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第三产业强国,制造业弱国
在21世纪初期,印度的第三产业服务业逐渐取代第一产业农业成为国民经济增长支柱。但是作为第二产业的制造业却发展相对滞后。2001-2002年度第一产业占GDP比重为26.28%,第二产业占24.41%,第三产业占49.3%。作为一个高速增长的经济体,缺少了制造业的带动,印度的产业结构显得非常失衡。
2004年,以“经济改革之父”辛格为总理的新政府决定调整产业结构,以提高制造业在经济中的比重。当年9月,印度成立了“国家制造业竞争力委员会”,专职“确保制造业的快速及持续发展”,并及时向政府建议。该委员会2005年发布的“制造业国家战略”白皮书中称,仅仅是为了保持目前7%的失业率水平,印度每年就需要在农业以外创造700-800万个就业岗位。未来20年内预计将有数百万印度人离开低增长的农业领域,劳动密集型的制造业是惟一能够实现如此多就业机会的渠道,制造业的兴起每年就能新增近250万份的工作。2010年,印度设立了“全国制造业竞争力理事会”,全面指导印度制造业的改革。印度财长奇丹巴拉姆并在财年预算中,大幅降低制造业领域的税收比率,为追赶中国制造业创造条件。
“反倾销”调查如剑在鞘
如前文所述,印度在发展光伏产业之初,已经带有浓厚的地方保护色彩。而立志发展本国制造业的决心,更让这场“反倾销”之战显得顺理成章。
反观印度本国的光伏产业发展现状,本地组件生产厂家在产能上根本无法满足国内市场的需求,按当前印度光伏组件制造厂的有效总产能为1GW,而国内对光伏组件产品的年度市场需求则为1.5-2GW左右。印度的制造型企业因起步较晚,整体竞争力不强,在生产管理以及质量管理上,还无法与国外光伏厂家平分秋色。据2011年的数据显示,在所有的光伏组件生产商排名榜上,只有一家印度厂商INDOSOLAR能与国际厂商齐名,然而其市场占有率也只有1%。可以说,要自家企业能够独挡一面、撑起印度国内光伏市场需求的一片天为时尚早。
综上所述,印度发展本国制造业的决心拳拳可表,其在发展光伏行业伊始也毫不掩饰这种主观意愿,但是现实的情况却让印度在进行反倾销的时机上不得不斟酌再三。
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