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记者:国内装机“十二五”目标今年被一再突破,对于国内市场的瞬间膨胀,你有什么看法?
瞿晓铧:中国市场变成全球第一大市场的那天一定会出现,而中国的政策总有一种“一放就乱”的现象,我认为政策完全理顺需要一段时间。
德国的电价政策2001年出台,而市场爆发则在2004年。加拿大市场我们2009年进去,2010年公告第一批项目,到正式开工建设经历了3年时间。其间监管部门、电网、环保部门、土地管理部门逐渐摸清一个项目怎么审批。做完这些后,所有人都知道知道按照这个方案做的电站发的电量,只要在容量范围内就能被全部吸纳,最后让银行可以充分理解电站经营的收益和风险,这是很重要的。
电站这个产品最后还是要卖给投资者,终端投资者天性是保守的,银行也是。在3年时间里,他们才逐渐理解了一个光伏电站,有大品牌的保障,那么它是低风险的,世界顶级的投资基金愿意投,银行也就有信心支持。
但是在中国,这个过程大概3个月就走完了,看似很有效但埋下许多隐患,导致大规模的窝电现象。中国现在只要建项目一开口就是1GW规模,但在国外100MW就算大项目了。
一旦口子放开,一些地方政府和企业都会出现盲目上项目的情况,无序性和没有理性是最大的特征,就像玩击鼓传花,都希望自己这一棒过去,一有人接棒就跑。
记者:让银行和投资者有信心的电站投资环境在中国还有多久能形成?中国还缺什么?
瞿晓铧:最缺一套完整的法律体系。
电站投资是一个长线投资,需要20年才会有合适收益率,初始投资者有12-15%以上收益率,最终持有者保证7-8%内部收益率,那么上网电价就必须要保证能执行那么长时间。
中国到目前为止推出的上网电价都没有给过年限,现在的电价发改委出一个文就能取消。国外上网电价都是给了年限的,虽然有些国家有过一些追溯性的修改,但开始的政策是明确的。
那么纵观全球,各个国家对于电价的保护,也决定了这个市场的风险大小。所以对于一个企业来说,一开始就要选择风险相对小的市场。德国、美国、加拿大都属于风险小的市场,你看一个国家的标普评级就可以判断。
中国的电价政策,如果有法律给予保护,那么不光国内资金最近愿意投,海外的资金也愿意投。
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