尴尬局面,随
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记者独家获悉,欧盟对华光伏双反政策到期解禁后,9月6日我国有关部门将组织行业内代表企业参加闭门会议,通报相关情况、总结工作经验、讨论中国企业进一步拓展欧盟市场的注意事项。消息人士表示,欧洲取消对华光伏双反政策是多方共同努力的结果,希望企业能够积极维护良好贸易秩序,切莫蜂拥而上,以免
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