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美国针对中国新能源补贴申诉已经不是第一次了。2010年9月,美国钢铁工人联合会提出申请,要求美国贸易代表办公室(USTR)针对中国新能源的补贴政策和实践做法发起"301调查",後中国上诉到WTO,最终不了了之。但如果美国商务部对双反立案,其结果完全由美国商务部决定,其他任何组织都无法左右。
但双反毕竟是把双刃剑。业内人士分析,惩罚性贸易关税一旦徵收,伤害的势必是中美两方市场。事实上,中国每年从美国进口的设备、多晶硅原料、辅料高达50亿美元,而中国每年向美国出口的光伏产品为20亿美元。贸易关税一旦徵收,除了逼迫中国光伏制造商涨价外,也会波及到美国多晶硅生产商道康宁、硅片巨头MEMC以及光伏高端材料生产企业杜邦。
现在情况已经发生了一些微妙变化。李俊峰表示,11月8日的讨论会後,对於中国的形势相对好了一些。讨论会上,Firstsolar等美国光伏企业论述了三个观点:一、光伏产品价格下降是普遍趋势。二、中国光伏产品价格下降对美国消费者来说是有利的。三、若贸易关税徵收,将会增加美国使用清洁能源的成本。
这些细枝末节足够考验很多人的想象力。对於身处冰点以下的全球光伏产业来说,如果双反调查被美国政府正式立案,究竟谁会第一个倒下?
利益驱使
过去几年,中国光伏产业发展速度确实令人咋舌。尽管这个市场并非想象的那麽美好,但这足够让一些海外竞争对手放大担忧了。据统计,2010年中国太阳能电池产量达13GW,占全球市场份额的47.8%。全球光伏制造业的半壁江山被中国企业占据,让企图通过新能源发展振兴制造业和提高就业机会的美国感到不悦,尤其是在美国光伏制造业发展并不如意的时期。
美国宾夕法尼亚州工会主席理查德·布鲁明戴尔(RichardBloomingdale)说:“我们对奥巴马的新能源战略还是寄予厚望的,确实是产生了很多的工作机会,但还没有达到我们的预期,我们还有一个很高的失业率。”
更直观的是美国光伏企业倒闭名单。在全球光伏市场需求收紧的环境下,美国前段时间有不少光伏企业倒闭,其中不乏全球知名企业。如加州的Solyndra、马塞诸塞州的EvergreenSolar以及纽约的SpectraWatt。不久前,BP也宣布在美国的光伏工厂将在2012年第一季度关闭。据GTMResearch的调查数据显示,2010年,美国约有1/5的光伏制造商因破产或停产而消失。美国光伏制造商将破产潮归咎为中国同行的低价倾销,且认为中国企业如此大幅降低产品价格背後是中国政府的高额补贴。
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