中欧光伏“双反”案：何以平地起波澜？

欧盟委员会日前发布对华光伏双反措施期中复审调查终裁公告，决定用不受数量限制的最低限价方式替代价格承诺，并逐步调低最低限价水平。业内人士指出，这是中方坚持不懈努力的结果，将成为中欧光伏市场逐步回归常态的重要转折。商务部贸易救济调查局局长王贺军就此发表谈话表示，这一举动向推动中欧光伏

2017年3月15日，欧盟委员会发布公告称，因GCLSystemIntegrationTechnologyCo.Ltd.及其中国关联公司、江阴海润太阳能电力有限公司（JiangyinHareonPowerCo.Ltd）及其中国和欧盟关联公司、JetionSolar(China)Co.Ltd和ZhongliTalesunSolarCo.Ltd及其欧盟关联公司主动要求撤回其在晶体硅光伏组件及关键零部

3月1日，据相关媒体报道，欧盟法院驳回了欧盟一些光伏企业提出的受反倾销措施制裁的这些进口产品即使对欧盟某些工业造成了损失，但与弥补损失的所需相比，这个税率过高的请求。而在此之前，今年2月底，欧盟委员会曾放出消息称，其希望延长实施对华光伏产品双反措施18个月后，将该措施逐步取消。但即便

根据15年前签署的《中国加入世贸组织议定书》，中国原本应在今年的12月12日享有WTO协定下的市场经济国家地位。如此一来，最被人熟知的一种变化是，对华发起反倾销等贸易救济调查的国家，便不能再运用替代国的方法(业界认为此方法存在严重的偏差)衡量中国产品是否存在倾销。然而，直至今日，欧盟、美国

因违反中欧光伏最低价格承诺协议，欧盟委员会拟取消华顺太阳能和赛拉弗两家中国光伏企业价格承诺资格。同时，有三家中国光伏企业自愿取消了价格承诺资格。据pvmagazine报道，欧盟委员会将取消华顺太阳能、赛拉弗、晶科能源、东方日升和无锡尚德五家光伏企业的价格承诺资格。八九月份，晶科能源、东方日

商务部日前召开例行新闻发布会，商务部新闻发言人沈丹阳就上半年我国光伏产品对欧出口额大幅下滑三成问题以及10月中旬的两个重要经贸部长会议的有关话题作了回答和阐述。不存在外企收购中企设置障碍问题有日本媒体近日报道称，最近日本经济界三团体来华访问时向中国商务部提交了希望中国改善经营环境的

10月9日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳回应了国内外媒体高度关切的热点敏感问题。光伏相关实录如下：图片来源：公共商务信息新闻采编中心摄影：刘冬平记者：今年8月，欧盟连撤我国8家光伏企业价格承诺资格，使得目前被退出的中国光伏企业多达16家。而今年上半年我国光伏产品对欧出口额

很多中国一线光伏企业先后宣布退出了欧盟最低进口价格（MIP）机制，近日晶澳太阳能也宣布退出。该公司表示将通过中国以外的工厂供应欧洲太阳能市场。晶澳在马来西亚有400MW太阳能电池厂，并宣布计划在欧洲开发300MW组件厂晶澳太阳能表示，只有退出欧盟最低价格承诺机制,才能保持在欧洲市场的竞争力。晶

继8月15日宣布取消5家中国光伏企业价格承诺资格后，欧盟近日又宣布撤销了包括宁波欧达光电、浙江启鑫新能源科技和山东力诺光伏在内的3家中国光伏企业价格承诺资格。至此，加之此前那些因遭到欧盟警告，随后自愿退出的乐叶光伏、西安隆基、东营光伏、阿特斯、中盛光电、昱辉阳光、天合光能、正信光伏等8

8月16日，据商务部官网新闻援引外媒Mlex报道称，旺能光电、宁波启鑫光电等5家中国光伏生产企业被欧盟委员会（后简称欧委会）取消光伏双反措施价格承诺资格。该篇报道称，欧委会近期发现宁波欧达光电、宁波启鑫光电和力诺光伏这三家光伏生产企业违反了价格承诺协定，具体违约行为包括向未登记的关联进口

Mlex8月11日报道，旺能光电、宁波启鑫光电等五家中国光伏生产企业被欧委会取消光伏双反措施价格承诺资格，同时乐叶光伏、西安隆基和东营光伏这三家中国光伏企业自愿取消了价格承诺资格。欧委会近期发现宁波欧达光电、宁波启鑫光电和力诺光伏这三家光伏生产企业违反了价格承诺协定，具体违约行为包括向

在国家能源局今年3月份发布的《2015年光伏发电建设实施方案》中，全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦被下达到26个省区市，以及新疆生产建设兵团。通知中称：各省级能源主管部门按下达的新增建设规模确定项目清单，连同往年结转在建的光伏电站项目，一并形成本地区2015年光伏发电建设实施方案，并于201

近期光伏产品价格继续回落。国内硅料价格继续下滑，淡季期硅料需求不济且大量进口料短期无法消耗完，继续看跌后市，一级料平均价格148元/公斤。硅片价格小幅下调，客源稳定的多晶硅片厂基本满产状态，而单晶方面不少生产线处于停产状态。电池片行情小幅松动，在产业调整兼并，行业发展不确定背景下，短期价格上下动力都不足。组件行情价格有所回调，在整体企业库存压力不大的情况下，对组件调价意愿较低，单晶组件60*156(260W)一线厂商主流价格为4.65元/瓦，多晶组件60*156(250W)一线厂商平均价格为4.29元/瓦。可再生能源配额制出台将意味着什么。可再生能源配

巴西米纳斯吉拉斯州将对其十一月太阳能拍卖应用本地生产配额要求。负责人米纳斯吉拉斯州经济发展部部长GuilhermeAugustoDuartedeFaria在接受彭博社采访时表示，参与此次拍卖的开发商必须购买该州制造的设备。该州级举动继对希望享有巴西国家开发银行BNDES的太阳能项目融资的投标者出台本地生产配额要求后。Faria在接受彭博社采访时表示，米纳斯吉拉斯州正在着眼于利用当前太阳能的热忱，在BNDES宣布提高巴西太阳能开发。Faria还表示，迄今五名开发商表示有兴趣，三名组件制造商正计划在该州兴建设施。去年夏天，该州的副州长阿尔贝托平托

根据对于贾瓦哈拉尔˙尼赫鲁国家太阳能计划(JNNSM)第二阶段的本地生产配额要求(DCR)在该国建设光伏发电量，Tata Power Solar将为印度拉贾斯坦邦一个项目提供10MW组件。印度企业集团Tata Power Limited旗下子公司Tata Power Solar将在其位于班加罗尔的工厂制造所需的四万五千个组件。该班加罗尔工厂产量为200MW，最近从不足该规模的一半扩大。该项目将因此有助于375MW光伏发电量建设，印度新能源和可再生能源部(MNRE)正在寻求出台国内生产太阳能组件和设备。本地生产配额要求试图推动印度的太阳能制造。其出台最初

巴西国家开发银行BNDES日前发布新的本地生产配额要求细节，太阳能项目必须符合这些细节才能获得资金。BNDES昨天宣布，中标即将到来的储备(LER)拍卖仅针对太阳能类的太阳能开发商的条件。这些条件有助于为巴西的国内光伏制造创建一个全国生产链。BNDES在昨天的一份声明中表示，这笔资金旨在抓住太阳能拍卖呈现的“机遇”，来开启一个国内光伏供应链。LER拍卖将于十月三十一日举行，是首次允许太阳能拥有自己拍卖部分的国家能源拍卖。只有满足BNDES的本地生产配额标准的太阳能项目才能获得银行资助。在投标被授予资金之前，太阳能项目必须登记BN

巴西国家可再生能源拍卖组织者日前表示，对于太阳能的本地生产配额要求将在未来两周内宣布。巴西国家开发银行BNDES的替代能源负责人安东尼奥-托瓦尔(AntonioTovar)与矿产能源部的研究机构EPE的首席执行官MauricioTolmasquim日前都表示，资金和拍卖规则将用于鼓励国内太阳能制造，以该国即将到来的国家能源拍卖开始。Tolmasquim表示，BNDES即将发布太阳能专用资金的全部细节，其中包括本地生产配额贷款。同时，在接受彭博社(Bloomberg)的采访时，托瓦尔表示，关于本地生产配额规则的正式公告将于八月中旬制定。托瓦尔在接受彭博社

从多方了解到，新疆2014年待建光伏电站容量将超过200万千瓦，新疆本土企业特变电工获得30万千瓦配额，有望从电站和EPC业务中获益。据记者了解，哈密到郑州±800千伏直流特高压配备的125万千瓦光伏地面电站额度已经下发给各个企业；吐鲁番地区、哈密地区、巴州、伊犁州、博州、克拉玛依市、阿勒泰地区、昌吉州等八个地区的光伏电站规模已经下发，总规模为65万千瓦，其中包括5万千瓦分布式光伏项目；而喀什地区、克州、和田地区、阿克苏地区等南疆四州，需要等待《南疆四地州光伏发电规划》最后确定后，另行通知。上述项目的总规模加起来，将会超过200万千瓦。一

美国针对中国光伏企业发起的第二次“双反”调查大棒最终还是落下了。6月3日，美国商务部公布了反补贴初裁结果，认定中国出口自美国的晶体硅产品获得了18.56%至35.21%的政府补贴。2011年，美国曾经发起过第一次“双反”调查，高额税率迫使中国光伏企业纷纷转道台湾曲线进入美国市场。英利内部人士则称，此次“双反”调查便是为了彻底“堵死”中国光伏企业进入美国市场的路。为了应对美国二次“双反”带来的市场萎缩，中国光伏企业已经开始考虑重启海外建

当地时间12月2日，欧盟委员会发表声明称，将从本月6日起对未参与“价格承诺”的出口欧盟的中国太阳能板生产商征收反倾销税和反补贴税，为期两年。在其发表的声明中，欧盟委员会确定了自今年8月起参与“价格承诺”的中国企业名单，并表示，此征税措施只适用于未参加“价格承诺”的中国企业。而当时没有签署价格承诺协议的中国光伏企业则要被征收税率高达47.6%的反倾销惩罚性关税。8月2日，中欧之间的光伏贸易争端以“价格承诺”的形式达成和解，其核心内容是中国太阳能板出口欧盟的最低

欧盟委员会2日宣布，自本月6日起，将对未参与“价格承诺”的中国太阳能板生产商征收反倾销税和反补贴税。中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案，在中国企业的又一次“被迫让步”中尘埃落定。业内人士表示，此举将导致中国不少中小型光伏企业“告别”欧盟市场，残酷的市场告退，甚至会导致不小的“倒闭潮”。而与此同时，制裁或在某种程度上起到“挤掉过剩产能”、“加速行业洗牌”的正面效应。江西威富尔新能源科技有限公司，是中国众多没有参

2013年12月5日，欧委会发布欧盟光伏反倾销与反补贴案终裁公告，除价格承诺企业外，对我光伏组件与电池征收47.7%-64.9%不等的双反税。已于8月6日生效的价格承诺继续有效，承诺企业增至121家（新加入27家），占我调查期内对欧盟出口总额的80%左右。此次价格承诺同时涵盖反倾销与反补贴案件，涉案产品范围排除硅片。双反措施和价格承诺自2013年12月6日起正式生效，期限2年。中国机电产品进出口商会2013年12月5日