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亡羊补牢
汲取金太阳工程教训，专家们建议改变对光伏工程的财政补贴方式，即从建设端补贴改为电价补贴，公共财政资金仅对最终产品进行扶持
在采访中，部分业主表示申诉恐怕无望，只有把希望寄托在“光伏新政”上。
5月14日举行的SNEC(2013)上海光伏展上，国家发改委能源研究所副所长王仲颖表示，目前各方对光伏电价补贴政策已形成统一意见。
这个消息，给低迷的光伏行业打了一针强心剂。亦有部分业主和组件商表示悲观，“怕活不到那一天了。”
一位长期关注新能源领域的专家则认为，中国光照资源丰富，光伏产品成本较低，完全可以用恰当措施，适时启动内需。除需要改变补贴方式外，还需完善其他几项措施。
譬如，要建立光伏发电补贴的稳定来源。该专家建议取消各地自行出台的可再生能源电价附加减免政策，加强征收和使用各环节的管理，做到应收尽收。仅此一项一年可以增加可再生能源基金近200亿元，可专项用于支持光伏发电。原来基金中用于风电、生物质能补贴的金额可以基本不动。
这位专家称，若能统一使用可再生能源电价附加基金中的光伏补贴、财政资金中用于“金太阳工程”和“屋顶光伏计划”的资金，一年资金量可以达到近300亿元。
这些资金如完全用于售电端补贴，按每千瓦时补贴0.2元－0.3元计算，上述资金每年可补贴光伏发电量1200亿千瓦时(去年全国光伏发电量为20亿千瓦时)，相应装机1.2亿千瓦，是现有光伏装机的40倍，可以有效释放现有光伏产能。
《财经》记者获知，发改委能源所王仲颖透露的新终端电价补贴政策，仅仅是国务院原则通过的光伏新政的一个环节。但其最大亮点，正是汲取金太阳工程教训，改变对光伏工程的财政补贴方式，即从建设端补贴改为电价补贴，公共财政资金仅对最终产品进行扶持。
亡羊补牢，犹未为晚。金太阳工程政策的闪亮登场和黯然收场，其制度设计和实施路径得失，当为决策者鉴。
资料
“金太阳”政策演变
“金太阳示范工程”，是中国应对国际金融危机、促进国内光伏发电产业技术进步和规模化发展，而紧急实施的一项政策。
2009年7月16日，财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。三部委计划在2至3年内，采取财政补助方式，支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。
2009年的第一期示范工程包括329个项目，设计装机总规模642兆瓦，规定2—3年时间完成。这一年的“金太阳”，重点支持大型工矿、商业企业以及公益性事业单位，利用现有条件建设用户侧并网光伏发电项目、偏僻无电区光伏发电项目及大型并网光伏发电项目。当年并网光伏发电项目按系统总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按系统总投资的70%给予补助。
2010年，“金太阳”不再支持大型并网光伏电站，其它支持范围与2009年相同。2010年9月21日，三部委与住建部联合下发《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》，将关键设备招标方式由项目业主自行招标改为国家集中招标，按中标协议供货价格的一定比例给予补贴。其中，用户侧光伏发电项目补贴比例为50%，偏远无电地区的独立光伏发电项目为70%。对示范项目建设的其他费用采取定额补贴，用户侧光伏发电项目4元/瓦(建材型和构件型光电建筑一体化项目为6元/瓦)，偏远无电地区独立光伏发电项目10元/瓦(户用独立系统为6元/瓦)。
2010年至2011年，“金太阳”重点支持经济技术开发区、工业园区、产业园区等集中连片开发的用户侧等光伏发电项目等。补贴标准又有所调整，不再对关键设备进行招标，只要设备检测符合标准即可，补贴方式仍采用初投资补贴，采用晶体硅组件的示范项目补助标准为9元/瓦，采用非晶硅薄膜组件的为8元/瓦。
2012年上半年，金太阳第一批项目的补贴标准调整为：用户侧光伏发电项目补助标准原则上为7元/瓦，后在正式实施过程中调低到5.5元/瓦；下半年第二批项目的补贴标准为：2013年6月30日前完工的金太阳以及与建筑一般结合的太阳能光电建筑应用示范项目补助标准为5.5元/瓦，建材型等与建筑紧密结合的光电建筑一体化项目补助标准为7元/瓦；偏远地区独立光伏电站的补助标准为25元/瓦，户用系统的补助标准为18元/瓦。
2013年3月，财政部决定金太阳示范工程不再进行新增申请审批；2013年5月，财政部发布《关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》，规定没有按期完工的项目，要求“取消示范工程，收回补贴资金”；没有按期并网的项目，则会被“暂时收回补贴资金，待并网发电后再来函申请拨付”。
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12月27日，合肥城建发布公告称，公司及全资子公司合肥工投工业科技发展有限公司（以下简称“工业科技”）拟通过支付现金的方式收购合肥市建设投资控股(集团)有限公司（以下简称“建投集团”）所持有的合肥金太阳能源科技股份有限公司（以下简称“金太阳”）约10%股权，其中公司收购约7.5%，工业科技收
7月5日，河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商中标结果公布，中标企业为通威、隆基乐叶、晶科能源、东方日升、义乌晶澳太阳能。招标公告显示，河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商招标项目规划建设总容量约600MWp，拟采用高效单晶硅组件。
6月29日，河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商中标候选人公示，入围企业为通威、隆基乐叶、晶科能源、东方日升、义乌晶澳太阳能、天合光能、欧达光电。招标公告显示，河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商招标项目规划建设总容量约600MWp，拟采用高效单晶硅组件。
从“金太阳”以及“光电建筑”项目特许招标到如今“整县推进分布式光伏”，中国分布式光伏的发展历程波澜壮阔、跌宕起伏。经过十数年的探索实践，分布式光伏从蹒跚起步、曲折前进到阔步前行，市场发展取得了斐然成绩，成为我国电力系统中不可或缺的重要组成部分。如果按照时间来划分，中国分布式光伏的崛起、发展大致经历了五个阶段。
近日，有企业就金太阳示范工程项目能否更改并网方式事宜咨询国家能源局，国家能源局新能源司就此答复如下：根据《财政部科技部国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知》（财建〔2009〕397号）第八条“用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤标杆上网电价全额收购”相关规定，用户侧并网的金太阳示范项目的并网方式可以是“全额自发自用”，也可以是“自发自用、余电上网”，其中余电上网按当地脱硫燃煤标杆上网电价执行。
日前，河南中原金太阳技术有限公司500MW光伏组件年度入围供应商中标候选人公示，隆基乐叶排行第一，晶澳太阳能排行第二，正泰太阳能排行第三。
近日，京山轻机发布公告称，公司的全资子公司苏州晟成光伏设备有限公司与金石能源均为中国光伏设备行业的重要参与方，为开启双方战略性的长期稳定合作，共同推动异质结技术在光伏行业的发展并带动协议双方的各自关联产业，实现各自企业定位和战略目标，公司与金石能源签订了《技术及业务转让协议》、与
“光伏发电没问题，有时间勤打扫，保持面板清洁，这样收益就更多了。”11月9日，合肥供电公司肥东县东红社区供电所员工李轩对村民王长福说。一进入东红社区就可以看到，不少村民屋顶上都整齐排列着太阳能光伏面板，在金秋阳光的照射下散发出七彩光芒。牢牢把握精准扶贫之路，大力发展光伏下乡项目，“
9月21日，易成新能发布公告，公司拟将全资子公司疏勒县利能光伏发电有限公司、扎鲁特旗通能光伏电力开发有限公司、许昌华晶新能源科技有限公司100%股权划转给公司全资子公司河南中原金太阳技术有限公司。划转工作完成后，利能光伏、通能光伏、许昌华晶成为中原金太阳的全资子公司。公告显示，易成新能
3月1日，浙江国贸新能源投资股份有限公司（以下简称浙江国贸）名下共计42MW光伏电站资产包以起拍价2400万元成交。本次拍卖共涉及4家公司名下共计42MW光电电站资产。其中，天津都光能源科技有限公司，由浙江国贸100%控股，持有和运营5.5MW华今屋顶分布式光伏项目、4.5MW汽模屋顶分布式光伏项目；佛山盛
从阿里司法拍卖平台上获悉，浙江国贸新能源投资股份有限公司名下光伏电站资产包将在2月10日，起拍价2400万元，加价幅度为5万元。本次拍卖标的包含三家光伏公司电站资产，共计33.73MW。其中国贸新能源持有天津都光公司100%股权，而天津都光公司作为项目业主持有、运营华今和汽模两个项目，规模共计10MW
根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月24日的报价，单晶复投料人民币价格为RMB45/KG，单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB43/KG，两者延续下行趋势，减少了4.26%和4.44%。N型料人民币报价大幅减少7.69%，最新价格为RMB48/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价
根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心4月24日最新报价，单晶复投料主流成交价格为45元/KG，单晶致密料的主流成交价格为43元/KG，N型料报价48元/KG。硅料价格持续下行。本周M10硅片主流成交价格掉落至1.6元/片；G12最新成交价格维持在2.1元/片；N型182单晶硅片人民币主流成交价格为1.55元/片；N型2
根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月17日的报价，单晶复投料人民币价格为RMB47/KG，单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB49/KG，两者延续下行趋势，减少了4.08%和4.26%。N型料人民币报价大幅减少8.77%，最新价格为RMB52/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价
4月17日，常州市人大常委会召开新闻发布会，介绍《常州市新能源产业促进条例》相关内容。该条例将于2024年6月1日起施行，是全国首部新能源产业促进条例，也是常州市自2015年获得立法权以来，首部市人民代表大会表决通过的实体地方性法规。《条例》共五十四条，以建设引领长三角、辐射全国、全球有影响
根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月10日的报价，单晶复投料人民币价格为RMB49/KG，单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB47/KG，两者大幅减少了9.26%和9.62%。N型料人民币报价下跌了5%，最新价格为RMB57/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价掉落至RMB1.65/P
2023年我国主要光伏产品价格出现明显下降、出口总体呈“量增价减”的态势，引起业内极大关注。作为拉动我国外贸出口的“新三样”之一，我国光伏出口将呈现怎样的趋势？光伏企业“出海”将面临哪些挑战，又该如何应对？作为拉动我国外贸出口的“新三样”之一，光伏产品出口持续跑出“加速度”。中国光伏
根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月3日的报价，单晶复投料人民币价格为RMB54/KG；单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB52/KG，跌幅为7.14%。N型料人民币报价下跌了11.76%，最新价格为RMB60/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价掉落至RMB1.70/Pc，美金报价
2023年我国主要光伏产品价格出现明显下降、出口总体呈“量增价减”的态势，引起业内极大关注。作为拉动我国外贸出口的“新三样”之一，我国光伏出口将呈现怎样的趋势？光伏企业“出海”将面临哪些挑战，又该如何应对？作为拉动我国外贸出口的“新三样”之一，光伏产品出口持续跑出“加速度”。中国光伏
4月1日，安徽省商务厅发布关于加强对先进光伏及新型储能生产型企业跟踪服务的通知。文件明确，2023年，我省光伏设备及元器件制造业实现营收2967.4亿元、增长50.9%，营收居全国第三;新型储能产业实现营收801亿元。全省光伏及储能产品出口480.2亿元、增长28.3%。目前，我省光伏玻璃产量占全国一半以上、
根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2023年3月27日的报价，单晶复投料人民币价格为RMB58/KG；单晶致密料人民币最新价格保持在RMB56/KG。N型料人民币报价为RMB68/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价掉落至RMB1.75/Pc，美金报价为US$0.221/Pc，跌幅分别为7.89%和7.9
光伏产业是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，行业总产值已超过1.7万亿元。但2023年以来，光伏产业链产品进入“甩卖”模式，光伏产业链价格为何逆势走低？未来光伏市场还有哪些亟待重视的关键问题？“一个年产能1吉瓦的光伏组件车间，230名员工连续生产1个月，人休机不休，在组件价格大幅下跌的当
从新疆维吾尔自治区统计局获悉，一季度，新疆原煤产量1.22亿吨，同比增长7.6%，其中：3月当月同比增长10.2%；原煤生产企业销售量增长7.2%，3月底期末库存较年初下降3.3%。一季度，规模以上工业企业发电量1320.15亿千瓦时，同比增长7.0%。其中：火力发电量同比增长3.1%；水力发电量同比增长8.8%；风力发
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5月6日，河北省唐山市开平区屋顶分布式光伏台区容量信息表公示。根据开平区屋顶分布式光伏可开放容量备案明细表，开平区758个变压器（台区）屋顶分布式光伏总容量为193790.175千伏安，可开放容量为217528.457千瓦，其中136个变压器（台区）可开放容量为0。详情如下：开平区屋顶分布式光伏可开放容量备
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4月30日，宁波市住房和城乡建设局发布关于公开征求《关于进一步规范房地产开发项目屋顶光伏发电系统建设运维管理的通知（征求意见稿）》修改意见的通知，通知指出，房地产开发项目屋顶光伏发电系统应当按照“同步设计、同步施工、同步验收”的要求组织实施。对房地产开发企业委托具有建筑工程甲级资质
4月30日，山西省能源局发布关于山西省2024年分布式可再生能源项目评审结果的公示，公示显示，拟纳入2024年分布式可再生能源项目清单共有68个项目，规模合计2.5759GW。其中，光伏项目1396.8MW，风电项目1163.1MW，风光项目16MW。原文如下：关于山西省2024年分布式可再生能源项目评审结果的公示根据《关
4月30日，横琴粤澳深度合作区统计局发布关于进一步规范分布式光伏发电项目备案的通知。原文如下：关于进一步规范分布式光伏发电项目备案的通知合作区商事服务局、广东电网有限责任公司珠海横琴供电局、相关企业：为进一步规范合作区分布式光伏发电项目备案工作，根据国家、省相关规定，现将有关工作通
4月29日晚间，光伏行业龙头通威股份披露了2023年年报及2024年度一季报。数据显示，2023年通威股份实现营业收入1391.04亿元，同比下降2.33%；实现归属于上市公司股东的净利润135.74亿元，扣除非经常性损益后净利润136.13亿元，同比下降48.73%。单季度来看，通威股份Q4归母净利润为负主要基于谨慎原则对
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2023年，河北省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，推动经济社会发展
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