政策点评：能源局推广分布式光伏的诚意

1月26日，厦门市生态环境局关于发布《厦门市分布式光伏发电项目运行碳普惠方法学（试行）》的公示，该方法学适用于厦门市行政区内机关、社会组织、企事业单位、居民家庭安装并运行分布式光伏发电设施（发电设施位于控排企业履约边界内的除外），从而减少温室气体排放的碳普惠项目。全文如下：厦门市生

在这个绿色能源蓬勃发展的时代，户用分布式光伏作为新能源领域的一颗璀璨明珠，正以前所未有的速度走进千家万户。它以其清洁、高效、分布式的特点，被视为实现能源转型和碳中和目标的重要推手。然而，在这股热潮之下，金融租赁的商业模式悄然兴起，然而，随着这一模式的广泛应用，一系列弊端也逐渐浮出

推动分布式光伏发电科学有序健康发展——《分布式光伏发电开发建设管理办法》系列解读文章时璟丽（国家发展和改革委员会能源研究所研究员）2025年1月23日，《分布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔2025〕7号）（以下简称《管理办法》）在国家能源局官网上公布。上一版文件是《分布式光伏发

“截至2024年底，分布式光伏发电累计装机3.7亿千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏发电装机的42%。”这是记者从1月23日国家能源局召开的一季度新闻发布会上获悉的数据。当前，分布式光伏发电已经成为能源转型的重要力量。然而，装机规模快速增长的背后，分布式光伏发展也面临着“成长的烦恼”。“迫切

近日，国家能源局修订印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称《管理办法》），旨在进一步促进分布式光伏发电健康可持续发展。现就《管理办法》的修订背景、指导思想和修订原则、主要内容等方面进行解读。一、《管理办法》修订背景2013年，国家能源局出台《分布式光伏发电项目管理暂行办法》

近日，国家能源局修订印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称《管理办法》），旨在进一步促进分布式光伏发电健康可持续发展。现就《管理办法》的修订背景、指导思想和修订原则、主要内容等方面进行解读。一、《管理办法》修订背景2013年，国家能源局出台《分布式光伏发电项目管理暂行办法》

1月23日，国家能源局正式印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》的通知。原文见下：分布式光伏发电开发建设管理办法第一章总则第一条为促进分布式光伏发电高质量发展，助力构建新型电力系统，根据《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《电网公平开放监管办法》等有关规定，制定本

北极星售电网获悉，国家能源局发布关于印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》的通知，其中提到，分布式光伏发电上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种。自然人户用、非自然人户用分布式光伏可选择全额上网、全部自发自用或者自发自用余电上网模式。一般工商业分布式光伏可选择全

国家能源局举行新闻发布会，介绍新型储能发展、油气勘探开发和绿证核发有关情况，潘慧敏副司长解读《分布式光伏发电开发建设管理办法》。[新能源和可再生能源司副司长潘慧敏]各位记者朋友们，大家上午好！下面我就《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称《管理办法》）作简要介绍。2023年以来，

项目概况开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务开封标准化厂房2.1MW屋顶分布式光伏发电项目招标项目的潜在投标人应在开封市公共资源交易信息网（）会员系统获取招标文件，并于2025年02月13日09时25分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号：汴顺财招标采购-2025-

据北极星不完全统计，近期，共38地陆续公布2025年第一季度分布式光伏可接入容量情况，主要集中河北、福建、湖南及浙江杭州。具体来看，浙江杭州2025年第一季度分布式光伏可接入容量为24GW；湖南公布的14个地级市中并未出现接入红区，剩余可开放容量为5.5GW；福建公布的20地中有3地分布式光伏可开放容量

5月25日，浙江能源监管办关于明确用户变压器暂停期间分布式光伏发电项目发电上网有关问题的通知，通知指出：一、用户申请暂停时，若存在分布式光伏发电上网要求，需将变压器作为升压变运行的，供电企业(含增量配电网企业)应当书面告知其相关电价电费政策及安全风险、责任等，开展电量特抄，同时做好用

12月21日，河北省发改委下发《关于开展户用光伏和整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作问题排查的紧急通知》，文件指出：近期有关媒体报道多起有关户用光伏和整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作损害群众利益的事件，引发社会舆论高度关注。按照国家发展改革委、国家能源局安排部署，为进一步规范户用光伏和整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作，开展问题排查工作。

业内人士认为，国内分布式装机市场大规模打开是可以预见的，这将给光伏制造业带来很大的刺激与推动，光伏制造业回暖的势头将会持续，预计明年大部分光伏企业都能实现盈利。但整个光伏产业要成功转型升级，实现健康、可持续发展，需要到两三年之后。财政部日前发布《关于分布式光伏发电有关问题的通知》，决定对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。而在这一政策发布几天之前，国家能源局发布的《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》指出，享受电量补贴政策的项目，由电网

我们维持此前对于光伏行业的反转观点，分布式细则的出台为国内明年完成8GW分布式目标提供了政策保障，推荐分布式项目开发企业爱康科技、东方日升、阳光电源、林洋电子，而单晶硅片企业蛮股份有望间接受益。分布式光伏细则终落地。国家能源局于11月18日发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(以下简称《通知》)，涉及总则、规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测、违规责任等细则。整体而言，该政策基本符合我们和市场的预期，但对于分布式发电应用的推广仍构成重大利好。亮点一：按月结算补贴与余电上网电量电费。《通知》明确了由电网企业负

近期光伏下游电站大干快上的形势已经受到政府方面重视。昨日，记者从一家光伏企业获悉，其已于近日收到《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(以下简称“通知”)，涉及计量与结算、产业信息监测等多方面企业及业界一直较为关注的细则。虽然有观点称，该暂行办法是推进分布式光伏发电应用的最新利好政策，但其中“规模管理”等细则却同时又释放了“控制规模，寻求理性发展”的信号。这份国家能源局11月18日签发的暂行办法中规定：省级能源主管部门根据本地区分布式光伏发电发展情况，提出下一年度需要国家资金

随着国家财政部2013年7月底发布的《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》和国家发改委8月30日公布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的出台，中国分布式光伏政策已初步形成闭环，国内市场雏形初具。国内光伏市场由政策引发的生产、销售倒挂模式改变，加上国内能源结构调整和环境需求，使外界看好中国分布式光伏发展。那么，在不少从业者的心中，一个盘旋不去的问题就是，中国分布式光伏市场能否像美国一样迅速出现类似Solarcity这样的分布式光伏开发运营和服务商?根据对美国分布式光伏市场的研究，我们发现，像Solarcity这样的开发商和

财综[2013]103号各省、自治区、直辖市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为了促进光伏产业健康发展，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)的有关规定，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。上述规定自本通知发文之日起施行。财 政 部2013年11月19日

财政部发布《关于分布式光伏发电有关问题的通知》，自11月19日起对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。业内人士认为，《通知》进一步明确了分布式光伏发电免交税费政策，使得用户自发自用成本降低，将有利于促进分布式光伏应用市场的扩大。记者了解到，中国的电价构成中包含五大类政府性基金和附加：国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加。“对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金，这是