广东云浮市碳达峰实施方案发布

（九）科技赋能碳达峰行动。

聚焦绿色低碳关键核心技术，强化科技创新和成果转化能力，抢占绿色低碳技术制高点，为实现碳达峰注入强大动能。

34．聚焦氢能等重点领域技术攻坚。组织科研力量聚焦氢能重点领域，大力支持氢能企业突破化石燃料制氢技术、氢气压缩与存储技术、氢燃料电池整车关键零部件技术等关键核心技术，积极申报和承担省市级重大科技项目。解决产业重大科学问题和关键核心技术“卡脖子”问题，争取建成国内领先的氢能核心技术研究与开发基地和氢能技术成果转化及氢能综合示范基地。推动氢燃料电池车、氢燃料电池、加氢站、制氢技术、氢气储运技术等全产业链发展，着力打造全国领先的氢能产业创新基地。

35．推动低碳关键核心技术创新。构建以企业为主体、市场为导向、产学研协作、产业链协同的创新机制，整合创新资源支持绿色低碳技术创新，支持企业开展高效储能、氢能、碳捕集利用封存、二氧化碳资源化利用等关键核心技术研发。加强企业技术交流，鼓励企业积极参与绿色低碳技术合作。推动高端创新资源集聚，积极开展基础与应用基础研究，加强对关键核心技术、前沿引领技术、现代工程技术及颠覆性技术研究的支持。加强碳达峰科技支撑，布局实施一批绿色低碳技术攻关项目，引导企业加大对绿色产业科技创新投入，开展绿色技术攻关和示范应用，促进企业、产业迈向绿色化发展。

36．加速低碳先进技术成果转化。围绕资源经济、循环经济、绿色发展、低碳发展等技术需求，强化企业主体创新地位，加强技术研发、成果推广和应用示范。加快推进云浮市科技成果交易与转化服务平台建设，推动以粤港澳大湾区的优质科技成果为供给端与云浮市产业创新需求端有效对接，加快推动新技术、高效节能产品、新工艺、新成果的推广应用，以数字化、绿色化赋能石材、不锈钢等产业实现绿色发展。鼓励先进节能技术、信息控制技术与传统生产工艺集成优化运用。

37．提升低碳科技创新能力。加大科技创新平台的培育建设力度，落实研发机构建设扶持政策，加快建设“岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心”，提升云浮市基础与应用基础研究能力和水平。鼓励引导绿色低碳产业龙头骨干企业加大研发投入，引进高校院所创新资金，以重大科技项目形式支持引导依托单位和高校及科研院所等联合开展基础与应用基础研究，推动产业链与创新链深度融合。强化生态环保方面的科技创新供给，支持市内企业、高校院所联合承担国家、省相关重点项目，加快核心技术攻关。

（十）绿色要素交易促进行动。

发挥市场配置资源的决定性作用，用好碳排放权交易、电力交易等市场机制，健全生态产品价值实现机制，强化绿色金融服务能力，激发各类市场主体绿色低碳转型的内生动力和市场活力。

38．推动企业参与碳市场交易。加大重点高耗能行业碳排放总量控制力度，督促控排企业做好碳排放数据填报、核查、清缴履约工作，组织企业参与碳排放交易，鼓励企业市场主体参与碳普惠制、碳汇交易。做好控排企业碳排放配额分配方案与全省碳达峰工作的衔接，按照省统一部署，做好将陶瓷、纺织、数据中心、公共建筑、交通运输等行业领域重点企业逐步纳入广东碳市场覆盖范围和市内煤电企业纳入全国碳市场相关工作。

39．鼓励企业进行绿色电力消费。落实国家关于有序推动全部工商业用户进入电力市场的要求，积极推进符合条件的企业参与电力市场交易，支持各类市场主体提供多元辅助服务，扩大电力市场化交易规模。推动实现绿证对可再生能源电力的全覆盖，鼓励绿色电力消费，在全社会营造可再生能源电力消费氛围，鼓励社会各用能单位主动承担可再生能源电力消费社会责任，支持重点企业、园区、城市等高比例消费绿色电力。

40．健全生态产品价值实现机制。做好广东省生态产品价值实现机制首批试点工作，推进自然资源确权登记机制，探索不同类型生态产品经济价值核算规范，鼓励开展以生态产品实物量为重点的生态价值核算，推动生态产品价值核算结果在生态保护补偿、生态环境损害赔偿、生态资源权益交易等方面的应用，健全生态保护补偿机制。

41．强化绿色金融服务能力。加快构建与碳达峰、碳中和相适应的投融资政策体系，激发市场主体投资活力。助推优质绿色企业衔接资本市场，加大对节能环保、新能源、新能源汽车等绿色项目的支持力度。做好企业碳排放信息共享和系统对接，为银行机构利用企业碳排放数据开展授信增信、利率优惠等金融服务提供辅助支撑，进一步深化企业碳账户应用，满足各类企业低碳转型发展资金需求。充分发挥广东云浮产业投资发展基金等各类已有金融类基金平台的作用，支持担保机构加大“政银担”业务开展力度并执行较低担保收费标准。推动银企融资对接，引导银行机构扩大制造业中长期贷款投放。继续谋划一批生态环境导向的开发模式（EOD）试点项目，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

（十一）绿色经贸合作行动。

发展绿色贸易，推动云浮加快融入RCEP区域市场，吸引和促进更多国际资源要素向云浮集聚，把云浮建设成为广东对接RCEP国家的国际化城市。

42．推动扩大优势产品出口。积极应对绿色贸易国际规则，做好绿色贸易规则与进出口政策的衔接，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易。扩大绿色低碳贸易主体规模，培育一批低碳外向型骨干企业。推动创新发展、绿色化认证，鼓励出口企业进行绿色电力消费，通过绿色技术降低生产成本，打造绿色贸易发展平台，营造绿色贸易发展良好政策环境，提高产业竞争力。用好RCEP关税减让政策，积极推动优势产品向RCEP成员国出口。

43．积极扩大优质产品进口。推动市内企业引进国外节能环保的先进技术、重要设备、关键零部件、原材料，加快产业转型升级。重点引导有硬件升级需求的企业从国外进口符合RCEP关税减让政策的先进设备。

44．深化服务贸易合作。按照国家部署落实跨境服务贸易负面清单，推动引进制造研发、管理咨询、专业设计等高端项目，扩大绿色技术进出口贸易，促进数字经济、环保服务等多个服务贸易领域合作开放，加强与RCEP成员国在信息基础设施等数字服务领域交流。

（十二）生态碳汇能力提升行动。

坚持系统观念，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提高生态系统质量和稳定性，有效提升森林、湿地等生态系统碳汇增量。

45．强化国土空间规划和用途管制。统筹划定“三区三线”，建立健全云浮市国土空间规划体系。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界优先次序，科学划定“三区三线”。统筹布局农业空间，坚决守住耕地红线，维护农田土壤固碳能力；优先保护生态空间，严格保护各类重要生态系统及其碳汇空间，减少对耕地、林地、湿地、河流、海岸带等自然生态空间的占用；统筹协调城镇空间，优化建设用地结构与空间布局，完善城市蓝绿开敞空间系统和慢行网络，构建城市通风廊道，缓解城市“热岛效应”，促进减排降耗。

46．健全生态系统碳汇政策制度。严格自然资源开发利用管控。按照国家部署开展典型生态系统和重要生态空间自然资源统一确权登记。开展“节地提质”攻坚行动，全力消化处置批而未供和闲置土地。推动开发区土地集约利用，继续推行建设用地“增存挂钩”制度，以城镇低效用地再开发减少城市发展对新增建设用地的需求。根据国家统一构建的生态系统全类型碳汇计量体系，支撑量化和评价云浮市生态系统固碳增汇能力。加大生态保护财政补偿力度，发挥财税政策调节功能，建立财政补偿与生态保护红线覆盖比例挂钩机制。

47．巩固提升森林生态系统碳汇。深入推进绿美云浮生态建设，实施森林质量精准提升等各项生态体系建设重点工程，推动森林生态系统保护和修复工作，加快“绿色云浮、生态家园”森林城市建设，不断提高全市森林覆盖率，扩大森林碳汇增量规模，提升森林碳汇能力。完善天然林保护制度，推进公益林提质增效。建立健全能够体现碳汇价值的林业生态保护补偿机制，完善森林碳汇交易市场机制。到2030年，全市森林覆盖率达到69%左右，森林蓄积量达到0.31亿立方米。

48．稳步提升湿地碳汇能力。加强湿地保护，充分发挥湿地、泥炭的碳汇作用，保护自然湿地，维护湿地生态系统健康稳定。加强湿地修复，开展集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治。“十四五”期间，在罗定、郁南等地实施鸟类栖息地恢复工程。推进“美丽河湖”创建，统筹水污染防治攻坚工作，因地制宜开展水体污染治理和生态修复，通过污染清理、植被恢复、野生动物栖息地恢复、拆除围网和湿地有害生物防治等手段，逐步恢复湿地生态功能，维持湿地生态系统健康。到2025年，全市湿地面积不低于21万亩，建成湿地公园9个以上，湿地保护率达34.2%，规划建设2处生态示范湿地。

49．实施重点区位生态保护修复。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，在水土流失重点区域通过工程措施和植物措施开展水土保持和土地综合整治，推进生态清洁小流域治理，加强森林植被保护和修复，实施植树造林、封山育林、保土耕作等。加快推进矿山生态修复，实施矿山地质环境恢复治理，重塑地形地貌，重建生态植被，恢复矿区生态，有效降低地质灾害风险。以大金山省级森林公园、罗定县级森林公园、五爷山县级森林公园为代表进行石漠化治理工作。实施西江碧道及西江流域生态保护和修复工程，推进云浮蟠龙天湖—罗桂河河涌水系连通，清除和封闭非法排污口，保护和修复西江及主要支流自然岸线、江心洲。

（十三）绿色低碳全民行动。

加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，把绿色低碳理念转化为全社会自觉行动。

50．加强生态文明宣传教育。开展全民节能低碳教育，开展多种形式的资源环境国情教育，普及碳达峰、碳中和基础知识，将绿色低碳发展纳入国民教育体系和高校公共课、中小学主题课程建设。加强生态文明宣传教育，制作文创产品和公益广告，持续开展世界地球日、世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，增强社会公众绿色低碳意识，推动生态文明理念更加深入人心。

51．推广绿色低碳生活方式。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，建立完善绿色生活的相关政策和管理制度。广泛开展节能环保、文明餐桌、“光盘行动”等活动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，减少一次性消费用品使用，积极引导消费者理性消费。大力发展绿色消费，提高商贸领域企业增强绿色包装意识，推广绿色低碳产品，提升绿色产品在政府采购中的比例。

52．加强领导干部培训。将碳达峰、碳中和有关内容列入处级班、科级班、公务员在职培训班等不同层级干部培训班次的重要内容，通过“集中学习+专题研讨”等方式组织干部深入学习习近平生态文明思想，加强对“双碳”基础知识、实现路径和工作要求的学习，切实提高领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念的能力。

53.．引导企业履行社会责任。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。鼓励重点国有企业和重点用能单位根据自身实际制定实施碳达峰行动方案，深入研究碳减排路径，发挥示范引领作用。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促引导企业自觉履行生态环保社会责任。鼓励龙头企业执行企业绿色采购指南，推动节能电器、高效照明产品、绿色建材等绿色产品应用。组织流通企业与绿色产品提供商开展对接，促进绿色产品销售，推动绿色生产。