中国分布式光伏市场能否出现SolarCity？

5月25日，浙江能源监管办关于明确用户变压器暂停期间分布式光伏发电项目发电上网有关问题的通知，通知指出：一、用户申请暂停时，若存在分布式光伏发电上网要求，需将变压器作为升压变运行的，供电企业(含增量配电网企业)应当书面告知其相关电价电费政策及安全风险、责任等，开展电量特抄，同时做好用

12月21日，河北省发改委下发《关于开展户用光伏和整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作问题排查的紧急通知》，文件指出：近期有关媒体报道多起有关户用光伏和整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作损害群众利益的事件，引发社会舆论高度关注。按照国家发展改革委、国家能源局安排部署，为进一步规范户用光伏和整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作，开展问题排查工作。

业内人士认为，国内分布式装机市场大规模打开是可以预见的，这将给光伏制造业带来很大的刺激与推动，光伏制造业回暖的势头将会持续，预计明年大部分光伏企业都能实现盈利。但整个光伏产业要成功转型升级，实现健康、可持续发展，需要到两三年之后。财政部日前发布《关于分布式光伏发电有关问题的通知》，决定对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。而在这一政策发布几天之前，国家能源局发布的《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》指出，享受电量补贴政策的项目，由电网

利好政策又落地，光伏产业再现曙光。11月18号国家能源局发布了《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能〔2013〕433号)，这是一个业界翘盼的分布式光伏项目备案管理办法细则文件。依据现有政策，不经过项目备案，分布式光伏电站就无法拿到度电补贴，拿不到补贴就意味着项目投资回报拉长到10年以上，基本就不再具有投资价值。所以能源局将会怎样掌控自己原有的项目审批权利，项目备案怎样的操作流程，业界一直高度关注。中国的很多政策文件是应景之作，主要目的是敷衍上层，忽悠下层，而不在于执行。比如早在2005年就颁布的《中华人民共和国可再生能源法》就是一个大

我们维持此前对于光伏行业的反转观点，分布式细则的出台为国内明年完成8GW分布式目标提供了政策保障，推荐分布式项目开发企业爱康科技、东方日升、阳光电源、林洋电子，而单晶硅片企业蛮股份有望间接受益。分布式光伏细则终落地。国家能源局于11月18日发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(以下简称《通知》)，涉及总则、规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测、违规责任等细则。整体而言，该政策基本符合我们和市场的预期，但对于分布式发电应用的推广仍构成重大利好。亮点一：按月结算补贴与余电上网电量电费。《通知》明确了由电网企业负

近期光伏下游电站大干快上的形势已经受到政府方面重视。昨日，记者从一家光伏企业获悉，其已于近日收到《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(以下简称“通知”)，涉及计量与结算、产业信息监测等多方面企业及业界一直较为关注的细则。虽然有观点称，该暂行办法是推进分布式光伏发电应用的最新利好政策，但其中“规模管理”等细则却同时又释放了“控制规模，寻求理性发展”的信号。这份国家能源局11月18日签发的暂行办法中规定：省级能源主管部门根据本地区分布式光伏发电发展情况，提出下一年度需要国家资金

财综[2013]103号各省、自治区、直辖市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为了促进光伏产业健康发展，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)的有关规定，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。上述规定自本通知发文之日起施行。财 政 部2013年11月19日

财政部发布《关于分布式光伏发电有关问题的通知》，自11月19日起对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。业内人士认为，《通知》进一步明确了分布式光伏发电免交税费政策，使得用户自发自用成本降低，将有利于促进分布式光伏应用市场的扩大。记者了解到，中国的电价构成中包含五大类政府性基金和附加：国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加。“对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金，这是