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随着国家财政部2013年7月底发布的《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》和国家发改委8月30日公布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的出台,中国分布式光伏政策已初步形成闭环,国内市场雏形初具。国内光伏市场由政策引发的生产、销售倒挂模式改变,加上国内能源结构调整和环境需求,使外界看好中国分布式光伏发展。
那么,在不少从业者的心中,一个盘旋不去的问题就是,中国分布式光伏市场能否像美国一样迅速出现类似Solarcity这样的分布式光伏开发运营和服务商?
根据对美国分布式光伏市场的研究,我们发现,像Solarcity这样的开发商和服务商能够发展壮大,和他们成功构建长期稳定低成本的融资渠道的能力密不可分。尽管美国的相关清洁能源鼓励政策使得光伏投资变得经济可行,但其高昂的资本投入使得这个行业的发展壮大需要持续不断的融资支撑。
反观目前的中国市场,融资难这个问题仍然困扰着绝大部分分布式光伏开发商。能源局和国开行今年8月推出了《支持分布式光伏发电金融服务意见》。根据该《意见》,国开行将积极为各类分布式光伏发电项目投资主体提供信贷支持,但执行时业内企业发现光伏项目贷款仍需要担保。不管在中国还是美国,光伏电站(不管是集中式还是分布式)都不被当作不动产。由于无产权证,项目也不可以当作资产抵押,无法向银行贷款。该政策对于本身就缺乏资金和担保能力的中小企业形同鸡肋。
在这样的情况下,尽管最近出台的上网电价补贴政策已经为分布式市场创造了确定的收益预期,但长期稳定的融资渠道的缺失直接导致了分布式项目长期持有者的缺位。当前国内项目开发普遍模式是开发商(通常是EPC商或组件商)自行融资一部分资金,再由组件商垫资提供组件,建成项目,并网后开发商通常希望尽快将项目卖掉(通常是卖给电力企业)。项目建设期往往从开发商到组件商由于缺乏资金都希望快速资金回笼,但光伏项目的核心价值却是建设期后的运营期,可以带来长期稳定的现金流。
反观国际光伏电力市场,根据国观智库能源事业部总监李月的观察,在欧美市场的行业下游,像养老基金、保险基金和教育基金这样追求长期稳定回报的资本越来越多地将投资光伏电站作为它们的权益资本投资组合多元化的一个途径。光伏电站资产受到这些长期资本的青睐的核心原因是:组件质量稳定带来的发电量保障确保了很低的投资风险,并网后的现金流回报比较稳定,并且这一现金流在很多国家都有上网电价政府补贴政策和强制并网政策的法律保障,一定程度上相当于有国家主权信用担保。而且光伏电站项目的长期回报率水平已经明显高于像养老基金这样的长期资本所要求的预期回报率。
所以为了中国光伏市场长期健康稳定发展,拓宽融资渠道、发展光伏金融化成为必经之路。
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业内人士认为,国内分布式装机市场大规模打开是可以预见的,这将给光伏制造业带来很大的刺激与推动,光伏制造业回暖的势头将会持续,预计明年大部分光伏企业都能实现盈利。但整个光伏产业要成功转型升级,实现健康、可持续发展,需要到两三年之后。财政部日前发布《关于分布式光伏发电有关问题的通知》,决定对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。而在这一政策发布几天之前,国家能源局发布的《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》指出,享受电量补贴政策的项目,由电网
利好政策又落地,光伏产业再现曙光。11月18号国家能源局发布了《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能〔2013〕433号),这是一个业界翘盼的分布式光伏项目备案管理办法细则文件。依据现有政策,不经过项目备案,分布式光伏电站就无法拿到度电补贴,拿不到补贴就意味着项目投资回报拉长到10年以上,基本就不再具有投资价值。所以能源局将会怎样掌控自己原有的项目审批权利,项目备案怎样的操作流程,业界一直高度关注。中国的很多政策文件是应景之作,主要目的是敷衍上层,忽悠下层,而不在于执行。比如早在2005年就颁布的《中华人民共和国可再生能源法》就是一个大
我们维持此前对于光伏行业的反转观点,分布式细则的出台为国内明年完成8GW分布式目标提供了政策保障,推荐分布式项目开发企业爱康科技、东方日升、阳光电源、林洋电子,而单晶硅片企业蛮股份有望间接受益。分布式光伏细则终落地。国家能源局于11月18日发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(以下简称《通知》),涉及总则、规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测、违规责任等细则。整体而言,该政策基本符合我们和市场的预期,但对于分布式发电应用的推广仍构成重大利好。亮点一:按月结算补贴与余电上网电量电费。《通知》明确了由电网企业负
近期光伏下游电站大干快上的形势已经受到政府方面重视。昨日,记者从一家光伏企业获悉,其已于近日收到《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(以下简称“通知”),涉及计量与结算、产业信息监测等多方面企业及业界一直较为关注的细则。虽然有观点称,该暂行办法是推进分布式光伏发电应用的最新利好政策,但其中“规模管理”等细则却同时又释放了“控制规模,寻求理性发展”的信号。这份国家能源局11月18日签发的暂行办法中规定:省级能源主管部门根据本地区分布式光伏发电发展情况,提出下一年度需要国家资金
财综[2013]103号各省、自治区、直辖市财政厅(局),财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:为了促进光伏产业健康发展,根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)的有关规定,对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。上述规定自本通知发文之日起施行。财 政 部2013年11月19日
北极星输配电网整理了5月26日~5月30日的一周输配电政策动态。西安关于开展建设零碳工厂(园区)和综合能源示范项目摸底工作的通知5月30日,陕西西安市工信局发布《西安市工业和信息化局关于开展建设零碳工厂(园区)和综合能源示范项目摸底工作的通知》。为推动光伏、氢能、地热、智能微电网、新型储能
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北极星售电网获悉,5月29日,重庆市能源局关于公开征求《重庆市分布式光伏发电开发建设管理实施细则》意见的通知。文件明确,备案信息应当包括项目名称、投资主体(自然人投资或企业投资)、建设地点(具体到红线范围)、项目类型、建设规模(交流侧容量)、建设内容(需说明自建或是租赁场地建设)、
5月21日,国家发改委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》,探索创新新能源生产和消费融合发展模式,促进新能源就近就地消纳。根据文件,本文所指的绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网,通过直连线路向单一电力用户供给绿电,可实现供给
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