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回望2011年,中国风电、光伏发电事业呈现出盛极而衰,疲态凸显的状况。短短十年,风电、光伏发展有如“孪生兄弟”,先后经历了五、六年的高速发展,让人看到了惊人的成长和令人振奋的未来,同时也深深感受到了制约其健康成长的一些重大问题。
文中定义的新能源主要是指区别于传统能源之外,近些年规模化发展的新的能源形式,其主要构成部分为风电、光伏发电。
风电、光伏:如影随形的“孪生兄弟”
行业性质相同。中国风电、光伏发电同属能源,能源行业的重要形态是规模,有巨量市场需求和巨额资金推动。二者同时还是新能源,是依靠国家补贴政策扶持才有生存空间的新能源行业。新能源行业一般被视为绿色、高科技行业,目前二者都处于资金和劳动密集型加工阶段,但它的终极形式应该是资金和技术密集型行业。新能源投资是当今世界投资规模仅次于互联网,投资增长幅度最快的行业,中国是这个领域的后起之秀,已经成为世界新能源发展的翘楚。
发展速度惊人,发展规模世界第一。中国风电、光伏发电起步于2000年,高速发展于2005年,短期顶峰于2010年。2010年,风电机组新增12904台,装机容量18.93GW,同比增长73.3%,累计装机容量达44.733GW,超过美国居世界第一位,有三家风电设备生产企业进入世界十强。2011年,中国光伏产品产能30GW,占全球产能60%,世界十大光伏企业中就有七至八家来自中国。中国拥有着世界最大的多晶硅、多晶硅片,光伏组件和公开交易市场市值最大的光伏企业。
市场增长空间巨大,短期内光伏发电增速快于风电。随着传统能源供应的日趋紧张,新能源发展的要求已经迫在眉睫。2011年12月,国家能源局公布了我国可再生能源发展的“十二五”规划目标(征求意见稿),到2015年,风电并网装机容量将达到100GW,年发电量1900亿千瓦时;光伏发电装机容量将达到15GW,年发电量200亿千瓦时。据此推算,未来4年,风电有近1倍、光伏发电有5倍的增长空间,而且实际结果一定大于这个数字。近两年,在国内终端安装市场,风电发展速度明显减缓,光伏发电发展速度加快。2011年,风电投资同比下降17%至749亿美元,而太阳能技术投资总额激增36%至1366亿美元,几乎是风电的两倍。
终端市场发展模式以集中、规模化为主。在风电、光伏发电的发展过程中,由于各个国家地域的自然条件、政策影响不同,形成了分布式和集中、规模式发展的两种道路。欧洲是前一种模式的代表,中国和美国则为后一种。2007年,国家确定了建设7大千万千瓦级的风电基地。光伏发电则从2009年开始,先后推出《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》和《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》两个重要文件。虽然光伏发电鼓励分布式和集中、规模式同步进行,但从2009年第一个大型光伏电站敦煌电站开始,集中、规模式在西部异军突起。2011年青海推出“930”之后更集中爆发,青海当年光伏装机容量超过1GW,占全国的50%。
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