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(二)建设期配套政策不到位
1.土地成本高
太阳能热发电项目占地面积大,选址要求也较光伏发电更为严格,但项目土地投资费用高,加大了项目建设期资金投入。据中广核太阳能德令哈有限公司反映,目前该公司土地使用方面,已缴纳和需缴纳共三项费用:一是征用土地给当地牧民经济补偿已经支付完毕;二是耕地占用税已经支付完毕;三是草原征占用费用,2015年该公司已经取得土地证,近期有关部门通知该公司因占用草原,需接受处罚再补办草原征占用手续,处罚金额及征占费用目前还无法准确计算。
2.融资难度大
太阳能热发电技术是试验示范阶段的新技术,属于创新型的技术发展理念,在具体项目的技术和管理上都缺乏经验,造成许多金融机构采取观望态度,项目业主获得融资难度大,特别是民营企业,虽具有较强的技术能力,但企业整体实力弱,融资更加困难;另一方面,目前风电、光伏发电等新能源所面临的弃风、弃光不能全额消纳,可再生能源补贴下降和到位滞后等情况,今后是否会发生在太阳能热发电项目上,造成贷款回收困难,也加大了金融机构放贷谨慎性。
3.并网接入费用高
中控、中广核项目并网接入系统建设,根据两个项目核准批复文件及青海省电力公司并网接入计划,中控项目自建送出线路至中广核示范项目主变高压侧,再由中广核和中控合建送出线路至由青海省发展投资有限公司投资建设的柏树新能源汇集站,最终并入青海电网。目前,中广核、中控项目正与青海省发展投资有限公司协调接入汇集站问题,青海省发展投资有限公司表示:中广核、中控项目须分别支付大额资金,方能接入汇集站。双方多次协商,仍无法达成一致,两个项目并网接入、投产运营时间尚存在不确定性。
(三)项目业主对投运后预期收益不乐观
太阳能热发电示范项目以推动推动光热产业的规模化和产业集成的能力为主要目标,但投资收益仍是项目投资方密切关注的现实问题。2018年底前投运的青海省示范项目,执行国家核定的太阳能热发电项目标杆电价1.15元/千瓦时,其中0.2277元/千瓦时青海省平均购电价部分,由青海电网按月及时结算,剩余0.9223元/千瓦时属于可再生能源电价补贴,应先进入补贴目录,才能取得相应的补贴收入,而目前补贴目录的申报周期为一年,间隔时间较长,并且补贴发放延迟的情况已经常态化。并且项目业主担忧未来是否会因送出和消纳的问题,出现弃光限电窘况,在项目不能有效保证设备利用小时,无法及时足额获得可再生能源补贴的情况下,项目将无法正常生产经营。
三、政策建议
(一)加强规划引导,释放后续示范项目
太阳能热发电是综合产业,需要对光电技术、储能技术、装备制造、施工工艺、传统电力等因素进行整合,建立示范项目制度的目标:一是扩大太阳能热发电产业规模,通过示范项目建设,形成国内光热设备制造产业链,建立并完善太阳能热发电技术规范和标准,尽快达到商业化运营规模要求;二是培育系统集成商,通过示范项目建设,培育若干具备全面工程建设能力的系统集成商,以适应后续太阳能热发电发展的需要。因此,建议加强规划引导,同时支持在建项目续建,释放后续示范项目,保持并增加项目投资方对技术研发和项目运营人力、物力、财力投入,通过项目设计、建设、运行培养人才积累经验,促进太阳能热相关装备的研发,以及统一标准下的大规模量产复制,降低投资建设成本,提升项目运营管理水平。
(二)加大配套政策支持力度,确保项目顺利实施
太阳能热发电项目是并网友好型的清洁能源,具有明显的“绿色、节约”的环保特性,完全符合习近平总书记在十九大报告中提出的“壮大清洁能源产业,推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系”的要求,应是今后一段时期重点支持发展的领域。因此,建议国家制定进一步支持太阳能热发电项目建设在土地、财政、税费、信贷、行政审批、并网接入等方面的政策,督促地方政府和电网企业贯彻落实相关政策要求,并切实解决项目建设过程中遇到的实际问题,确保项目顺利实施,充分发挥项目的产业化示范作用。
(三)完善相关保障政策制度,提升对项目预期的信心
在太阳能热发电产业的初期阶段,项目正常生产经营取得投资回报,是决定产业未来能否持续发展的重要因素。建议国家进一步完善可再生能源全额收购相关政策,并对太阳能热发电给予一定倾斜,充分发挥光热发电效率,进一步降低成本;建立太阳能热发电电价补贴目录申报和发放绿色通道,确保项目能够及时足额取得电价补贴,确保项目建成投运后正常生产经营。利用政策保障,消除项目投资方对项目预期的各种疑虑,促进产业健康有序发展。
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2月23日,通榆县人民政府办公室发布《通榆县项目建设攻坚实施方案》的通知,通知指出,加快推进70万千瓦“光热+光伏+风电”示范项目及新能源开发项目实施,促进“陆上风光三峡”工程建设。原文如下:关于印发通榆县项目建设攻坚实施方案的通知通政办发〔2022〕1号开发区管委会办公室,各乡镇人民政府,各
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国家又一批光热发电示范项目-内蒙古乌拉特中旗100MW槽式导热油10小时储能光热发电项目,在今年乌拉特地区出现历史罕见多阴雨天气的情况下,平均月发电量依然达到约3600万kWh,超过设计发电量。华源前线负责该项目的燃气电站辅助锅炉。
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5月14日,由东华科技设计的乌拉特中旗100MW导热油槽式光热发电热传储热岛项目(以下简称“乌拉特光热发电项目”)第一阶段注油成功。乌拉特光热发电项目注油分两个阶段进行,第一阶段是将导热油注入6台溢流罐中,第二阶段是将导热油从溢流罐注入到导热油管道和镜场集热器管道中。注油前,将溢流罐和膨
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月18日,从河北邯郸传来环保业务捷报,中国化学重机公司中标太阳能“光热+”综合开发示范项目一期工程二标段EPC工程总承包,中标金额16.507亿元。该工程是继太阳能“光热+”综合开发示范项目一期工程一标段EPC工程总承包后,在环保业务板块以干促揽实现滚动发展的又一重大突破。
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一、新能源发展现状及挑战截至2019年底,我国风电、光伏发电装机容量分别达到2.1亿千瓦和2.04亿千瓦,新能源成为我国第二大电源。新能源利用率连续3年递增,2019年达到97%。2019年,我国6个省(区)新能源装机占比超过30%,7个电网新能源发电量占比超过20%,局部地区形成高比例新能源电力系统。高比例
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从内蒙古自治区巴彦淖尔市能源局获悉,从去年4月1日至今年3月31日,乌拉特中旗100兆瓦槽式光热电站完整年纯光热发电约3.3亿千瓦时,超过设计值,创历史新高。据悉,这是我国装机容量最大的槽式光热发电储能项目,该电站由中国船舶重工集团新能源有限责任公司设计、建设、调试和运维,于2018年6月动工、
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近日,中电建青海共和50MW光热示范电站传来消息,继2023年3月9日单日发电量达到57.2万千瓦时后,3月13日,光热电站单日发电量再创新高,达到61.9万千瓦时。2023年前三个月电站发电量逐月攀升,电站晴天发电达产率(实际发电量/设计发电量)已接近90%,整体发电性能稳步提升!中电建青海共和50MW光热示
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2022年7月5日19:18,从青海中控德令哈50MW光热电站现场传来消息,当日电站发电量已达75.52万kWh(截至发稿时,电站仍在满负荷运行),自2021年8月5日汽轮机完成整改后至今的11个月里,电站累计实际发电量达到1.46亿kWh,提前一个月超过年度设计发电量(1.46亿kWh),成为全国乃至全球首个年度实际发电
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