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反倾销案件中的替代国价格选择——浅析中欧光伏案的法律问题
中欧光伏案件愈演愈烈,这其中有一个重要的法律名词就是“替代国价格”,由于中国目前不被欧盟国家认可为市场经济国家,所以往往欧盟会用替代国价格来衡量中国企业是否存在倾销的重要依据。虽然中国企业在受到反倾销调查时可以申请“市场经济待遇”,但是根据现在的数据,中国很少有过申请成功的先例。而替代国价格在某种程度上决定了中国企业欧盟、美国等国家是否征收反倾销税及税率大小。
对于中国企业,在贸易救济愈演愈烈的今天,根据世贸规则维护自己的权利,是我们的当务之急。作为一项世贸规则中的重点内容,中国企业必须要积极利用规则,在对外贸易中受到不公平对待时,能够有效利用替代国价格制度,促使美国、欧盟按照客观现实,选择有利于中国的替代国。中国应注意以下几个方面:首先,根据官方数据,中国经济发展速度很快,但是衡量一个国家真正的经济实力,应该看重的是国民人均收入,而不是国民总收入。中国有巨大的国民总收入,但那只是基于世界最大工厂和无数跨国公司所形成的,并不能代表中国真正的经济实力,所以中国只是一个经济大国,而非经济强国。据世界银行2010年的数据,中国的国民人均收入排名世界第121位,排名很低。所以,按照替代国选择原则,应该在前后各十名的范围内选择替代国,也就是排名在110位至130位之间的国家。按照这种方式选择,即按照经济发展程度的标准选择。这样选择的话,很多国家会被排除在外。
其次,对于中国来说,由于原材料价格和人工成本都比较低,所以造成我们的工业制成品的价格在国际市场上偏低。因此,不仅仅是国民人均收入,而且在原材料价格和人工成本方面,都应当是替代国选择的重要依据,而不能想当然的选择一个替代国,这样做对中国非常不公平,而且违反世贸规则。因此,对于替代国的选择,世贸组织应当确立一个标准,在此标准下选择替代国,此标准应当符合我国企业的生产模式和贸易结构。
再次,替代国的相应产业政策应当和中国相同或相似。以中国出口欧盟遭到反倾销调查的钢丝绳案为例,我国在被起诉的第八天获悉,欧盟准备提出以挪威作为替代国来计算我国钢丝绳产品的正常价值,我国企业很快提出抗辩,要求以印度作为替代国。我们原以为印度也是发展中国家,产品的国内销售价格应与我们的产品相差无几,但我们却不知道,印度政府对国内钢材与电子产品实行垄断保护政策,生产钢丝绳的厂家寥寥无几,进口产品还需加40%的关税以及诸多的许可证费用。结果,印度钢丝绳的价格高出我国同类产品价格许多,使我国企业在应诉中处于极其被动的地位。
最后,在确认是否采用替代国制度的前提条件中,包括受到反倾销调查的国家提交证据证明这一重要环节。由于在国内的生产企业,一般不会关注国外相关企业的生产成本或价格的情况,即便关注因为关乎商业机密,国外同行也很难把这些信息透露给我们的企业。因此,国内的生产企业很难找到充分确实的证据来证明自己价格的合理性。所以提交证据这种规定欠缺必要的合理性,对于中国企业非常不公。对这样的规定,我们的企业除了在平时应当做好准备应诉的工作,比如对国外同行的生产成本和价格做详细调查、研究、备案,以使我们在遇到这样的反倾销案件的时候能够及时提交证据。另一方面,在受到反倾销调查的时候,我们也应当及时提出异议,使得欧盟不会随便找一个替代国作为是否征收反倾销税率的依据。
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中欧双方高层互动频密,相互合作硕果累累,各界对未来中欧关系发展前景普遍看好。作为世界上最大的贸易伙伴,欧盟与中国从“光伏之争”中得到的经验是,双方可以通过谈判方式友好解决争端,建立一个早期预警系统以避免此类争端再度发生,并加强对各自内部产业的协调。 2013年中欧关系可谓由阴转晴,前景光明:上半年围绕中国出口欧盟的光伏产品,双方剑拔弩张,贸易战似一触即发且一发不可收拾。随着“光伏之争”透过谈判协商加以解决,下半年中欧关系大气候大为改观。双方高层互动之频密引人注目,相互合作硕果累累,各界对未来中欧关系发展前
为了解中欧光伏价格承诺协议企业执行情况及目前我国光伏企业生产及出口现状,近日,商务部产业司刘少军副巡视员率调研组来浙江省进行了光伏专题调研。调研组一行实地走访了浙江向日葵光能科技股份有限公司、浙江正泰太阳能科技有限公司等光伏企业,参观了企业生产基地、生产线流水线,并听取了企业关于价格承诺使用情况、应对欧盟"双反"开拓新的国际市场情况以及对2014年国际市场预测等汇报。调研期间,调研组和省、市光伏协会以及14家光伏出口企业与调研组进行了座谈。省、市光伏协会分别介绍了我省光伏行业总体发展情况、目前光伏行业技术创新情况以及企业开拓国际市场
2013年对光伏行业来说,是一个承上启下的关键年份,诸多充满变数的大事件终在这一年尘埃落定。从尚德正式破产重组、“双反”阶段性收场、光伏政策频出、分布式市场撬动,到行业标准发布……一系列事件都足以证明,2013年是光伏产业从“量变到质变”的重要“酝酿期”,国内光伏市场启动的大环境已经形成。年末,小编梳理部分典型事件进行点评,以期留下这一年的光伏记忆。“尚德”破产3月20日,无锡尚德正式宣布破产重整的消息。5月下旬,召开第一次债权人
日前,记者从有关方面获悉,欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件作出反倾销终裁,并接受121家中国企业的价格承诺,江西瑞晶太阳能科技有限公司名列其中。此举标志该公司产品出口欧盟将免征反倾销税,有助于稳定欧洲光伏组件产品市场,对加快企业发展有着积极的意义。对此,该公司国际贸易负责人费华幸告诉记者,在这次的反倾销调查中,瑞晶公司积极参与商务部的洽谈,这次达成协议无疑是双赢的结果。今后瑞晶公司将立足欧盟,不断开拓其他发展中国家新兴市场。据了解,今年7月份,国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后,财政部﹑发展改革委﹑国家能源局﹑国家电网及国家
中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案,在中国企业的又一次“被迫让步”中尘埃落定。12月2日,欧盟委员会宣布,自本月6日起,对未参与“价格承诺”的中国光伏组件与电池生产企业征收47.7%~64.9%的反倾销税和反补贴税。业内专家指出,此举将导致中国不少中小光伏企业“告别”欧盟市场,残酷的市场退出甚至会导致不小的“倒闭潮”。不过,专家同时也表示,欧盟“双反”制裁或在某种程度上起到“挤掉过剩产能”、“加速
欧盟对我国光伏产业实行双反以来,经过艰苦谈判,中欧双方于今年8月初达成价格承诺协议,我国首批94 家企业进入价格承诺协议名单,但四川省天威新能源在内的国内多家光伏企业未被列入。四川省商务厅在了解到这一情况后,立即深入企业调研,了解情况,帮助企业想办法,并派相关处室人员会同企业赴商务部和中国机电进出口商会进行沟通回报,寻求解决方案,获得商务部和机电商会的理解与大力支持。经过4个月多月的协调和沟通,在欧盟委员会2013年 12 月 5 日最新公布的价格承诺名单中,四川省天威新能源控股有限公司和天威新能源(成都)光伏组件有限公司成功入围。天威作为四川省
2013年12月5日,欧委会发布终裁正式公告,欧盟接受121家中国光伏企业加入价格承诺名单,东莞光伏位列其中,标志着公司继续在欧盟市场占有一席之地。据欧委会公告,此次价格承诺同时涵盖反倾销与反补贴案件,涉案产品为光伏电池片和组件。双反措施和价格承诺自2013年12月6日起正式生效,期限两年。在价格承诺名单内的中国企业每年可向欧洲出口7GW的组件配额,配额内的产品不征收双反税率,同时承诺产品价格不低于0.56欧元/瓦,对于未在价格承诺名单中的企业,出口的光伏电池与组件将征收47.7%~64.9%不等的双反税。
近日,欧盟委员会发布欧盟光伏反倾销与反补贴案终裁公告,除价格承诺企业外,对我国光伏组件与电池征收47.7%-64.9%不等的双反税。已于8月6日生效的价格承诺继续有效,承诺企业增至121家,包括新加入的27家,占我国对欧盟出口总额的80%左右。杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红博士说,现在杭州的光伏企业已经全部在价格承诺内了,这次杭州新加入了三家企业:合大、万向和天明,他们之前进入欧洲市场要交很高的税,这样跟同行比竞争力就弱了,因此加入价格承诺很有必要。8月,欧盟对华光伏反倾销与反补贴案初裁时,双方就光伏贸易争端达成协议,规定中国出口欧洲的光伏组件最
12月10日,商务部新闻发言人姚坚称,中国光伏企业和欧盟在7月份达成的“价格承诺”,代表绝大多数光伏出口企业的利益,有利于维护市场秩序。12月5日,欧盟委员会在官方公报上正式公告了中欧光伏案件的结果。2012年9月~11月之间,欧盟业界对于中国的光伏产品出口先后提出了反倾销、反补贴诉讼调查。今年7月,中欧双方达成了价格承诺。“这期间既有双方领导人的高度重视和关注,包括中国领导人直接做工作,也有业界极大的努力。”姚坚说,此案是中国涉案金额最大的贸易摩擦,涉及超过200亿美元的出口和40万人的就业。共有121
一家德国律师事务所日前发出警告,从藐视新贸易规则的中国制造商手中购买产品的欧洲公司将面临严重的惩罚甚至入狱。Rödl 路德维希(Isabel Ludwig)表示:“各家公司需要仔细查看进口的太阳能产品,以及是否协议涵盖他们的供应商。如果未支付反倾销税,他们可能被指控,追溯期长达三年。”约一百家中
7月19日,欧盟委员会发布对华生物柴油反倾销调查初裁披露,拟对自中国进口的生物柴油征收12.8%至36.4%的临时反倾销税。8月16日,欧盟委员会正式宣布针对中国进口的生物柴油征收临时反倾销税,终裁将于明年初裁定。消息发布以来,国内多家生物柴油企业宣布停产或转产。商务部新闻发言人警告,征税措施只
据慕尼黑《晚报》报道,慕尼黑一家公司及其客户被指控至少逃税3300万欧元(折合2.6亿人民币),受到海关稽查员突袭搜查。该公司从中国进口大量太阳能组件,然后作为供货商向欧洲客户供货。在对一家慕尼黑公司及其客户进行调查的过程中,100名海关关员周三突袭搜查了慕尼黑,斯图加特,汉堡和柏林等一系
据太原海关统计,2018年,山西太阳能电池板出口14.4亿元,增长36倍,拉动出口增长2个百分点。2019年一季度,我省出口太阳能电池6.9亿元,增长82.7倍。据记者了解,我省太阳能出口企业有六家,他们产品出口的市场按出口量排队最多的是东盟,下来是印度、欧盟、澳大利亚等国家和地区。这说明太阳能电池板
近日,中国驻荷兰大使馆经济商务参赞处援引文章称,欧盟对中国太阳能板和太阳能电池实行的贸易保护措施将于2018年9月到期,欧盟委员会司法和消费者总司建议取消对中国光伏产品的反倾销措施。这一消息也得到了中国商务部的证实。早在去年2月份,欧盟委员会就曾主动释放将逐渐取消对华太阳能板反倾销措施
3月1日,欧委会宣布将对华光伏反倾销反补贴措施延长实施18个月,同时主动发起期中复审调查以逐步降低措施水平。商务部贸易救济调查局王贺军局长就此发表谈话。王贺军表示,中方注意到,欧委会将措施延长期限由过去建议的24个月缩短为18个月,并将逐步减缓至最终取消措施。但遗憾的是,欧委会不顾欧盟内
据彭博报道,欧盟委员会如期决定将针对中国光伏面板的反倾销关税延长18个月。该决定将在3月5日刊登于欧盟的官方公报之后生效。欧盟委员会在电子邮件发布的声明中表示,这一决定是2月17日与欧盟各国政府就这个政治上有分歧的问题进行了建设性讨论之后作出的。欧盟成员国在2013年12月份最终决定针对中国
欧盟法院(CJUE)2月28日批准了欧盟成员国对进入欧盟的中国光伏产品(太阳能板)设立的全体反倾销和反资助措施。为了保护欧盟的光伏产品工业和对抗中国产品竞争,欧盟委员会2013年底对来自中国的光伏产品设立了反倾销性质的关税,这桩敏感的案子曾令人担心在欧盟和中国之间爆发贸易战。欧盟对进口的中
西媒称,欧盟委员会2月8日提出延长对中国太阳能板反倾销关税18个月,而非最初提出的24个月,同时将逐渐取消这项从2013年开始征收的关税。之所以会逐步取消,主要是考虑到依赖于这种材料的欧洲企业对此表示担忧。据埃菲社2月8日报道,欧盟委员会副主席弗兰斯-蒂默曼斯表示,一方面欧盟有权保护本地产业
由于此前提议受到欧盟多数成员国反对,欧盟委员会正在弱化其计划延长对中国光伏产品征收反倾销税的立场,提议将延长期由24个月缩短至18个月。据媒体7日报道,欧委会将在8日的会议上讨论这一问题,有文件显示欧委会提议将对华光伏产品征收反倾销税的期限延长18个月,并表明此后将逐步取消这一措施。欧委
欧盟从中国光伏面板出口商名单中剔除了宁波欧达光电、浙江启鑫新能源科技和山东力诺光伏高科技有限公司。名单中的出口商之前签订了价格底限协议,从而被豁免了欧盟反倾销关税。至此,丧失了关税豁免的中国光伏面板出口商增至16家。欧盟委员会已经提出警告称,可能取消整个豁免;该协议仍然涵盖约100家
以庆辉煌十年论创新增长为主题的第十届中国新能源国际高峰论坛,于2016年4月20~21日在北京国家会议中心隆重开幕。在致辞中经济发展研究院院长艾丰提出了要大力推广微能源网。为什么呢?我们来看看演讲全文:辉煌的十年,在我印象里面还得加一句话,腾飞的四年。2012年欧盟反倾销以后,我们国家这方面
据金华海关统计,2018年1~4月,金华市出口太阳能电池7.6亿元,较去年同期(下同)增长48.5%,占同期浙江省太阳能电池出口额的13.9%。一、1-4月金华市太阳能电池出口的主要特点(一)单月出口量持续增长。2018年以来,金华市太阳能单月出口量持续保持增长态势。1月出口1.6亿元,增长27.7%;2月出口1.7亿元,
近年来,我国光伏行业接二连三遭受欧美及一些新兴市场的贸易摩擦,在此情形下,我国光伏企业市场开始形成多元化态势。为了谋求企业多元化发展,越来越多的光伏出口企业开始调整出口战略。我国光伏出口企业凭借技术优势、产品优势、规模优势、品牌优势提升了国际市场竞争力。光伏出口市场呈多元化趋势记
开发并应用更清洁、效率高、可持续的能源是全球能源转型的大势所趋,太阳能以其独特优势成为首屈一指的新能源,带动了光伏产业的勃然兴起。作为新兴产业和新动能的代表,光伏业经历了一轮热潮期,但是成本高、亟须技术升级、对补贴的依赖度高等问题也困扰着很多国家的光伏产业。在各国光伏行业百舸争流
在今年的两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,要抓紧解决机制和技术问题,优先保障可再生能源发电上网,有效缓解弃水、弃风、弃光状况。据统计,在今年的政府工作报告中,能源一词总体上被提到5次,其中3次与清洁相搭配,1次与可再生相搭配。有人说,新能源将在持续优化发展环境的过程中,
政策篇1.浙江金华市人民政府关于印发金华市加快光伏应用实施方案的通知扶持政策:2018年12月31日前,在市区注册的光伏应用企业,在市区(婺城区、金东区、金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区)范围内建设的分布式光伏发电项目和居民家庭屋顶光伏发电项目,自并网发电之日起,在国家、省补政策
北极星太阳能光伏网总结3月2日要闻,工信部公布2016年我国光伏产业运行情况、欧盟缘何故意拖延光伏价格承诺废止?欧盟最终裁定:对华光伏面板反倾销关税延长18个月等,详情如下:工信部公布2016年我国光伏产业运行情况欧盟缘何故意拖延光伏价格承诺废止?欧盟最终裁定:对华光伏面板反倾销关税延长18个
3月1日,欧委会宣布将对华光伏反倾销反补贴措施延长实施18个月,同时主动发起期中复审调查以逐步降低措施水平。商务部贸易救济调查局王贺军局长就此发表谈话。王贺军表示,中方注意到,欧委会将措施延长期限由过去建议的24个月缩短为18个月,并将逐步减缓至最终取消措施。但遗憾的是,欧委会不顾欧盟内
欧委会再次发起对华光伏反倾销调查一年多后,剧情却发生大反转,欧盟诸多企业和组织纷纷发声反对欧委会的限制措施。对此,商务部新闻发言人沈丹阳在11月2日召开的例行发布会上回应称,欧盟应尽快彻底地终止光伏反倾销反补贴措施,使光伏市场恢复到正常状态,真正实现互利共赢。资料显示,近日欧盟403家
到10月19日,由SolarWorld牵头掀起的对中国光伏产品出口欧美的双反就满五周年了。SolarWorld等要求美国政府征收超过10亿美元的关税,曾对年轻的中国光伏加工业颇有黑云压城城欲摧之势。对于这场双反,老红从未认真研究过,这既是因为缺少国际贸易知识,更是因为坚信一般的贸易保护手段是阻挡不了中国光
因违反中欧光伏最低价格承诺协议,欧盟委员会拟取消华顺太阳能和赛拉弗两家中国光伏企业价格承诺资格。同时,有三家中国光伏企业自愿取消了价格承诺资格。据pvmagazine报道,欧盟委员会将取消华顺太阳能、赛拉弗、晶科能源、东方日升和无锡尚德五家光伏企业的价格承诺资格。八九月份,晶科能源、东方日
自去年6月至今年8月,我国16家光伏企业被退出欧盟价格承诺资格,与此同时,今年上半年我国光伏产品对欧出口额大幅下滑三成,因此业界有观点称,我国企业接连被取消资格加速推动了出口下滑。对此,商务部新闻发言人沈丹阳在昨日召开的例行发布会上回应称,被取消价格承诺资格的光伏企业多数自身存在问题
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