分布式光伏明年或将爆发 助推制造业转型升级

利好政策又落地，光伏产业再现曙光。11月18号国家能源局发布了《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能〔2013〕433号)，这是一个业界翘盼的分布式光伏项目备案管理办法细则文件。依据现有政策，不经过项目备案，分布式光伏电站就无法拿到度电补贴，拿不到补贴就意味着项目投资回报拉长到10年以上，基本就不再具有投资价值。所以能源局将会怎样掌控自己原有的项目审批权利，项目备案怎样的操作流程，业界一直高度关注。中国的很多政策文件是应景之作，主要目的是敷衍上层，忽悠下层，而不在于执行。比如早在2005年就颁布的《中华人民共和国可再生能源法》就是一个大

我们维持此前对于光伏行业的反转观点，分布式细则的出台为国内明年完成8GW分布式目标提供了政策保障，推荐分布式项目开发企业爱康科技、东方日升、阳光电源、林洋电子，而单晶硅片企业蛮股份有望间接受益。分布式光伏细则终落地。国家能源局于11月18日发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(以下简称《通知》)，涉及总则、规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测、违规责任等细则。整体而言，该政策基本符合我们和市场的预期，但对于分布式发电应用的推广仍构成重大利好。亮点一：按月结算补贴与余电上网电量电费。《通知》明确了由电网企业负

近期光伏下游电站大干快上的形势已经受到政府方面重视。昨日，记者从一家光伏企业获悉，其已于近日收到《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(以下简称“通知”)，涉及计量与结算、产业信息监测等多方面企业及业界一直较为关注的细则。虽然有观点称，该暂行办法是推进分布式光伏发电应用的最新利好政策，但其中“规模管理”等细则却同时又释放了“控制规模，寻求理性发展”的信号。这份国家能源局11月18日签发的暂行办法中规定：省级能源主管部门根据本地区分布式光伏发电发展情况，提出下一年度需要国家资金

随着国家财政部2013年7月底发布的《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》和国家发改委8月30日公布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的出台，中国分布式光伏政策已初步形成闭环，国内市场雏形初具。国内光伏市场由政策引发的生产、销售倒挂模式改变，加上国内能源结构调整和环境需求，使外界看好中国分布式光伏发展。那么，在不少从业者的心中，一个盘旋不去的问题就是，中国分布式光伏市场能否像美国一样迅速出现类似Solarcity这样的分布式光伏开发运营和服务商?根据对美国分布式光伏市场的研究，我们发现，像Solarcity这样的开发商和

财综[2013]103号各省、自治区、直辖市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为了促进光伏产业健康发展，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)的有关规定，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。上述规定自本通知发文之日起施行。财 政 部2013年11月19日

财政部发布《关于分布式光伏发电有关问题的通知》，自11月19日起对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。业内人士认为，《通知》进一步明确了分布式光伏发电免交税费政策，使得用户自发自用成本降低，将有利于促进分布式光伏应用市场的扩大。记者了解到，中国的电价构成中包含五大类政府性基金和附加：国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加。“对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金，这是

3月26日，安吉县人民政府发布安吉县分布式光伏发电项目管理办法，文件指出，分布式光伏项目建设安装需符合以下规范：1.在建筑物上建设分布式光伏发电项目，应遵循美观、安全的原则，不应降低相邻有日照要求建筑物的建筑日照，光伏组件下方的四周不得进行任何形式的围合，不得另做他用。2.工商业、公建

2月28日，由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望研讨会”在北京举行。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾作致辞发言。邢翼腾表示，刚刚过去的2023年，是光伏发展史上浓墨重彩的一年，再次实现新的突破。习近平总书记在2024年新年致辞中专门点赞我们行业，

《瑞安市分布式光伏发电项目管理办法（修订）》（以下简称《办法》）由瑞安市发改局、瑞安市自然资源和规划局、瑞安市住房和城乡建设局、瑞安市综合行政执法局、瑞安市供电局联合制定。现根据《浙江省人民政府办公厅关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》有关要求，对《办法》有关政策解读如下：

9月14日，瑞安市发展和改革局、自然资源和规划局等五部门联合印发《关于修订瑞安市分布式光伏发电项目管理办法的通知》，就规范要求、项目备案、电网接入与计量、信息管理等方面进行了修订。以下为原文：各功能区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市各有关单位：为进一步规范瑞安市分布式光伏建

9月20日，平阳县人民政府发布关于公开征求《平阳县分布式光伏发电项目管理办法等（征求意见稿）》《平阳县新能源发电项目验收并网管理办法（征求意见稿）》意见的公告。原文如下：关于公开征求《平阳县分布式光伏发电项目管理办法等（征求意见稿）》《平阳县新能源发电项目验收并网管理办法（征求意见

北极星太阳能光伏网获悉，9月5日，海南省五指山市发改委发布《五指山市分布式光伏发电项目试行管理办法（征求意见稿）》，征求意见稿提出，政府投资新建建筑按照“应建尽建”光伏发电设施，光伏发电工程及配套的安全、环保设施应当与项目主体同步设计、同步施工、同步验收投入使用，未履行“应建尽建”

北极星输配电网获悉，8月8日，瑞安市发展和改革局发布关于公开征求《瑞安市分布式光伏发电项目管理办法（修订）》意见的公告。公示时间2023年8月8日至9月7日。文件提出，所有新建、扩建和改建的分布式光伏发电项目，应当履行备案、设计、安装和验收程序，并接入浙江省可再生能源数字化管理服务平台。市

日前，浙江瑞安市发布关于公开征求《瑞安市分布式光伏发电项目管理办法（修订）》意见的公告，公告称分布式光伏项目建设安装需符合以下规范：工商业及公建分布式光伏项目，在建筑物上建设分布式光伏发电项目不应降低相邻建筑物的建筑日照，不得违反城乡规划管理的相关法律法规。建筑为坡屋面结构时，光

11月17日，浙江省海宁市发改局印发《海宁市分布式光伏发电项目建设管理办法》（征求意见稿），文件提出，结合当前整县光伏推进建设战略，按照高水平设计、高标准建设、高质量应用的原则，重点在公共机构、基础设施、产业园、重点能耗企业等领域发展光伏应用，市供电公司及时向社会公布配电网可接入容量

日前，广东佛山顺德区发展和改革局关于征求《顺德区分布式光伏发电项目管理暂行办法（征求意见稿）》意见的通告，对分布式光伏项目的建设发展做出明确指示。其中提到：分布式光伏发电项目实行简化流程，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估、社会风险评估等支持性

10月9日，浙江苍南县发改局发布关于公开征求《苍南县分布式光伏发电项目管理办法（征求意见稿）》意见的通知，重点内容如下：小型家庭用户项目，以及400KW及以下的小型光伏发电项目，需有实际项目经验的光伏系统集成企业进行设计、咨询和安装;400KW以上的光伏发电项目，承担项目设计、咨询、安装和运维