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随着国家财政部2013年7月底发布的《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》和国家发改委8月30日公布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的出台,中国分布式光伏政策已初步形成闭环,国内市场雏形初具。国内光伏市场由政策引发的生产、销售倒挂模式改变,加上国内能源结构调整和环境需求,使外界看好中国分布式光伏发展。
那么,在不少从业者的心中,一个盘旋不去的问题就是,中国分布式光伏市场能否像美国一样迅速出现类似Solarcity这样的分布式光伏开发运营和服务商?
根据对美国分布式光伏市场的研究,我们发现,像Solarcity这样的开发商和服务商能够发展壮大,和他们成功构建长期稳定低成本的融资渠道的能力密不可分。尽管美国的相关清洁能源鼓励政策使得光伏投资变得经济可行,但其高昂的资本投入使得这个行业的发展壮大需要持续不断的融资支撑。
反观目前的中国市场,融资难这个问题仍然困扰着绝大部分分布式光伏开发商。能源局和国开行今年8月推出了《支持分布式光伏发电金融服务意见》。根据该《意见》,国开行将积极为各类分布式光伏发电项目投资主体提供信贷支持,但执行时业内企业发现光伏项目贷款仍需要担保。不管在中国还是美国,光伏电站(不管是集中式还是分布式)都不被当作不动产。由于无产权证,项目也不可以当作资产抵押,无法向银行贷款。该政策对于本身就缺乏资金和担保能力的中小企业形同鸡肋。
在这样的情况下,尽管最近出台的上网电价补贴政策已经为分布式市场创造了确定的收益预期,但长期稳定的融资渠道的缺失直接导致了分布式项目长期持有者的缺位。当前国内项目开发普遍模式是开发商(通常是EPC商或组件商)自行融资一部分资金,再由组件商垫资提供组件,建成项目,并网后开发商通常希望尽快将项目卖掉(通常是卖给电力企业)。项目建设期往往从开发商到组件商由于缺乏资金都希望快速资金回笼,但光伏项目的核心价值却是建设期后的运营期,可以带来长期稳定的现金流。
反观国际光伏电力市场,根据国观智库能源事业部总监李月的观察,在欧美市场的行业下游,像养老基金、保险基金和教育基金这样追求长期稳定回报的资本越来越多地将投资光伏电站作为它们的权益资本投资组合多元化的一个途径。光伏电站资产受到这些长期资本的青睐的核心原因是:组件质量稳定带来的发电量保障确保了很低的投资风险,并网后的现金流回报比较稳定,并且这一现金流在很多国家都有上网电价政府补贴政策和强制并网政策的法律保障,一定程度上相当于有国家主权信用担保。而且光伏电站项目的长期回报率水平已经明显高于像养老基金这样的长期资本所要求的预期回报率。
所以为了中国光伏市场长期健康稳定发展,拓宽融资渠道、发展光伏金融化成为必经之路。
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业内人士认为,国内分布式装机市场大规模打开是可以预见的,这将给光伏制造业带来很大的刺激与推动,光伏制造业回暖的势头将会持续,预计明年大部分光伏企业都能实现盈利。但整个光伏产业要成功转型升级,实现健康、可持续发展,需要到两三年之后。财政部日前发布《关于分布式光伏发电有关问题的通知》,决定对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。而在这一政策发布几天之前,国家能源局发布的《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》指出,享受电量补贴政策的项目,由电网
利好政策又落地,光伏产业再现曙光。11月18号国家能源局发布了《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能〔2013〕433号),这是一个业界翘盼的分布式光伏项目备案管理办法细则文件。依据现有政策,不经过项目备案,分布式光伏电站就无法拿到度电补贴,拿不到补贴就意味着项目投资回报拉长到10年以上,基本就不再具有投资价值。所以能源局将会怎样掌控自己原有的项目审批权利,项目备案怎样的操作流程,业界一直高度关注。中国的很多政策文件是应景之作,主要目的是敷衍上层,忽悠下层,而不在于执行。比如早在2005年就颁布的《中华人民共和国可再生能源法》就是一个大
我们维持此前对于光伏行业的反转观点,分布式细则的出台为国内明年完成8GW分布式目标提供了政策保障,推荐分布式项目开发企业爱康科技、东方日升、阳光电源、林洋电子,而单晶硅片企业蛮股份有望间接受益。分布式光伏细则终落地。国家能源局于11月18日发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(以下简称《通知》),涉及总则、规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测、违规责任等细则。整体而言,该政策基本符合我们和市场的预期,但对于分布式发电应用的推广仍构成重大利好。亮点一:按月结算补贴与余电上网电量电费。《通知》明确了由电网企业负
近期光伏下游电站大干快上的形势已经受到政府方面重视。昨日,记者从一家光伏企业获悉,其已于近日收到《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(以下简称“通知”),涉及计量与结算、产业信息监测等多方面企业及业界一直较为关注的细则。虽然有观点称,该暂行办法是推进分布式光伏发电应用的最新利好政策,但其中“规模管理”等细则却同时又释放了“控制规模,寻求理性发展”的信号。这份国家能源局11月18日签发的暂行办法中规定:省级能源主管部门根据本地区分布式光伏发电发展情况,提出下一年度需要国家资金
财综[2013]103号各省、自治区、直辖市财政厅(局),财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:为了促进光伏产业健康发展,根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)的有关规定,对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。上述规定自本通知发文之日起施行。财 政 部2013年11月19日
6月20日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月16日-6月20日)。政策篇定了!山东分布式光伏新政下发:工商业自用比例≥50%,余电参与现货6月17日,山东省能源局正式下发《山东省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》,细则指出,分布式光伏发电上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自
为规范分布式光伏发电项目备案、建设、运维管理,积极推进分布式光伏发电应用,尽快规范产业发展秩序,近日中山市发展和改革局制定出台了《中山市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法》,重点解读如下:一、总则(一)概念定义:办法所称“分布式光伏发电项目”,指在中山市辖区内利用工业园区、企业厂
6月14日,中山市发展和改革局下发关于继续施行《中山市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法》的通知,将管理办法有效期延长至2025年12月31日。详情如下:火炬开发区管委会,翠亨新区管委会,各镇政府、街道办事处,市各有关单位:为促进我市分布式光伏发电项目高质量发展,进一步规范我市分布式光伏发
近期,四川省能源局转发了国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》及《分布式光伏发电开发建设管理办法问答(2025年版)》,并结合四川省实际提出五点意见。其中提到,要坚持应备尽备、能建快建,支持工商业分布式光伏发电加快发展。科学有序实施“千家万户沐光行动”,在充分尊重农民意愿、保护
6月19日,四川省能源局发布关于转发《分布式光伏发电开发建设管理办法》的通知(川能源〔2025〕22号),文件提出:大型工商业分布式光伏项目原则上全部自发自用,省电力现货市场连续运行后(含连续结算试运行),可申请调整为采用自发自用余电上网模式参与现货市场。阿坝州、甘孜州、凉山州和攀枝花市
6月18日,南通市发展和改革委员会公布南通市分布式光伏接入电网可开放容量。截至2025年第1季度,南通市10(20、6)千伏公用配变共有70822台,发生倒送的有29995台,占比42.35%。其中,最大倒送负载率小于80%的共有29247台,占比41.30%;最大倒送负载率大于等于80%的共有748台,占比1.05%。截至2025年3
2025年6月17日,山东省发展和改革委员会、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室联合印发《山东省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》(以下简称《实施细则》)。现就《实施细则》制定背景、制定依据和过程、主要内容等方面解读如下。一、制定背景近年来,我省深入贯彻“双碳”战略目标,加快推动
北极星售电网获悉,6月17日,安徽省能源局发布关于省十四届人大三次会议第1106号代表建议答复的函。答复文件明确,大力拓展光伏发电应用场景。建立并不断完善竞争性配置、源网荷储一体化、煤电与可再生能源联营等模式,做好风电和集中式光伏发电项目建设规模管理。推进实施开发区适宜建筑屋顶光伏全覆
北极星售电网获悉,6月17日,安徽省能源局发布关于省政协十三届三次会议第592号提案答复的函。答复文件明确,有序推进源网荷储一体化项目建设。2024年4月,印发实施《关于印发安徽省源网荷储一体化项目实施方案(试行)的通知》,统筹推进产业制造发展与新能源发电应用,学习借鉴吉林省发展绿电园区经
根据权威报道,光伏电站火灾案例中,直流电弧引发的火灾占比较大,成为光伏电站火灾的“带头大哥”。光伏电站直流电弧故障是一种时常发生、隐蔽性强、具有发展性、可以引起灾难性后果的“顽疾”。本文着重分析直流电弧火灾的主要类型,及国内外对相关内容的主要规范要求。在光伏电站中,直流电弧的产生
2025年6月17日,山东省发展和改革委员会、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室联合印发《山东省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》(以下简称《实施细则》)。现就《实施细则》制定背景、制定依据和过程、主要内容等方面解读如下。一、制定背景近年来,我省深入贯彻“双碳”战略目标,加快推动
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