地方政府过度“溺爱” 光伏巨头沦为“鸡肋”-undefined

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近日，赛维LDK债务危机引起业界广泛关：截至2011年末，赛维负债总额高达302.30亿元，较2010年末增加88.49亿元;今年一季度资产负债率继续升至87.05%。新余市政府审议通过关于将江西赛维LDK公司向华融国际信托偿还信托贷款的缺口资金纳入同期年度财政预算的议案。昔日光伏巨头“绑架”地方政府，彻底沦为“食之无味、弃之可惜”的鸡肋，光伏产业面临重大调整。

中投顾问新能源行业研究员沈宏文认为，赛维LDK深陷经营困境跟产业环境及自身实力有重要关系，与地方政府的过分“溺爱”也密不可分。首先，以GDP为主要标准的政绩考核机制深入人心，地方政府通过支持赛维LDK带动当地经济发展，增加政府税收，提高就业率。

其次，地方政府缺乏产业规划能力。光伏产业属于新能源产业，得到国家政策的大力支持。地方政府在落实国家相关产业政策时应实事求是，从本地区实际情况出发，避免“短视”行为。缺乏长期系统的产业发展规划，暂时的劳动就业增加、税收收入增加、企业盈利增加必然伴随着巨大的财务危机。“用明天的产能过剩来创造今天的GDP”会对整个产业带来巨大冲击，一味的财政支持无形中助长了光伏巨头盲目扩张的野心。

最后，地方政府应回避企业内部经营管理。虽世界各国均有光伏补贴政策，不过多数仅在电力上网价格方面，而直接将企业贷款缺口纳入地方财政，这实属“极品”案例。企业作为市场经济的主体应独立经营、自负盈亏，遵从市场竞争机制优胜劣汰。从小在地方政府“温室”里生活惯了的企业怎能经受激烈市场竞争的洗礼呢?

沈宏文认为，地方政府极端“宠幸”的作法对光伏企业的长期发展是非常不利的，“大而不倒”的思想一旦得以蔓延必将“绑架”地方政府及银行，形成“救也不对，不救又不忍心”的尴尬局面。同时，这也给美国、欧盟等政府提供了口实，其借由我国光伏企业享有大量补贴，而展开“双反”贸易调查，这对光伏巨头海外市场造成了严重冲击。

中投顾问《2012-2016年中国太阳能光伏设备市场投资分析及前景预测报告》指出，2012年是光伏产业的低谷期，产业结构面临大幅调整。光伏设备市场发展状况令人堪忧，国内光伏巨头亏损严重，这一局面持续时间比预期要长。光伏企业应尽快摆脱对地方财政的过度依赖，通过技术创新、结构调整实现“造血”功能，尽快走出经营困境。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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