广东云浮市碳达峰实施方案发布

3．积极推行绿色制造。开展绿色工厂创建，推动企业开展绿色化改造，促进全产业链和产品全生命周期绿色发展。开发绿色设计产品，积极开展绿色设计示范试点，推动绿色设计成果转化应用。加强供应链上下游企业间的协调与协作，确立企业可持续的绿色供应链管理战略，搭建供应链绿色信息管理平台。实施清洁生产改造计划，大力推广先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，鼓励开展重点行业、工业园区和企业集群整体清洁生产审核模式试点，到2025年，全市工业领域清洁生产全面推行。推广高效节能产品，鼓励先进节能技术、信息控制技术与传统生产工艺集成优化运用。

4．打造产业高质量发展载体。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，着力在工业园区提质扩容等重要抓手上下功夫、求实效，不断强化园区平台建设，打造高质量产业承接载体。依托佛山（云浮）产业转移工业园、佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园、云安产业集聚地等3个现有的产业转移园区，在环珠三角云浮东部云城、云安、新兴一带打造“云浮市承接产业有序转移主平台”。深入推进佛山云浮两地产业共建，加强区域产业合作，突出加强与佛山产业对接，持续深化巩固佛山对口帮扶云浮产业共建工作，推进佛山、云浮两市大型园区、产业一体化布局规划建设，形成更紧密的产业协作关系。在佛山等珠三角地区设立科创、招商等各类“反向飞地”。

5．坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。对高耗能高排放项目实行清单管理、分类处置、动态监控。科学评估拟建项目，严格落实产业规划和政策。严格落实钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换政策，严控新增产能，加快化解过剩产能。严格落实节能审查制度，严把项目节能准入关，新上项目能效必须达到国内或者行业先进水平。强化节能监管，把重点用能单位和项目落实节能审查意见执行情况纳入节能监察和日常监督检查，实行常态化监管。推进生产线节能改造和绿色化升级，深入挖掘节能潜力，以水泥、陶瓷、钢铁等行业为重点，制定实施淘汰落后产能工作方案，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格的产品或淘汰类产能依法依规关停退出，逐步降低地区经济增长对高耗能高排放发展路径的依赖，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（二）能源绿色低碳转型行动。

严格控制化石能源消费，大力发展可再生能源，建设新能源占比逐渐提高的新型电力系统，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，到2025年，非化石能源消费比重提升至16%。

6．大力发展可再生能源。积极发展分布式光伏发电，鼓励在石材、水泥、陶瓷、钢铁等行业工业厂房以及商业综合体、医院、学校等建筑屋顶建设分布式光伏发电系统。因地制宜建设集中式光伏电站示范项目，统筹光伏项目布局与国土空间、林业、电网等规划衔接，鼓励农光互补、渔光互补等综合利用集中式光伏电站项目建设。统筹规划生物质能应用，推动新兴县、郁南县循环经济环保项目建设，有序推动沼气发电、垃圾填埋气发电、生物天然气项目发展。适度开发风能资源较为丰富地区的陆上风电项目。

7．加快构建新型电力系统。构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，加快解决网架薄弱问题，强化骨干电网建设。鼓励推进源网荷储一体化和多能互补发展，支持区域综合能源示范项目建设。加快云浮水源山抽水蓄能电站项目建设，加快推进郁南大旱、罗定二垌、罗定甘垌、新兴平河等抽水蓄能电站前期工作。结合云浮市硫化工和氢能产业发展基础，探索符合云浮市发展实际的新型储能产业发展思路和目标方向，进一步开展储能产业强链补链延链，加快建设广东广业云硫矿业有限公司10万吨/年精制湿法磷酸项目等产业项目，加大力度引入相关储能电池、储能材料等产业类生产制造的重大项目，积极拓展新型储能应用场景，按照合理布局、按需建设的原则，规划引导独立储能电站合理布局，加快建设粤水电云城区腰古100MW/200MWh储能项目等。

8．促进天然气高质量发展利用。加快推进全市天然气主干管道“县县通”工作，形成以西气东输广南支干线、粤西天然气主干管网肇庆-云浮段、粤电云河专线、“县县通工程”茂名-云安项目以及云浮-新兴天然气管道为主体的天然气主干管道网络。督促属地城镇燃气企业尽快建成对接主干管道的接驳管线，打通天然气管道的“最后一公里”。在热负荷集中地区合理规划布局燃气热电联产机组，提高能源综合利用效率，“十四五”期间加快云河发电公司天然气热电联产项目建设，谋划华润云安六都镇天然气热电联产项目、云浮罗定天然气热电联产项目。全面推进天然气在工业、交通、商业、居民生活等领域的高效利用，提高全市天然气普及率。

9．严格合理控制煤炭消费。推进煤炭消费减量替代和转型升级，推进水泥、陶瓷、钢铁等重点用煤行业清洁能源改造，不断提高电煤消费比重。推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型，有序关停服役期满老旧煤电机组，推动现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，保障能源供应安全。合理控制新增煤电规模，推动华润西江发电厂实现投产。在集中供热管网覆盖范围内，禁止新建、扩建燃煤、重油、渣油、生物质等分散供热锅炉。城市建成区和天然气管网覆盖范围内，禁止新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。严格落实高污染燃料禁燃区管理要求，在禁燃区范围内禁止新建燃煤项目。

10．合理控制油品消费。加快推进交通领域燃油运输工具的电气化和低碳化转型替代，持续提升终端燃油油品利用效率，控制油品消费增速在合理区间。全面实施重型柴油车国六（B）排放标准和非道路移动机械第四阶段排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准的柴油和燃气汽车，推动重型柴油货车更新替代。实施汽车排放检验与维护制度，加强机动车排放召回管理。

（三）节能降碳增效行动。

坚持节约优先，不断降低单位产出能源资源消耗和碳排放，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。

11．坚持和完善能耗双控制度。完善能耗双控指标设置及分解落实机制，以能源产出率为重要依据，合理确定各县（市、区）能耗强度降低目标，并对各县（市、区）“十四五”能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理。落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策。加强节能形势分析预警，对高预警等级县（市、区）加强节能工作指导。到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15.0%（不包括国家和省重大项目单列能耗）。

12．全方位提升节能降碳管理水平。推行用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，做好节能审查与能耗双控、碳排放双控的衔接，严格节能审查审批权限。深入挖掘节能潜力，深入开展水泥、陶瓷、钢铁、化工等重点用能行业节能减排诊断，提高生产工艺和技术装备绿色化水平。完善能源计量体系，重点用能单位严格执行能源利用状况报告制度，按要求配备、使用能源计量器具。推广智能化用能监测和诊断技术，将年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位纳入省能耗在线监测平台，推进数据整合和分析应用。“十四五”时期，全市规模以上工业单位增加值能耗下降15.0%（不包括国家和省重大项目单列能耗），到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、水泥、陶瓷等重点行业产能达到能效标杆水平的比例超过30%。

13．推动减污降碳协同增效。健全污染物排放总量控制制度，坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量控制制度作为加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手，推进重点减排工程建设和运行，形成有效减排能力。大力提升监测监控、应急处置、污染物收集处理、清洁能源供应等基础能力建设。加强温室气体和大气污染物协同控制，运用大数据平台，充分挖掘重点用能单位减排潜力，推进污染防治设施升级改造，确保高质量完成省下达减排目标，推动主要污染物排放总量持续下降。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，全面推行排污许可“一证式”管理，强化排污许可证监管执法和企业自行监测监管，加强工业园区污染源监测，推动涉挥发性有机物排放的重点排污单位安装在线监控监测设施。

14．加强重点用能单位节能降碳管理。以高耗能高排放项目聚集度高的园区为重点，实施园区节能降碳改造，推进工业园区分布式光伏发电、集中供热、污染集中处理等项目建设，实现工业园区基础设施共建共享、能源梯次利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。开展水泥、陶瓷、钢铁等重点高耗能高排放行业能效和碳强度对标工作，深入开展节能减排诊断，加快工业能效提升。鼓励企业利用数字化智能化技术提升能源和碳排放管理水平。建立以能效为导向的激励约束机制，支持企业积极采用国家和省的节能技术、设备（产品）推广目录中先进适用技术和设备（产品）。积极申报省级节能减排专项资金，建设节能减排示范项目。加强政策支持和示范引领，全面推动节能减排技术推广应用，定期举办节能减排技术推广对接活动。加强重点用能单位管理，推进企业在线能源监测系统建设，强化对重点用能设备的能效监测，严厉打击违法违规用能行为。