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始于去年4月的能源项目审批权下放已逾一年,效果如何?主管部门已经给出初步结论。
记者获悉,国家能源局目前已完成对江苏可再生能源发电项目审批简政放权落实情况的监管报告。报告指出了一些比较突出的问题,比如简政放权同步性差、风电项目核准计划完成率偏低、部分项目违规建设和国家电网办理接网流程繁杂等。
对能源项目审批简政放权落实情况进行专项监管,是国家能源局《近期重点专项监管工作计划》的12项监管工作之首,可再生能源发电项目专项监管只是其中一项,监管范围包括25个省、自治区,江苏因光伏和风电发展是东部地区的标杆,成为此次重点监管地区。
今年1月,国家能源局联合江苏能源监管办和江苏能源局组成了驻点江苏工作组,5月底已完成辖区内监管工作,并将监管情况报送国家能源局。
上述报告指出的问题显示,国家能源局简政放权以来,特别是可再生能源的风电和光伏项目由“核准制”改为“备案制”,地方的规划和项目“核准”与国家监管部门仍处磨合协调期。
对此,一位国家能源局有关人士建议,地方相关主管部门应加强协调,做到同一层面“简政共简,放权同放”,理顺上下级部门以及监管机构在简政放权中的工作关系,建议地方有关部门梳理和精简能源项目审批前置条件,在“放权”的同时推进“简政”。
“放权”新问题
此次监管发现的最突出问题是“不同审批部门权限下放不同步”,即国家能源局、省能源局核准或备案权限下放,但前置审批部门或相关联部门没有同时下放相应审批权限,项目业主仍需赴上级相关部门办理所需手续,其中土地、环评、安全预评价等审批手续相对复杂,导致简政放权的综合成效未能完全体现。
监管还发现,目前政府对光伏发电项目管理已由核准制转向备案制,但江苏省各市对光伏发电项目备案内容、备案流程等不统一、不规范,给项目业主造成不便,也影响了政府的后续监管和精细化管理。另外,江苏省发改委明确提出“对于实行核准制管理的企业投资项目,取消出具同意项目开展前期工作的意见,在前置审批手续齐备的前提下直接办理项目核准手续”,但由于不同部门之间的配套落实措施不到位、不协调,部分地区反而出现项目业主因无“路条”而无法办理国土、规划等手续的现象。
“能源主管部门只能根据实际情况采取部分临时性措施予以缓解,相关措施的合规性、科学性有待研究,也极易埋下争议隐患。”上述能源局有关人士表示,“比如在监管中,我们发现个别地市发改委采取了‘容缺预审’,即对暂缺个别审批前置条件但承诺在一定期限内可按规定补齐的可再生能源发电项目,实行先受理预审的办法,以缩短项目审批时间。”
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为贯彻落实党中央、国务院关于加快绿色低碳发展和构建新型电力系统的决策部署,国家发展改革委、国家能源局近日发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》,培育绿色制造国际竞争优势,提升新能源就近消纳能力。当前,我国绿电直连仍处于探索阶段,江苏等省份已经开始针对电池企业展开实践,全国
在推进新能源占比不断提升的新型电力系统构建进程中,煤电正经历着历史性的角色嬗变。今年,国家发展改革委、国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025#x2014;2027年)》(以下简称《实施方案》),新一代煤电升级专项行动正式启动,旨在推动传统煤电向“清洁降碳、安全可靠、高效调
河北省光伏项目审批权已下发到市一级,参考2014年申报流程以及当地各市主管部门的现行政策,其流程为:河北省对光伏项目实行总体控制,每年下发光伏项目申报通知,各县逐级向市、省申报项目,项目列入省公布计划,项目向所在市申报备案。图1.河北省光伏项目申报流程参考2014年湖北省公布的申报通知,在县一级申报时,光伏项目业主需要提交可研、土地文件、电网接入意见。在河北省市一级光伏项目备案需要提交的资料有:(一)填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》;(二)企业营业执照副本及复印件;(三)组织机构代码证及复印件;(四)依法先行取得的有关许可文件;(五)发展
12月31日晚间,甘肃发改委公布《甘肃省发展和改革委员会关于风电光伏发电项目管理工作有关事项的通知》。各市、州发展改革委,酒泉市、平凉市能源局:为规范全省风电、光伏发电项目建设,促进新能源发电有序健康发展,根据省政府第65次常务会议有关进一步下放审批权限的精神,就全省风电、光伏发电项目管理工作有关事项通知如下:一、全省风电、光伏发电项目开发建设根据国家有关规定,继续实行年度开发规模管理。二、省发展改革委依据国家能源局下达的全省年度指导规模和有关要求,结合各地资源禀赋、电网建设、就地消纳能力等条件,按照规范有序、合理布局、就近接入、当地消纳、可持续发展的
为促进光伏产业健康发展,中国国家能源局发布了2014年各省光伏发电规模预方案。光伏电站共计约11.8GW,其中分布式光伏约为7.6GW。根据方案,东部沿海发达地区分布式光伏项目占全部分布式光伏项目的比例超过70%,江苏、山东、浙江三地的建设规模都突破了1GW;而西部地区只有650MW的建设规模。在各省上报的2014年光伏建设规模中,江苏省分布式光伏和光伏电站的建设比例为12:1,山东、浙江和广东三个省份则都是10:1。只有甘肃省没有建设分布式光伏的计划。有专家表示,东部地区电费高,所以有建设分布式光伏的动力,同时,沿海发达地区也是光伏制造业聚集区,这些
8月6日,记者从市发改委获悉,近期,市发改委对枞阳、桐城等县(市、区)七个家庭投资建设分布式光伏发电项目出具了备案文件,这是《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台及《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》发布后,安庆市首批获备项目。家庭分布式光伏发电项目是利用自有住房屋顶面积,采用光伏组件,将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统,是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式。本次备案项目合计装机容量22千瓦时,所发电力自用、余量上网,项目投资21万元。
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(以下简称《通知》),今年湖北省新增光伏发电建设规模40万千瓦,其中分布式光伏20万千瓦,光伏电站20万千瓦。记者独家获悉,2014年湖北省计划建设光伏电站项目47个,备案(核准)装机容量45856.61千瓦。[$NewPage$]
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(以下简称《通知》),今年河南省新增光伏发电建设规模75万千瓦,其中分布式光伏55万千瓦,光伏电站20万千瓦,新增建设规模仅次于山东、江苏、浙江、河北、广东五省。记者独家获悉,2014年河南省计划建设光伏电站项目82个,备案(核准)装机容量215.689万千瓦。[$NewPage$][$NewPage$]
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(以下简称《通知》),今年宁夏回族自治区新增光伏发电建设规模50万千瓦,其中分布式光伏10万千瓦,光伏电站40万千瓦,新增建设规模与陕西相同。记者独家获悉,2014年宁夏备案光伏电站项目29个,总建设规模770MW,比能源局下发《通知》中装机规模增加270MW。
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》,今年广东省新增光伏发电规模100万千瓦,其中分布式光伏90万千瓦,光伏电站10万千瓦,新增建设规模与河北相同,仅次于山东、江苏、浙江三省。记者独家获悉,2014年广东省计划建设10MW以上光伏项目39个,其中分布式光伏项目35个,备案(核准)装机容量610MW,地面电站4个,备案(核准)装机容量80MW。此外,2014年广东省各地级以上市分布式光伏发电年度新增建设规模方案已出台,根据方案,广州分得配额150MW,深圳110MW,珠海
光伏美国对大陆和台湾光伏产品双反初裁结果出台,初裁结果符合市场预期,我们认为大陆企业出货量将随着下半年国内光伏电站开工建设加速而加速增长,美国双反对国内组件企业影响较小,未来组件厂海外设厂将形成趋势。东部各省分布式光伏备案陆续完成,8月份项目开工建设将出现加速建设迹象,有利于提升分布式光伏板块估值,推荐标的:林洋电子。风电随着国家继续解决弃风限电等问题以及电网建设的逐步完善,风电弃风率将进一步降低,有利于保障下游运营商的收益率稳定性,利好行业长期健康发展。海上风电标杆电价出台有望促使海上风电的快速发展,成为风电行业新的增长点,关注相关标的:金风科技、天
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》,今年河北省新增光伏发电建设规模100万千瓦,其中分布式光伏60万千瓦,光伏电站40万千瓦,新增建设规模仅次于山东、江苏、浙江三省。记者独家获悉,2014年河北省计划建设光伏电站项目17个,备案(核准)装机容量64.25万千瓦,其中享受补贴装机容量为40万千瓦。
据悉,从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局下发的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》文件,浙江省新增光伏发电规模120万千瓦,其中分布式光伏100万千瓦,光伏电站20万千瓦。新增建设规模与山东省、江苏省并列全国第一。记者独家获悉,2014浙江省全省预计总装机量为1347MW,1月初申报总量为1130MW,新增备案光伏发电项目54个。[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$]
为深入贯彻落实国家能源局《关于提升新能源和新型并网主体涉网安全能力服务新型电力系统高质量发展的通知》要求,江苏能源监管办快速响应、统筹谋划,结合新能源发展实际,科学研究部署,于近日印发《江苏能源监管办关于落实国家能源局提升新能源和新型并网主体涉网安全能力服务新型电力系统高质量发展
5月23日,南京市发改委公布《南京市分布式光伏接入电网可开放容量信息》。文件显示,截至2025年第一季度,南京市分布式光伏接入电网可开放容量约为3428.22MW,其中城区375.16MW,江宁1011.44MW,江北723.28MW,溧水512.23MW,高淳806.10MW。南京市10(20、6)千伏公用配电线路共有5686条,因分布式光伏发
5月13日,1-4月份江苏新能源行业数据统计分析数据发布。截至4月底,全省装机容量21912.07万千瓦。全省风电和光伏装机容量9771.24万千瓦,占总装机容量的44.59%,占比同比提高7.48个百分点。其中,风电装机2330.22万千瓦,占总装机容量的10.63%,占比同比降低1.75个百分点;光伏装机7441.02万千瓦,占总
5月3日,江苏省盐城市人民政府关于印发《推进我市分布式光伏高质量开发建设指导意见》的通知。文件提到,加强项目备案管理。分布式光伏发电项目按照“谁投资、谁备案”的原则确定备案主体。自然人户用分布式光伏发电项目,可由各县(市、区)供电公司向属地行政审批部门代为集中备案,也可由自然人自行
4月30日,江苏能源监管办发布关于公开征求《关于落实国家能源局提升新能源和新型并网主体涉网安全能力服务新型电力系统高质量发展有关要求的通知(征求意见稿)》意见的公告。公告指出,对于存量新能源和新型并网主体,江苏省电力公司、电力调度机构应全面梳理现状,制定具体“四可”能力改造方案,并
5月7日,宿迁发改委发布关于2025年5月宿迁市分布式光伏可开放容量的公告,黄区共有1.67GW左右电源可开放容量。全文见下:关于2025年5月宿迁市分布式光伏可开放容量的公告根据国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》(国能发新能规〔2025〕7号)、《关于高质量做好全省分布式光伏接网消纳的通知
4月27日,无锡市发改委关于公布无锡市分布式光伏接入电网可开放容量的公告。公告显示,无锡市3月分布式光伏可开放容量高达3677.62万千瓦。原文如下:关于公布无锡市分布式光伏接入电网可开放容量的公告根据国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》(国能发新能规〔2025〕7号),以及省发展改革委
5月6日,江苏常州市政府公开关于对常州市政协十五届四次会议提案第0202号的答复。根据答复文件,常州市农业农村局表示,常州市已建成渔光互补项目9个,总装机容量为44.64万千瓦,在建渔光互补(一体)项目3个,分别是溧阳市别桥镇镇东渔光互补光伏发电项目、溧阳市别桥镇道成渔光互补光伏发电项目和武
5月6日,江苏南通市发改委发布《2025年南通市重大项目清单(第二批)》,两批项目清单共包含328个项目。其中,风光储项目共19个,包含7个光伏项目,4个储能项目,8个风电项目。在光伏方面,具体包含2个光伏发电类项目,分别是华尔晟400MW滩涂渔光互补光伏发电和国华光氢储一体化。详情如下:2025年南通
4月30日,江苏分时电价新政颁布。靴子落地,一时让整个工商业储能圈躁动。最大争论在于,工商业用户分时电价计价基础从下游“到户电价”调整为上游“用户购电价”,尽管浮动比例提高,但峰谷/平谷价差缩小,进而削弱了工商业储能的套利空间。虽然有征求意见稿“打预防针”,但正式落地让“收回成命”的
4月30日,江苏能源监管办关于公开征求《关于落实国家能源局提升新能源和新型并网主体涉网安全能力服务新型电力系统高质量发展有关要求的通知(征求意见稿)》意见的公告,公告指出,对于存量新能源和新型并网主体,江苏省电力公司、电力调度机构应全面梳理现状,制定具体“四可”能力改造方案,并向江
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