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三、强化京津冀协同发展战略支撑
(一)建设京津产业转移科技转化承接地。提升承接平台能级,完善与京津常态化产业对接机制,提升重点产业合作平台承接能力,打造一批具有坚强配套能力、综合成本优势强的产业园区。坚持深度对接、主动吸引京津央企总部、二三级子公司或创新业务板块和产业布局,吸引更多契合石家庄都市圈产业布局的京津产业转移项目投资落户。推进创新要素跨区域链接,积极对接中关村科技园区、天津滨海新区综合保税区和京津高校及科研机构,建设一批技术创新孵化平台和成果转化产业基地,在“京津研发+河北转化”中发挥主力军作用。完善创新生态服务体系,依托京津冀国家技术创新中心河北中心、石家庄科技大市场等载体,打造科技创新成果转化交易平台,强化成果发布、需求对接、应用场景、成果交易服务等功能,协同推动京津冀创新链和产业链深度融合。深化与京津的协同合作,结合石家庄都市圈生物医药、新一代电子信息等重点优势产业,进一步发挥京津冀集成电路集群、京津冀生命健康集群等国家级先进制造业集群的关键作用,不断推动重点优势产业高质量发展。
(二)加强与雄安新区联动发展。建立与雄安新区联动发展机制,支持石家庄都市圈内各市与雄安新区共建产业协作区,打造一批深度融入雄安新区创新链产业链的成果转化和产业配套基地。积极对接雄安新区创新资源,完善政策互动、资源共享、市场开放机制,推动以载体共建、联合攻关、成果共享等为主要内容的协同创新共同体建设,支持企业、高校、科研机构与雄安新区共建产业技术创新战略合作平台,提升区域协同创新能力。以新一代电子信息、生物医药、高端装备制造、新材料等高新技术产业为重点,加强在核心基础零部件、核心电子元器件、先进材料等技术缺失和技术短板领域合作,完善产业技术创新链条,突破产业发展技术瓶颈,加快科技成果转移转化,提升石家庄都市圈产业核心竞争力。积极开展软件和信息服务、空天信息、鸿蒙欧拉、先进算力、基因与细胞等领域战略合作,抢占未来产业技术制高点,加速形成新质生产力。
(三)推动与现代化首都都市圈共建共享。依托首都创新资源和产业优势,积极对接首都都市圈五大战略性新兴产业集群建设,加强产业链创新链协作和产业配套能力,联手打造电子信息、生物医药、高端装备等一批具有国际竞争力先进制造业集群,联合培育未来信息、未来健康、未来能源、未来材料等未来产业,合作共建国家未来产业先导区。强化综合交通网络互联互通,持续推进“轨道上的京津冀”建设,协调加密京石邢邯城际列车开行频次,提升石家庄枢纽节点功能,推动石家庄正定空港、石家庄国际陆港与北京大兴国际机场和物流基地联动发展,加快打造全国现代商贸物流重要基地。创新与京津跨区域公共服务便利共享机制,协调推动优化与首都社会保险关系转移接续,支持京津优质中小学在石家庄都市圈建立校区、分校,与首都合作共同推出一批精品休闲旅游项目和线路,打造京津优质生活服务拓展区。
(四)强化安全保障服务功能。强化战略资源保障,增强粮食、农产品、能源、水等供应能力,支持藁城区、隆尧县等地打造优质农产品(食品)加工基地,提升南水北调中线、引黄入冀补淀等重大输水工程稳定运行能力。完善应急安全保障,健全区域性重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等联防联控机制,提升服务保障首都重大活动能力,打造1小时应急救援圈,布局建设一批“平急两用”公共基础设施,健全公共卫生防控体系和救治设施,统筹滹沱河、滏阳河等流域上下游城市洪涝防控,强化跨区域污染应急联控。筑牢社会稳定保障,牢牢把握特殊区位、特殊使命,加强与京津对接,建立健全治安维稳、行政执法等协作机制,强化人防物防技防,加强重大活动期间突发事件预警和应急合作,有效防范和妥善处置群体性事件,依法依规治理宗教领域突出问题,促进社会和谐稳定。
四、合力推进基础设施一体化
(一)协同建设高效畅达综合交通网络。打造“轨道上的都市圈”。构建以石家庄市为中心的放射形铁路网,实现石家庄都市圈内城市一小时通达。推动石衡沧港城际、石雄铁路、雄商高铁尽快建成运营,加快邯黄铁路扩能改造,提高铁路网络覆盖率,规划建设石家庄铁路东南环线,实现铁路主枢纽“客内货外、客货分线”,推动石家庄东部现代物流枢纽基地专用线等线路建设,提升综合交通效能,降低运输成本,到2035年,形成便捷高效铁路网。加快中心城市主城区与组团城区和相邻县城交通同城化发展,构建“小方格、大放射”的轨道交通线网,推动石家庄城市轨道交通成网运营,提升轨道交通服务水平,有序推进市域(郊)铁路规划建设,实现组团区与主城区30分钟通达、市域内45分钟通达。
共建广泛畅达的公路网。构建互联互通高速公路网,加快衡昔高速公路、邯港高速公路、石忻高速公路等项目建设,提升高速公路对外联通能力。建设便捷可靠普通干线公路网,加大跨区域国省干线公路升级改造及新增路线建设力度,推进主要路段提质升级、重要城镇过境路段改线、对接路联通扩容及互通立交改造等工程,加强干线公路与城市快速路系统的衔接。完善普惠公平农村公路网,有序推进农村公路提档升级,推动“四好农村路”高质量发展。
提升航空门户枢纽能级。推进石家庄正定国际机场改扩建,加快实施机场东二中距跑道、T1和T2航站楼提质升级项目,规划建设T3航站楼,提升机场综合服务能力,增强对外开放门户功能,打造区域航空枢纽,提升国际航空物流保障能力,到2035年旅客吞吐能力达到3800万人次、货邮吞吐能力达到50万吨。推进邢台机场等民航机场改扩建,推动与正定国际机场服务线路和业务有效互补,加大与国内重点城市航班密度。加快推动行唐、定州、辛集等地通用机场规划布局,建设覆盖重点县(市)的通用机场群。
(二)协作提升能源保障水平。
加强能源供给设施建设。推进石家庄、邢台、定州、辛集等地氢能生产基地建设,加快实施石炼化绿色转型发展、氢能发动机空压机及氢燃料电池核心零部件等重点项目,积极布局加氢站和氢能示范应用场景,推动氢能广泛应用。构建新型电力系统,深入开展煤电机组灵活性改造,加快邢台、灵寿等地抽水蓄能电站建设,谋划建设一批抽水蓄能项目,满足新能源大规模接入和电力调峰需求。加强可再生能源项目建设,有序开展分布式光伏开发,推进石家庄、邢台、衡水、辛集等地“千乡万村驭风行动”试点项目建设,合理促进风电发展。
推进能源输配设施建设。统筹推进能源管网建设,打造信息智能、灵活高效、互联互济的能源输配网络体系。大力争取新增入石、入邢等外受电通道,高标准建设智能、高效、可靠的现代城市配电网,全面开展热电厂灵活性改造,在城市商业集中区、大型公共建筑、工业园区等区域建设一批分布式冷热电联供能源系统,加强乡村地区充电设施建设。积极争取西部气源供应,加快鹿泉—井陉、故城—邢台等天然气管道项目建设。推进原油管道升级改造、成品油管线和机场航油管线建设。有序推动交通运输与能源融合发展,谋划建设一批交能融合项目,提升交通运输绿色燃料生产能力,推动交通基础设施沿线清洁能源就近消纳利用。
(三)协同推进水利和防洪减灾能力建设。
完善供水保障体系。优化城乡供水体系,推进引调水工程建设,积极参与南水北调东中线后续工程规划论证,加快构建区域水网,强化外调水、本地水均衡配置,优化供水保障格局。推进城市应急水源工程建设,实施南水北调输水管网至乡村连接工程,保障城乡饮用水安全。推进石津干渠改造提升等跨区域灌溉用水工程建设,完善灌区配套设施,提高农业灌溉效能。推进非常规水规模化利用。
强化区域防洪减灾设施建设。增强城市防洪能力,实施石家庄主城区滹沱河治理,推动城区南部防洪提升改造,加快其他市中心城区和县(市、区)防洪达标,谋划一批市政排涝工程。优化山区防洪设施,推进病险水库动态清零,推进重点山洪沟治理,建立完善防洪跨区域监测预警体系。加强蓄滞洪区建设,实施宁晋泊、大陆泽等蓄滞洪区工程与安全设施建设。持续推进河道疏浚,重点实施跨区域的滹沱河及中小河流治理,提升河道行洪能力。
(四)共同打造泛在互联智慧都市圈。
推进新型信息基础设施建设。加快建设高速泛在信息网络,促进5G网络规模部署和商用推广,推动石家庄、衡水等主城区开展5G-A网络建设,统筹5G基站、光缆接入传输线路等设施布局,推进5G异网漫游。推进IPv6规模部署和应用,重点加强正定新城、衡水滨湖新区等符合条件的地区IPv6应用推广,力争将石家庄建设成为国家级互联网骨干直通点。推进“双千兆”网络统筹集约建设,在有条件、有基础的城市和地区开展万兆光网试点。积极推动交通、能源、水利、环保、市政等基础设施数字化改造,加大精密、灵敏的状态感知和运行控制感知终端部署,打造立体化防控感知终端网络。
建设大数据服务平台。推进数字产业化,依托城市计算中心,推动石家庄、邢台市率先建设基于人工智能和5G物联的城市大脑,提升城市管理信息化水平和群体服务能力。加快建设石家庄、衡水等城市算力枢纽节点,实现数据服务全覆盖。完善国土空间基础信息、时空大数据、城市信息模型等基础平台,推进平台功能整合,为城市数字化转型提供统一的时间框架,支持石家庄市率先打造国际领先的数字孪生城市。
丰富智慧应用场景。推动新一代信息技术在城市管理、民生事业等领域的应用,提升石家庄、衡水等地“智慧城市”试点建设和经验推广,打造智慧都市圈。加强“互联网+政务服务”平台建设,打通与省级和国家部委信息融通通道,实现跨市域跨部门信息共享。推进产业数字化,鼓励企业远程协作、数字办公、智能生产,建设智能生产线、无人车间和黑灯工厂。推广“5G+工业互联网”应用,搭建行业级工业互联网平台,推动形成以数据为核心驱动的新型生产运营方式、资源组织方式、商业模式。
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