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一方面是政策力挺光伏企业打开国内消费市场，另一方面却是遭遇并网困境的光伏建成项目。分布式能源新政能否破解这一困局仍需拭目以待

“两端在外”的中国光伏产业正在经历艰难时刻。继美国对中国光伏企业进行“双反”调查并开出高额惩罚性关税罚单之后，欧洲太阳能补贴缩减以及下一步极有可能做出类似的“双反”调查，让中国光伏企业的处境雪上加霜。此前国内太阳能企业70%的销售额都来自欧洲，这一境况无疑将给中国光伏产业带来致命伤害。据全球最大的光伏组件制造商尚德电力今年1季度财报显示，公司1季度净收入4.095亿美元，较去年第四季度6.29亿美元的营收下降34.9%，更比2011年第一季度的8.77亿美元降低了53%。

外部市场持续萎缩的情况下，光伏产业开始寄希望于打开“内需”大门。事实上，为了重振光伏盛况，国内新能源领域政策利好信号频发，多项颇具针对性的政策陆续出台。

中国资源综合利用协会可再生能源专委会政策研究室主任常瑜接受《中国投资》采访时表示，目前我国已建“金太阳”工程示范项目并网率仅为40%左右，这严重影响了“金太阳”政策的执行效果。一方面是政策力挺光伏企业打开国内消费市场，另一方面却是遭遇并网困境的建成项目，困境如何破解仍需拭目以待。

政策频发光伏产业

4月，《分布式发电管理办法》和《并网管理办法》草案出台，明确鼓励各类法人以及个人投资分布式发电，采取自发自用、多余电力上网、全部上网3种方式解决并网问题，标志着民用可再生能源发电领域有望全面放开，以促进市场增长和电力消纳。

5月初，《可再生能源配额制》的讨论稿下发，并有望在明年初开始实施，这将保证风、光等可再生能源发电项目具有充足、乐观的国内市场。

此后，国家再次发出支持分布式光伏屋顶项目的明确信号。5月23日召开的国务院常务会议明确表示，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭。截至记者发稿，国家能源局也透露正在研究制定鼓励引导民间投资新能源领域实施细则，或将在国务院规定的6月底前如期推出。

今年以来，“金太阳”工程和光电建筑审批量均在放大，业内人士称，下半年国家在继续大规模建设光伏电站的同时，预计将从政策和资金两方面大力支持民间投资的“自给式”光伏发电系统，以期有利于2012年国内光伏安装量的提升，从而一定程度上缓解光伏产业的发展困境。

藉此背景，鼓励太阳能屋顶项目、发展分布式能源可谓大势所趋。而当前的补贴资金也已明显呈现出向太阳能屋顶项目倾斜的趋势。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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