光伏贸易战：能战方能言和

今年1月，光伏注定将不太平！在中美贸易谈判签字的大背景下，美国贸易代表处USTR率先释放出信号1.201光伏电池关税配额有望增加一倍；2.对华光伏双反五年复审征求意见中；（来源：微信公众号“光伏测试网”作者：蔡静华）而上周签字的《中美贸易协议》明确指出：未来两年我国将在2017年基数上增加不少于

自2014年初开始，美国生产多晶硅出口进入中国，必须加征反倾销及反补贴税费，税费的增加导致中国单多晶硅片企业几乎不采购美国生产的多晶硅(除中国保税区外)。直到近两年透过中美两国贸易的持续讨论，最终在2020年1月15日，中美第一阶段双方签署两国政府经济贸易协议，内容提到：在2017年基数以上，扩

2014年以来，我国对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅实施反倾销措施和反补贴措施。2014年4月30日，国家商务部发布年度第25号和第26号公告，决定对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅实施反倾销措施和反补贴措施，实施期限为2年。2017年4月28日，商务部发布年度第22号和第23号公告，决定自2017年5月1日起，

韩国希望中国能降低关税，这一决定可以让中国制造商们进一步降低成本。韩国已要求中国政府取消自2013年7月起开始向韩国进口的多晶硅产品征收的反倾销税。这一要求是韩国贸易、工业和能源部（MOTIE）今年1月中旬在北京举行的韩中自由贸易协定联合委员会会议上提出的。MOTIE在新闻发布会上表示，“韩国代

1月18日，商务部连发两份公告，对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴措施及对美国的进口太阳能级多晶硅反补贴措施进行期终复审调查。原文如下：关于对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销措施进行期终复审调查的立案公告2014年1月20日，商务部发布2014年第5号公告，决定对原产于美国和韩国

2018年11月1日起，对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅所适用的反倾销措施和反补贴措施终止实施。2014年4月30日，商务部发布年度第25号和第26号公告，决定对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅实施反倾销措施和反补贴措施，实施期限为2年。2017年4月28日，商务部发布年度第22号和第23号公告，决定自2017年5

根据《中华人民共和国反倾销条例》第四十八条规定，反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年；但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。根据《中华人民共和国反补贴条例》第四十七条规定，反补贴税的征收期限和承诺的履

21日上午，商务部发布了对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅倾销及倾销幅度期中复审裁定的公告。复审裁定，原产于韩国的进口太阳能级多晶硅存在倾销，此次价格调整，最高税率为113.8%。税率调整详情如下：那么这些年，中国在太阳能行业都经历过哪些双反调查呢?一、中国对外双反调查中国对外国的光伏产品

今日，商务部发布2017年第22号和第23号公告，对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅所适用的“反倾销、反补贴”措施作出期终复审裁定。商务部认为，如果终止原“反倾销、反补贴”措施，原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅对中国的倾销、多晶硅补贴可能继续或再度发生，对中国太阳能级多晶硅产业造成的损害有可

根据海关最新数据统计，2016年7月份我国多晶硅进口量依旧维持在万吨以上，达到12082吨，环比增加0.22%，同比大幅增加25.0%。2016年截止7月份，七个月单月进口量均在万吨以上，其中有五个月单月进口量都超过1.2万吨，1-7月份累计进口多晶硅83016吨，同比增加19.0%。导致多晶硅进口量持续维持在万吨以上

屡屡遭受双方之苦的中国光伏企业，也不是好惹的！4月29日，商务部官方网站发布消息称，已收到江苏中能硅业科技发展有限公司等四家中国企业的申请书，请求维持对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅实施的反倾销措施。按照商务部2015年10月9日发布的公告，对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅实施的反倾销措施

正在进行的中欧投资协定谈判让人们对未来中欧经贸前景表示乐观，但欧盟数位官方人士近日在接受记者专访时指出，在当前欧洲经济处于脆弱复苏的背景下，中欧贸易摩擦挑战依旧，需要以积极的态度和措施加以应对，对于业界热议的中欧自贸协定的规划尚未提上日程。对华贸易态度难言宽松作为欧盟对外实施贸易惩罚措施的主体，欧盟委员会未来对华贸易政策“松紧”度备受关注。贸易委员德古赫特表示，到明年年底，欧委会都会保持对华政策的延续性，新一届欧委会运作之初不会有太大变化。他还说，下一届欧盟机构中自由民主党派的势力下降对欧盟对华政策不会有根本性的改变。欧盟权力机

欧盟和中国在贸易争端和谈判达成妥协的方式以及继续中欧双反继续进行协商的方法是一个不透明的教训。公司和公众都不晓得关键细节的协议及其执行。在数周的拉锯战之后，欧盟贸易委员卡雷尔德古赫特和中国商务部部长高虎城在八月初的同意就进口晶体硅片，电池和铝锭反倾销案达成初步解决意 向。在2015年前，大约70%的中国出口生产商将受到最低欧盟进口价格及进口上限的影响。电池和硅片的价格是根据直到目前平均批发价格较高水平设定的; 而进口上限，则是和目前的进口处于同一水平。布鲁塞尔表示：约30%的公司没有同意自愿协议价，必须支付47.6%的平均进口关税。这

7月29日，欧盟贸易委员德古赫特对中欧光伏反倾销案达成价格承诺发表谈话，全文翻译如下：女士们、先生们：6月4日，我宣布了从8月6日起对中国光伏板加征47.6%临时反倾销税的决定。从特殊的市场环境出发，为强调我们的磋商意愿，我们允许在两个月的时间仅实施11.8%的税率。就在上周末，在两个月快要结束的时候，我与我的中国同行高部长及中国商会达成了友好解决方案。欧委会已经收到了中国大量光伏板出口商签署的价格承诺。今天我将起草决定，建议接受这一结果。我希望欧委会将在8月2日通过我的提议。此案之所以特殊，一是因为其规模，二是因为其所涉及的行业。一方面，我们不能接受

欧盟委员会2日宣布已正式批准中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议，该方案将于8月6日起实施。欧委会当天发布书面声明说：“欧委会今天批准贸易委员德古赫特上周末宣布的中欧光伏贸易争端的友好解决方案。从宣布之日起至今，欧委会就该解决方案得到了来自欧盟成员国的一致支持。”声明说，欧委会2日通过的决议包含两个部分，一是接受中国太阳能电池出口商提交的“价格承诺”方案，二是对于那些参与该方案的中国企业免征临时反倾销税。上述决议将从8月6日开始实施。中欧光伏贸易争端是中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩

最近几年，欧盟(European Union)以自己的礼貌方式决定对中国采取强硬态度。在欧盟贸易专员德古赫特(Karel De Gucht)的带领下，布鲁塞尔官员推动了多项对华贸易制裁案。在他们看来，中国的“国家资本主义”使欧洲遭到了不公平的对待。但是，在过去两个月双方就光伏产品贸易争端进行一系列磋商的过程中，这种策略的缺陷暴露无遗;该起争端一度有迅速演变为欧中全面贸易战之势。最终，在中国对欧盟28国展开 厉攻势的全面游说之下，欧盟委员会(European Commission)对中国倾销光伏产品课以重税的计划降了格。欧盟委

欧盟和中国就光伏产品惩罚性关税达成一致。政治家和环境专家为此松了一口气，但欧洲的光伏业者则群情激奋，欧洲太阳能企业联合会甚至有意向欧盟法院提起诉讼。 据德国之声报道，欧盟贸易专员德古赫特周一(7月29日)在布鲁塞尔举行记者会时神情似乎颇为满意，因为在经历了长时间的拉锯战后，欧盟和中国就中方出口的廉价光伏产品达成一致。德古赫特尚未透露具体详情。外交圈中则传出进一步的消息：据称中国光伏面板每瓦的价格将不得低于56欧分，每年中国只能向欧洲出口70亿瓦的光伏产品。2012年欧盟共装设了130亿瓦的中国制光伏板。欧盟委员会预计2013年欧洲的装机量将大幅减少，今

据媒体报道，欧洲委员会贸易委员卡洛-德古赫特7月30日发表中欧太阳能电池板解决方案声明，声明称已有一些“欧盟向中国投降了”的言论，言论称这一协议将损害欧洲太阳能电池板产业，他自己并不同意这种看法。卡洛-德古赫特指出，这一解决方案将消除对欧洲产业的损害。“它相当于对所有的中国出口商都征收临时关税，其结果是欧洲产业能够有空间重新获得其先前的市场份额。这一可持续的价格水平使我们恢复了在欧洲市场的稳固地位。”临近8月6日欧盟设定的最后期限，欧盟贸易委员宣布中欧已就光伏争端达成和解，虽仍待欧委会批复，且涉及价格承诺

中欧光伏争端悬疑剧已告一段落，但后续谈判结果的执行，可能要比目前所公开的要更为复杂，遍布“算计”。7月27日上周六，中国和欧盟在同一天宣布，双方就光伏产品贸易争端达成了解决方案。中欧的表态均释放出善意，阻止了这场史无前例的贸易摩擦的再升级。仅仅两个月前，这对世界上举足轻重的经贸伙伴，还在触发广泛贸易战的边缘。中国商务部发言人沈丹阳将此结果定性为“达成价格承诺”，并表示中方对此“赞赏和欢迎”。欧盟委员会贸易委员德古赫特(De Gucht)说，“我们找到了一个友善的解决方

欧盟委员会宣布，中国与欧盟就光伏贸易争端已达成“友好”解决方案。中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案件，终于达成妥协。昨日，欧洲媒体和政商界人士，以及国内相关光伏企业热议中欧光伏谈判。相关中方企业代表披露谈判详情。27号，曾执意征税的欧委会贸易委员德古赫特表示，双方就中国太阳能板在欧洲市场的最低价格达成一致。这对中欧双方来说都是“友好”的结果。他说：“我相信新的价格有助于稳定欧盟太阳能板市场，我将很快向欧委会上交提案，等待批准。”目前中欧双方均未透露具体价格，但法新社援引知情人士的

欧盟贸易委员德古赫特29日表示，欧盟未来或将对中国出口的光伏产品在价格和份额上分别设限，欧委会将于8月2日对该方案进行审批。去年，欧盟对针对中国出口的210亿欧元光伏产品发起“双反”调查。上月初，欧盟初裁决定对中国太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果双方未能在8月6日前达成和解，平均税率将升至47.6%。此后的数周内双方展开紧张谈判。27日，欧盟宣布双方达成“友好”解决方案。29日，德古赫特召开新闻发布会，对方案进行解释。他表示，中国出口的光伏产品将高于某个价格。但他并未透露具体数字。

近一个月以来，双方一直在就光伏价格承诺进行密切磋商和谈判。目前，谈判正在紧锣密鼓地推进当中，谈判的情况不便透露，但可以明确的是，中方希望通过磋商妥善解决中欧光伏贸易摩擦的态度没有改变商务部新闻发言人沈丹阳昨日表示，目前，中欧光伏谈判正在紧锣密鼓地推进当中，前期到北京参加会谈的欧盟代表团已经返回布鲁塞尔，而中方派出代表团将到布鲁塞尔继续和欧方进行会谈。沈丹阳是在商务部昨日的例行发布会上作出上述表示的。双方心理价位仍存差距从欧洲方面传出消息称，距离8月6日的磋商最后期限越来越近，目前谈判已经达到最激烈状态，对于争议焦点最低承诺价格，双方心理价位仍存一定差距