构建“光储用”高端产业链！《成都市碳达峰实施方案》印发

8.全面壮大绿色低碳优势产业。大力发展光伏产业，建设光伏高端能源装备产业引领区，构建“光储用”高端产业链，形成上中下游适配协调的产业集群。大力发展锂电产业，研发关键材料、锂电池、电池管理与控制系统，推广动力锂电池和储能锂电池示范应用，按部署实施“新能源+储能”试点示范工程。大力发展新能源汽车产业，重点发展电动汽车、氢燃料电池汽车，加快建设中德合作智能网联汽车、车联网标准及测试验证试点示范项目，推动电池、电机、电控设计生产协同配套。大力发展节能环保产业，加强节能环保装备制造、产品制造、资源综合利用等方面技术研发，做强碳中和服务。大力发展绿色氢能产业，重点发展制氢研发、氢源制备、氢能储运、氢燃料电池关键材料，延伸发展氢能应用示范和氢能检验认证、咨询服务等，推动氢能“制储输用”全产业链发展，打造“绿氢之都”。积极布局新型储能，着眼多元储能方式研发，探索压缩空气储能、固体氧化物燃料电池储能等新技术路线。到2025年，绿色低碳优势产业规模达到3000亿元以上。

9.大力提升产业发展质效。大力推动数字产业化，构建“芯屏端软智网”生态圈，丰富物联网等新技术运用场景，推动大数据产业基础支撑层、数据服务层、融合应用层全产业发展，布局建设算力基础设施，建强全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（成都）。开展产业功能区数字化提升，加快工业互联网建设，打造一批智能工厂、智慧园区等数字化升级示范，开展汽车、电子信息、智能家居等重点领域绿色供应链管理示范，推动工业互联网、人工智能等新兴技术与产业绿色化低碳化深度融合。围绕制造业数字化、服务化、高端化升级方向，鼓励制造向前端研发设计和后端用户服务延伸，推动生产性服务业高质量发展。

10.大力发展循环经济。新建产业园区依法依规开展规划环境影响评价、规划水资源论证，推进产业园区水土保持区域评估，强化循环化设计，推动形成产业循环耦合。循环化改造既有产业园区和产业集群，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等，到2025年，符合条件的国家级和省级产业园区实现循环化改造全覆盖。推进国家废旧物资循环利用体系重点城市和“无废城市”建设，完善再生资源回收利用体系，推动二手商品交易平台健康发展，推进退役动力电池等废旧物资循环利用，加强塑料污染全链条治理。大力推进生活垃圾减量化、资源化，推进餐厨垃圾、污水等资源化利用，加快推进万兴环保发电厂（三期）等项目建设，规划建设一批县域垃圾分类处理中心，提高全社会资源利用率。到2025年，生活垃圾资源化利用率达87%。

（四）实施交通体系绿色转型行动

聚焦交通运输重点碳排放源，减碳与便民同向而行，聚焦市民出行和货物运输两个结构调整，围绕交通基础设施、交通运输工具、货物运输体系，加快建设低碳化、高效化、立体化多层次的绿色交通运输体系。

11.推动绿色交通基础设施建设。将绿色低碳理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，加强交通资源规划统筹，降低全生命周期能耗和碳排放。坚持“轨道引领，公交优先”，着力构建“轨道+公交+慢行”绿色交通体系，深入推进宝成等铁路公交化改造，加快成资、成德、成眉等市域铁路和城市轨道交通建设。以轨道交通为中心全面强化“轨道+公交+慢行”融合发展与高效衔接，加快绿道等慢行系统建设，力争到2025年，城市轨道交通在建及运营里程达到850公里，铁路公交化运营里程达560公里，建成1000公里自行车骨干网络，中心城区绿色出行比例达到72%以上、绿色出行服务满意率不低于80%；到2030年，城市建成区绿色出行比例达70%以上。加快构建充换电基础设施服务体系，到2025年，建成充（换）电站3000座、充电桩17万个以上，力争市管高速公路服务区实现充（换）电设施全覆盖，公路客运枢纽站充（换）电设施实现50%覆盖。推动交通基础设施数字转型、智能升级，在绕城高速等协助打造车路协同示范应用场景，建设绿色服务区。

12.推广节能低碳型交通运输工具。加快淘汰高能耗、高排放的老旧交通运输装备，建设若干低碳交通示范区，推广实施分区域、分时段、分标准的差别化停车收费政策，引导市民绿色出行。实施机动车辆电动化替代计划，持续提升公交、出租、物流配送等车辆电动汽车比例，到2025年，全市新能源汽车达到80万辆，力争达到100万辆；到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例（不含摩托车）达到40%左右，主要港口港作机械、物流枢纽、园区和民用运输机场场内车辆装备全面实现电动化。推广智能交通，降低空载率和不合理客货运周转量，到2030年，营运车辆换算周转量二氧化碳排放强度较2020年下降10%左右，交通运输碳排放量增速逐步放缓。2030年前，力争交通运输领域石油消费达到峰值。

13.构建绿色高效的货物运输体系。深入推进货物运输结构调整，推进物流园区等集疏运铁路专用线建设，促进大宗货物和中长距离运输“公转铁”，到2025年，铁路单元化、集装化比重超过70%。实施空港、铁路港岸电设施建设，开展飞机辅助动力装置替代设备建设和应用，推动港口大宗货物采用铁路、封闭式皮带廊道、新能源汽车等绿色运输方式，创新货物运输服务模式，加快发展多式联运，大力建设集约化、共享化、智慧化物流节点设施，深入推进绿色货运配送示范城市建设，探索设立绿色物流示范区，积极发展“互联网+智慧物流”。

（五）实施城乡建设集约低碳行动

统筹城乡规划建设管理，转变城乡建设方式，推进城乡建设绿色发展，将绿色低碳要求贯穿城市更新和乡村振兴全过程。

14.推广城乡绿色建管模式。推动建立以绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制，坚持疏密有度、错落有致、合理布局，控制国土空间开发强度，合理规划城乡建设用地规模和布局，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，强化绿色设计和绿色施工管理。推动建设绿色城镇、绿色社区，加快推进新型建筑工业化，稳步发展装配式建筑，推广钢结构住宅。积极推广绿色建材，推动建筑材料循环利用。提高建筑垃圾资源化利用率。加强建筑拆除管理，杜绝大拆大建。

15.加快提升建筑能效水平。落实《成都市绿色建筑促进条例》，建立健全绿色建筑立项、规划、设计、施工、运行等管理机制，持续推进绿色建筑创建行动。推动新建民用建筑节能设计执行更高标准，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。结合城市更新和老旧小区改造提升，积极推进既有居住建筑节能改造，推广合同能源管理模式。持续推动市政基础设施节能降碳改造。提升建筑能耗监测能力，逐步实施公共建筑能耗限额管理，推行建筑能效测评标识。优化建筑用能结构，推进太阳能、地热能、空气热能等可再生能源在建筑中应用，逐步提高城镇建筑可再生能源替代率；推进建筑电气化水平，提高建筑采暖、炊事、生活热水等电气化普及率。到2025年，全市城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建民用建筑执行不低于72%节能标准，实施既有公共建筑节能改造不少于200万平方米。

16.推进农村用能结构低碳转型。坚持因地制宜、多能互补，加快推进农村电网改造升级，强化天然气基础设施保障，有序提升沼气池有效利用和管理维护水平，力争到2025年，农村电网供电可靠率达99.84%，实现天然气“镇镇通”。推动生物质能、太阳能等可再生能源在农用生产和农村建筑中的应用，发展节能低碳农业大棚，持续推进农村地区清洁取暖和绿色农房建设，加快形成绿色、多元的农村能源体系。

（六）实施低碳零碳负碳技术创新行动

聚焦国家战略需要、科技前沿、碳中和相关产业发展需要，着力提升减碳脱碳科技创新策源能力，加快构建市场导向的碳中和绿色技术创新体系，助力建设具有全国影响力的科技创新中心。

17.打造高能级碳中和创新平台。加快建设基础前沿创新平台和创新机制，高水平建设天府永兴实验室，聚焦碳达峰、碳中和重难点领域，开展基础与应用研究，积极布局建设碳中和重大科技基础设施。打造校院地企协同创新平台，鼓励在蓉高校开展碳中和相关交叉学科和专业建设，推动四川省碳中和技术创新中心建设。建设产业技术创新平台和中试平台，加强央地合作，鼓励新能源、电网等行业企业组建企业技术中心、工程（技术）研究中心等。

18.强化绿色低碳技术攻关和示范应用。聚焦新能源开发利用、工业节能减碳与循环利用、绿色交通等重点领域，制定绿色低碳优势产业技术攻关路线图，开展绿色低碳关键核心技术攻关，探索“揭榜挂帅”方式，前瞻布局绿色制氢、新型储能、二氧化碳捕集利用与封存等技术。鼓励将绿色低碳技术创新成果纳入高校、科研单位、国有企业有关绩效考核。

19.营造绿色低碳技术创新应用生态。强化企业创新主体地位，支持我市优势企业承担国家、省部署的重点绿色技术创新项目，到2025年，市科技计划项目支持的绿色技术研发项目中由企业牵头承担的比例不少于60%，支持取得突破的绿色低碳关键技术开展产业化示范应用。完善绿色低碳技术创新多层次服务体系，培育壮大节能、碳交易和碳资产管理服务企业，推动节能低碳技术咨询、设计、运营管理、在线监测等全过程服务。

（七）实施生态普惠固碳增值行动

立足公园城市生态本底与自然资源禀赋，科学推进国土绿化，进一步加强生态保护修复，巩固提升生态环境质量，加快提升生态碳汇能力，筑牢长江上游生态屏障。

20.强化生态系统固碳功能。强化龙门山、龙泉山“两山”区域生态本底，高水平建设大熊猫国家公园，系统推进成都公园城市龙泉山生态保护修复暨国家储备林项目，推广四川省川中丘陵区（龙泉山成都段）高质量国土绿化试点示范项目经验做法，加快推进龙泉山城市森林公园水土流失治理工作，增强森林生态系统固碳能力。加快推进都江堰灌区续建配套与现代化改造，统筹实施绿色低碳土地综合整治，加强三岔湖、龙泉湖、长滩湖等重点水体保护，强化农田、湿地等生态系统固碳作用。到2025年，完成大熊猫栖息地保护修复30万亩，森林覆盖率、森林蓄积量完成国家下达指标，湿地保有量不少于2.87万公顷。

21.打造青山绿道蓝网碳汇体系。大力推动城市园林绿化碳汇提升，开展“五绿润城”行动，全域塑造“一轴两山三环七带”的绿道体系。积极开展锦江、沱江、岷江（金马河）流域综合治理，实施东安湖、白沫江、桤木河、羊马河、临溪河等蓝网引领项目，打造“一核一环、三江九带”的蓝网体系。到2025年，力争天府绿道累计建成10000公里，打造500公里精品蓝网发展带，建成区绿化覆盖率不低于45%，公园绿化活动场地服务半径覆盖率不低于90%。

22.推动生态价值创造性转化。探索川西林盘等生态单元生态价值评估、交易路径，完善生态保护补偿机制。支持邛崃市、大邑县高水平开展省级生态产品价值实现机制试点。依托四川联合环境交易所，健全碳汇产品交易平台，打造西部生态产品交易中心，推进成都市林草碳汇项目开发试点，支持龙泉山城市森林公园依托国家储备林探索林草碳汇项目实施机制、四川天府新区开展四川省公园城市生态系统碳汇示范区试点。深入推进生态环境导向的开发（EOD）模式，加快白沫江水美乡村生态综合体开发建设，策划实施鹿溪智谷、锦江公园、竹艺村竹艺产业型公园等引领性生态价值转化项目。

（八）实施减碳激励机制建设行动

提升支撑绿色低碳发展的超大城市治理能力，先立后破，构建绿色低碳政策体系，以制度政策引导各个领域科学有序安全梯次达峰，形成政策协调一致、市场运转顺畅、全社会共同行动的良好格局。

23.持续完善财税金融政策。充分发挥财政资金引导作用，加大对碳达峰、碳中和重大工作支持力度。落实环境保护、节能节水、技术研发、新能源等领域税收优惠政策，落实促进可再生能源规模化发展的价格形成机制，严格执行差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，优先保障产业结构升级、绿色低碳产业发展用地用能等需求。围绕碳市场建设，积极发展碳金融。推动绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融创新，设立绿色低碳产业发展基金、天府碳中和专项基金，探索可持续发展、碳中和、气候应对变化、生物多样性等主题债券发行。推动绿色金融与科技金融、普惠金融、数字金融融合发展，探索发展转型金融。积极发展环境权益抵质押贷款，探索金融支持生态产品价值转化实现的有效路径。深化“绿蓉融”“绿蓉通”等绿色金融平台建设，申建国家级绿色金融改革创新试验区，推动四川天府新区国家气候投融资试点建设。

24.加快完善市场化机制和政策制度。支持企业积极参与碳排放权、用能权等市场化交易，依托四川联合环境交易所，探索构建区域性碳汇补偿和交易机制。积极开展国家核证自愿减排量（CCER）交易，加快“碳惠天府”机制下的减排量（CDCER）体系建设。积极调整我市现行政策中与碳达峰、碳中和政策要求不相适应的内容，构建促进减碳固碳的政策制度体系。落实能耗限额、产品设备能效强制性国家标准。

25.健全统计监测核算体系。在全国统一规范的碳排放统计核算体系下，加快建立市和区（市）县两级协同联动的能源消费统计台账，推进二氧化碳等温室气体排放统计核算。推进碳排放实测技术发展，加快建设全国碳监测评估综合试点。建立覆盖全域的生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、湿地、土壤等生态碳汇本底调查和储量评估，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。

26.探索开展重点产品碳足迹管理体系建设。鼓励光伏、锂电池等行业参与国家产品碳足迹核算规则标准制定，在重点领域和成熟行业积极争取国家产品碳足迹、碳中和认证试点，支持并引导出口行业、重点企业开展企业级、产品级、供应链碳足迹溯源。依托省级电网，探索参与电力碳足迹溯源系统建设，探索推进能源碳足迹国际互认，促进清洁能源优势转化为产业优势。

（九）实施低碳零碳试点示范行动

坚持稳妥有序，鼓励具有比较优势和基础条件的区域分阶段、有步骤开展“低碳—近零碳—零碳”试点，协调推进跨区域减污降碳，示范引领全域碳达峰、碳中和进程。

27.鼓励城市新区率先探索近零碳发展新路径。坚持以全球视野、国际标准、时代要求规划设计城市新区，促进新能源、新材料、储能节能、固碳等碳中和先进理念和先进技术应用。全面构建近零碳的新基建体系、低碳循环的产业功能区（产业园区），开展建筑能源管理，创新资源回收利用处理系统等，构建城市景观生态廊道，努力建设高度集约化、品质化、低碳化的城市新区。

28.支持郊区新城探索“碳中和+”生态模式。依托郊区新城生态资源富集的先天优势，突出产业绿色低碳转型与碳中和技术应用，推动青山绿道蓝网、川西林盘等生态资源价值实现，打造一批近零碳公共机构、景区等示范项目，支持龙泉山城市森林公园开展碳中和体制机制创新。

29.推动跨区域协同减污降碳。推动落实成渝地区双城经济圈碳达峰、碳中和联合十大行动，协同推进成都都市圈绿色低碳转型发展，建立减污降碳协同治理和工作联动机制，推进国家低碳城市试点，推动重点区域和行业减污降碳协同。促进成渝地区在新能源、绿色低碳制造等领域的交流合作，共同研发绿色低碳新技术，打造成渝“电走廊”“氢走廊”，联合争创国家氢燃料电池汽车示范城市群。

（十）实施绿色低碳全民参与行动

建立健全政府引导、市场主导、社会积极参与的碳达峰、碳中和体系，广泛凝聚社会共识，构建绿色低碳市民生活圈。

30.提升领导干部低碳发展能力。把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，各级党校（行政院校）在主体班中安排碳达峰、碳中和等课程，对各级领导干部开展培训，普及科学知识，宣讲政策要点，强化法治意识，深化各级领导干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。从事绿色低碳发展工作的领导干部，要提升专业能力素养，切实增强绿色低碳发展的本领。

31.提高全民节能低碳意识。拓展生态文明教育的广度和深度，将绿色低碳发展纳入全龄学校教育和社区教育体系，依托生态文明建设主题公园等宣教平台，开展多种形式的资源环境国情省情市情教育，普及碳达峰、碳中和基础知识。加强对公众的生态文明科普宣传，投放公益广告，持续开展世界地球日、世界环境日、全国生态日、全国节能宣传周和全国低碳日等主题宣传活动，开展绿色低碳宣教活动，推动生态文明理念更加深入人心。

32.推广绿色低碳生活方式。创新“碳惠天府”机制，构建公众碳积分激励模式，有序推出餐饮、酒店、商场、景区等低碳消费场景和绿色出行、节能节水等低碳生活场景，引导公众践行绿色低碳生活理念。促进绿色消费，着力推广低碳环保、高效节能产品，支持发展共享经济。全面推进绿色办公，加大政府绿色采购力度，推动国有企业带头执行企业绿色采购指南，主动开展大型展会活动碳中和。深入开展近零碳社区等试点示范，评选宣传一批优秀典型，营造绿色低碳生活新时尚。

33.引导企业履行社会责任。推动重点用能单位梳理核算碳排放情况，“一企一策”制定专项工作方案，持续推进节能降碳。鼓励企业推行绿色供应链建设，加快落实生产者责任延伸制度，降低产品全生命周期环境影响。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促引导企业履行节能降碳社会责任。强化国资国企引领示范带动作用，将绿色低碳纳入社会责任评价，强化环境责任意识，率先探索碳达峰实现路径。

四、组织实施

（一）建强工作机制。市绿色发展工作委员会加强组织统筹，研究推进关于碳达峰、碳中和工作的重要文件、重大政策、重大问题。各成员单位要认真贯彻落实市委、市政府关于碳达峰、碳中和的决策部署，确保各项工作方向一致、口径一致、行动一致。市绿色发展工作委员会办公室要发挥好牵头作用和统筹协调职能，定期调度落实进展情况，加强跟踪评估和监督检查，确保各项目标任务落实落细。

（二）严格监督考核。落实能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变要求，实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，实行能源消费和碳排放指标协同管理、协同分解、协同考核，逐步建立系统完善的碳达峰、碳中和综合评价考核制度。强化碳达峰、碳中和任务目标落实情况考核，将碳达峰、碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重，强化指标约束。

（三）加强合作交流。主动融入绿色“一带一路”建设，加强与先进国家地区和国际机构组织的交流，深入开展在绿色能源、绿色新基建、绿色金融等领域合作，以绿色低碳产品、技术、服务融入国际大循环。依托公园城市建设发展研究院等，建立健全专家智库，持续加强绿色低碳发展重大课题研究，举办公园城市论坛，分享碳达峰、碳中和前沿研究和实践经验，不断提升成都绿色低碳国际影响力。

（四）注重宣传引导。搭建信息沟通、意见表达、决策参与、监督评价等公众参与碳达峰、碳中和工作的平台，调动全民推动绿色低碳发展的积极性和主动性。定期总结碳达峰、碳中和工作中涌现的先进典型及成功案例，加大宣传推广力度，营造共建共享绿色低碳发展的良好社会氛围。