贵州2025年政府工作报告：推动清洁电力入黔和省间电力互济

（四）突出重点抓好农业特色产业

92.压实“菜篮子”市长负责制，加快布局生产季节性缺口农产品，确保肉蛋奶、果蔬等重要农产品供应充足、价格稳定。（牵头单位：省农业农村厅，责任单位：省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省市场监管局、省农科院、农发集团等单位）

93.加快培育壮大肉牛、茶叶、辣椒、食用菌、中药材等重点产业，因地制宜发展林下经济，更好带动农民增收，农业特色优势产业产值增长4%左右。（牵头单位：省农业农村厅、省林业局，责任单位：省工业和信息化厅、省中医药局、贵州科学院、省农科院、农发集团等单位）

94.持续加大产业资金奖补到户力度，支持更多农户参与产业发展。（牵头单位：省农业农村厅，责任单位：省财政厅等单位）

95.新增农产品加工企业100家，农产品加工转化率达70%左右。（牵头单位：省农业农村厅，责任单位：省工业和信息化厅等单位）

96.健全农业社会化服务体系，加快补齐农业机械短板，主要农作物耕种收综合机械化率达57%左右。（牵头单位：省农业农村厅，责任单位：省科技厅、省农科院等单位）

97.打造一批“贵”字号农业品牌，培育10个以上全国农业品牌精品。（牵头单位：省农业农村厅，责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅等单位）

（五）大力发展生产性服务业

98.实施降低全社会物流成本专项行动，加快贵阳、遵义国家物流枢纽建设，大力发展多式联运，积极推广铁路货运，A级物流企业达到180家。社会物流总费用占地区生产总值的比重下降至14.2%。（牵头单位：省发展改革委、省交通运输厅，责任单位：省工业和信息化厅、省自然资源厅、省商务厅、省邮政管理局、中国铁路成都局集团贵阳铁路办事处、物流集团等单位）

99.持续做好金融“五篇大文章”，深入推进“引金入黔”“险资入黔”“基金入黔”，招引更多长期资本、耐心资本到贵州发展。（牵头单位：省委金融办，责任单位：人民银行贵州省分行、贵州金融监管局等单位）

100.加大企业上市培育力度，推动“股债基期”联动发展，不断提升资本市场利用水平。（牵头单位：省委金融办、贵州证监局，责任单位：省有关单位）

101.精准开展政金企融资对接活动，发挥小微企业融资协调工作机制作用，加大“贵州金服平台”推广应用，完善政府性融资担保体系，落实无还本续贷政策，更好满足中小微企业融资需求。（牵头单位：省委金融办、省发展改革委、省财政厅、贵州金融监管局，责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省市场监管局、人民银行贵州省分行等单位）

102.积极谋划一批生产性服务业项目，大力发展研发设计、数智赋能、检验检测、咨询服务、节能环保、人力资源等产业。（牵头单位：省发展改革委，责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省大数据局、省市场监管局、省投资促进局等单位）

四、大力开展新一轮产业大招商

（一）创新招商引资方式

103.充分发挥矿产资源、市场资源等比较优势，动态落实“一图三清单”，用好西部地区鼓励类产业企业所得税减按15%征收等优惠政策，大力引进龙头企业，推进产业链招商、基金招商、国企助推招商、应用场景招商、以商招商，深入开展央企、国企、民企、外企招商，推动资源精深加工、康养旅居、数字经济、低空经济、纺织服装等领域招商取得新突破。（牵头单位：省投资促进局，责任单位：省委金融办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省国资委、省大数据局、省贸促会、省税务局、省工商联、黔晟国资公司、纺织集团等单位）

104.创新举办“数博会”“酒博会”等重大活动。（牵头单位：省大数据局、省贸促会、贵阳市政府，责任单位：省有关单位）

105.注重盘活存量招商，盘点工业、农业、旅游业等领域存量资产，围绕闲置厂房、土地、楼宇等策划编制招商项目，开展二次招商。（牵头单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅，责任单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省投资促进局等单位）

（二）提高招商引资质量

106.落实全国统一大市场建设要求，严格规范招商引资行为，依法依规、分类妥善处理存量问题，加强新招引项目合法性审查、公平竞争审查，避免“内卷式”竞争和“血拼”政策。（牵头单位：省发展改革委、省投资促进局、省司法厅、省市场监管局，责任单位：省有关单位）

107.压实各级各部门责任，做好项目用地、用能、资金等要素保障，强化并联审批和分工协作，提高招商质效。（牵头单位：省发展改革委，责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省能源局、省林业局、省投资促进局、贵州电网公司等单位）

（三）持续改善营商环境

108.深入实施营商环境大改善三年行动，筑牢“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，推进贵阳、遵义营商环境试点建设。（牵头单位：省投资促进局，责任单位：省发展改革委、省司法厅、省商务厅、省市场监管局、省政务服务中心、省工商联等单位）

109.组建服务民营经济实体机构，用好促进民营经济发展壮大联席会议制度，加强对民营企业家法律、政策宣传培训，进一步畅通民营企业问题收集、反映、处置渠道，完善民营企业诉求建议处置机制。（牵头单位：省政府办公厅、省发展改革委，责任单位：省委编办、省工商联、省政务服务中心等单位）

110.落实预防和清理拖欠企业账款长效机制。（牵头单位：省工业和信息化厅，责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅等单位）

111.落实政商交往正负面清单，构建亲清新型政商关系。（牵头单位：省委统战部，责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省司法厅、省投资促进局、省工商联等单位）

112.深化“高效办成一件事”改革，积极探索“人工智能+政务服务”模式，拓展“企业之家”服务内涵，提升“贵人服务”品牌。（牵头单位：省政务服务中心，责任单位：省发展改革委、省市场监管局、省大数据局、省工商联等单位）

113.升级迭代公共资源交易“全省一张网”。（牵头单位：省公共资源交易中心，责任单位：省有关单位）

114.严格规范涉企执法专项行动和涉企行政检查，开展涉企收费专项整治，有效保护民营企业和企业家合法权益，提振民营企业信心。（牵头单位：省司法厅、省发展改革委、省工业和信息化厅，责任单位：省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省应急厅、省市场监管局、省能源局、国家矿山安监局贵州局、省消防救援总队等单位）

五、一体推进教育科技人才事业发展

（一）整体提升教育水平

115.深入实施“七大提升工程”，持续提升人均受教育年限。适应人口变化趋势和新型城镇化发展，优化调整基础教育学校布局和学位供给，盘活用好现有资源，推进义务教育优质均衡发展，推动特殊教育普惠发展，努力让适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务。（牵头单位：省教育厅，责任单位：省有关单位）

116.大力发展职业教育，深化职普融通、产教融合，推动建立10个省级市域产教联合体、行业产教融合共同体。（牵头单位：省教育厅，责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅等单位）

117.全面完成省属高职院校管理体制改革。（牵头单位：省教育厅，责任单位：省委组织部、省委编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅等单位）

118.深入实施理工科强化行动，聚焦“六大产业基地”“富矿精开”“东数西算”等重点领域，大力实施普通高校学科专业调整优化改革行动，加快布局急需学科专业，推进省外高水平大学“组团式”帮扶我省学科建设，实现理工科专业及在校学生人数占比“两个提升”。（牵头单位：省教育厅，责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省能源局、省大数据局等单位）

119.持续推进高校“双一流”建设。（牵头单位：省教育厅，责任单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、贵州大学等单位）

120.支持安顺学院更名建设贵州文化旅游学院。（牵头单位：省教育厅、安顺市政府，责任单位：省有关单位）

121.实施大力提高教师水平专项行动，加强师德师风建设，强化教育教学全过程管理，优化教师评价考核，加快提高教育教学能力。（牵头单位：省教育厅，责任单位：省有关单位）

122.坚持“五育”并举，落实立德树人根本任务，健全“校家社”协同育人机制，深入开展千万师生阳光体育运动，扎实抓好美育、劳动教育，培育学生创新精神、增强科学素养，提升身心健康水平。（牵头单位：省教育厅，责任单位：省体育局、省社科院、省科协等单位）

（二）聚焦产业发展需求深入推进科技创新

123.建优建强国家实验室分支机构，支持绿色农药、特种化学电源等5家全国重点实验室建设。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省委军民融合办、省教育厅等单位）

124.持续推进已批建的3家省实验室和22家全省重点实验室建设，加快在人工智能、关键零部件、高端装备等领域新组建3家以上省实验室，再布局建设30家左右全省重点实验室，积极支持建设企业技术中心、临床医学研究中心等创新平台。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省委军民融合办、省教育厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省大数据局、贵州科学院、省农科院等单位）

125.大力实施产业关键核心技术攻坚行动，将财政科技资金80%以上投入“六大产业基地”等领域，实施20项以上重大科技项目、转化100项以上科技成果，推动科技成果向现实生产力转化。（牵头单位：省科技厅、省财政厅，责任单位：省教育厅、省工业和信息化厅、贵州科学院等单位）

126.建立企业出题、科研机构答题机制，推动政府组织实施的纵向科研项目与企业委托实施的横向科研项目联动。深化与国家自然科学基金委员会合作，用好区域创新发展联合基金，共同开展能源与化工、航空航天等领域应用基础研究。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省委军民融合办、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省能源局、贵州科学院等单位）

127.支持企业与高校、科研院所联合建设一批概念验证中心、中试平台。（牵头单位：省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅，责任单位：省发展改革委、贵州科学院等单位）

128.筹建省知识产权保护中心。（牵头单位：省知识产权局，责任单位：省委编办、省财政厅、省机关事务局、省大数据局等单位）

129.布局建设10家高价值专利培育中心。（牵头单位：省知识产权局，责任单位：省教育厅、省科技厅、贵州科学院等单位）

130.建好用好贵州技术交易市场，技术合同成交额增长10%以上。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省有关单位）

131.深入实施规上工业企业研发活动扶持计划，落实研发费用税前加计扣除等优惠政策，支持企业牵头或参与重大科技任务、科技创新平台建设等，省级产业类科技计划项目80%以上由企业牵头承担，新布局建设的技术创新和成果转化类创新平台80%以上由企业牵头组建。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅、省税务局等单位）

132.大力开展科技领军企业培育行动，完善科技型企业梯次培育机制，新增高新技术企业100家以上。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省有关单位）

（三）加大人才培育引进力度

133.“一人一策”支持顶尖人才后备人选。（牵头单位：省委人才办、省科技厅，责任单位：省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省农科院、省科协等单位）

134.进一步提高“院士专家贵州行”等活动实效。（牵头单位：省委人才办、省科技厅，责任单位：省委军民融合办、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省卫生健康委、省农科院、省地矿局、省科协等单位）

135.加快打通高校、科研院所和企业人才交流通道，确保人才出得去、回得来。（牵头单位：省委人才办、省科技厅，责任单位：省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、贵州科学院、省农科院等单位）

136.深入实施“百千万人才引进计划”、“银龄计划”、高层次人才培养支持工程，办好“贵州人才博览会”“人才日”等活动，新增各类人才25万人。引进和用好海内外人才。（牵头单位：省委人才办、省人力资源社会保障厅、省科技厅，责任单位：省委军民融合办、省教育厅、省工业和信息化厅、省外事办、贵州科学院、省农科院等单位）

137.完善人才培养使用、评价激励机制，让人才引得来、留得住、发展好。（牵头单位：省委人才办，责任单位：省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、贵州科学院、省农科院、省科协等单位）

六、统筹推进深层次改革和高水平开放

（一）深化重点领域关键环节改革

138.坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能、提高核心竞争力。（牵头单位：省国资委，责任单位：省有关单位）

139.加大市、县国资国企改革力度，推动融资平台公司实体化、市场化转型取得突破性进展。（牵头单位：省国资委、省财政厅，责任单位：省委金融办等单位）

140.深化省级经营性国有资产集中统一监管，开展国资监管机构和行业管理部门协同监管，强化覆盖全级次子企业的穿透式监管。（牵头单位：省国资委，责任单位：省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省能源局、省大数据局等单位）

141.深化国有企业薪酬制度改革。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国资委，责任单位：省有关单位）

142.完善国有企业分类考核评价体系和国有企业履行战略使命评价机制，深化省属国有资本投资、运营公司改革，用好产业基金，更好促进产业发展和资本运作。（牵头单位：省国资委，责任单位：黔晟国资公司、金控集团等单位）

143.落实煤电容量电价机制，优化峰谷分时电价政策。（牵头单位：省发展改革委，责任单位：省能源局、贵州电网公司等单位）

144.建立新型储能参与电力市场化交易机制。（牵头单位：省能源局，责任单位：省发展改革委、贵州电网公司等单位）

145.有序推进水、天然气等资源价格改革。（牵头单位：省发展改革委，责任单位：省住房城乡建设厅、省水利厅、省能源局等单位）

146.持续深化水利投融资改革，吸引更多社会资本参与水利工程项目建设。（牵头单位：省水利厅，责任单位：省委金融办、省发展改革委、人民银行贵州省分行、贵州金融监管局、水投集团等单位）

147.完善“1+1+N”预算绩效管理制度，持续深化零基预算改革，积极推进支出标准建设，推动财政资金向重点领域和薄弱环节聚焦。（牵头单位：省财政厅，责任单位：省有关单位）

148.推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行。（牵头单位：省委金融办，责任单位：省财政厅、省国资委、人民银行贵州省分行、贵州金融监管局、省农村信用社联合社、金控集团等单位）

149.深化央地监管协同，健全防范化解地方中小金融机构风险机制。（牵头单位：省委金融办、贵州金融监管局、人民银行贵州省分行，责任单位：贵州证监局等单位）

150.深化承包地“三权分置”改革，完善承包地经营权流转价格形成机制。（牵头单位：省农业农村厅，责任单位：省自然资源厅、省林业局等单位）

151.有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。（牵头单位：省自然资源厅，责任单位：省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅等单位）

152.巩固和完善农村基本经营制度，加强农村集体“三资”监管。（牵头单位：省农业农村厅，责任单位：省财政厅、省自然资源厅、省林业局等单位）

153.持续深化供销合作社综合改革。（牵头单位：省供销社，责任单位：省有关单位）

154.深化集体林权制度改革，分区分类探索开展国有林场经营性收入分配激励机制试点。（牵头单位：省林业局，责任单位：省财政厅、省农业农村厅等单位）

（二）发展高水平开放型经济

155.持续开展组团出海拓市场争订单行动，稳定和扩大白酒、化肥、轮胎、茶叶等特色产品及“新三样”出口，加快发展服务贸易、数字贸易、跨境电商等新业态，推动更多贵州产品和服务走出去。（牵头单位：省商务厅，责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省外事办、省大数据局、省工商联、省贸促会、贵阳海关等单位）

156.鼓励省内优强企业开展产业链供应链国际合作，进一步扩大对外投资和承包工程。（牵头单位：省商务厅，责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省外事办、省国资委、省投资促进局等单位）

157.加大外资招引力度。（牵头单位：省商务厅，责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省投资促进局等单位）

158.积极申建中国（贵州）自由贸易试验区，推进内陆开放型经济试验区提档升级。（牵头单位：省商务厅，责任单位：省委组织部、省委网信办、省发展改革委、省生态环境厅、省市场监管局、省大数据局、省政务服务中心、省税务局、贵阳海关等单位）