附解读 | 《北京市丰台区碳达峰实施方案》正式发布

（十一）有效推进化石能源消费减量

推进能源消费低碳化，近期按照节能、减气、少油总体思路，推进终端能源消费电气化，稳步降低化石能源消费占比。远期通过电力供应脱碳化，持续削减化石能源消费。合理引导天然气消费，提高天然气应急储备能力，建成安全稳定的燃气供应体系，逐步实施丰台南、镇南等高压B调压站完善燃气输配系统，优化燃气管网架构。（区城市管理委、区发展改革委等按职责分工负责）

（十二）加快新能源开发利用

持续优化用能结构，大力发展可再生能源，落实北京市分布式光伏发电高质量发展和地热及热泵支持政策，在确保安全的前提下有序推动光伏、地热及热泵应用。在中关村丰台园和丽泽金融商务区等产业园区、公共机构和公共建筑因地制宜推广使用光伏发电系统，推进光热系统建筑一体化应用。强化绿色电力消纳能力，探索用能全绿电试点。有序开展地热、再生水源热泵替代燃气供暖行动，持续降低供热系统碳排放，推进新建东铁营、青龙湖等区域调峰热源建设。推动传统能源和新能源优化组合，加快推动南中轴国家博物馆群、丰台园西一区等新建片区可再生能源耦合供热项目建设，确保新建的耦合供热系统中新能源和可再生能源装机占比不低于60%。（区发展改革委、区城市管理委、市规划自然资源委丰台分局、区住房城乡建设委、丰台园管委会、丽泽商务区管委会、南中轴地区建设办等按职责分工负责）

（十三）完善节能服务机制

推进节能服务产业发展，积极推动合同能源管理服务模式落地，建设技术需求及技术创新供给市场服务平台，积极推广节能技术和产品。广泛开展节能服务进企业活动，围绕主要工序工艺、重点用能系统、关键技术装备，组织全面诊断和专项诊断相结合的工业节能诊断。加强重点碳排放单位管理，以国家现行节能标准确定的准入值和限定值为参照，分步划定各行业能耗建议，分类推进拟建在建项目、存量项目、落后项目提效达标，全面提升企业能效水平。（区发展改革委、区科技信息化局、区住房城乡建设委等按职责分工负责）

六、推进重点领域节能降碳

（十四）推动绿色建筑高品质发展

因地制宜推广建筑领域太阳能光伏、光热和热泵技术应用，新建政府投资工程使用至少一种可再生能源，其中新建公共机构建筑、园区、厂房屋顶光伏覆盖率不低于50%。严格落实建筑节能、绿色建筑、市政基础设施等领域节能降碳标准。到2025年，新建居住建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准，新建公共建筑力争全面执行绿色建筑二星级及以上标准。大力发展装配式建筑，推广绿色建材，推动建材循环利用。到2025年，新建建筑中装配式建筑比例达到55%，绿色建材应用比例达到70%；到2030年，新建建筑中装配式建筑比例进一步提高。（区住房城乡建设委、区房管局、区发展改革委等按职责分工负责）

（十五）构建高效低碳交通运输体系

优化出行结构，倡导“轨道+公交+慢行”的低碳出行方式，加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设。加快推进电气化交通核心技术应用，落实对电气化交通车辆的补贴及扶持政策，机关事业单位率先践行低碳出行理念，持续提高公务用车中新能源车辆比例。统筹优化充换电站空间布局，全面提升机关单位、居住区、社会公共、公交环卫专用等场景充电服务能力，满足不同领域的充换电需要和服务提升需求。到2025年，绿色出行比例力争达到76.5%；到2030年，绿色出行比例达到78%。（区城市管理委（区交通委）、区发展改革委、市规划自然资源委丰台分局、区机关事务管理服务中心、各街镇等按职责分工负责）

（十六）推动产业园区绿色高质量发展

以节约资源能源、减少碳排放、提高经济效益和生态效益为目标，优化园区空间布局，开展产业园区循环化改造，推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，组织企业实施清洁生产改造，实现园区主要资源产出率、资源综合利用率大幅上升。探索河西园林式创新园区供给，探索以生产、生活、生态“三生融合”绿色发展模式承接“总部+创投+孵化转化+高精尖产业”创新生态。充分发挥丽泽金融商务区作为新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区的功能定位，吸纳与节能减碳、绿色金融等相关的普惠金融企业。推动中关村丰台园高质量发展，围绕首都高精尖产业发展方向，加强产业交流、孵化转化、中试平台等产业创新公共空间建设。积极采用EOD等模式推动南中轴地区城市更新等项目实施落地，打造特色生态产业园区。（丰台园管委会、丽泽商务区管委会、南中轴地区建设办等按职责分工负责）

七、提升减碳增汇能力建设

（十七）提升统计计量和监测能力

按照国家和北京市要求，加强区级碳排放统计核算体系建设。鼓励开发和部署碳排放数据监测工具，建立健全建筑、可再生能源等重点行业领域能耗计量、监测和统计体系，建立产品全生命周期碳排放基础数据库，提升能源和碳排放数据质量。探索建立生态系统碳汇监测核算体系，对丰台区森林、草地等生态系统碳汇本底进行调查。强化大数据、区块链等技术手段在统计监测中的作用。（区生态环境局、区发展改革委、区统计局、区科技信息化局、区市场监管局、区园林绿化局等按职责分工负责）

（十八）加强减碳示范引领作用

实施低碳领跑者行动，遴选重点单位发挥示范带动作用，形成一批绿色低碳的灯塔企业，提升企业自主自愿减排动力。督促重点排放企业主动公开碳排放信息，推广应用低碳技术，充分发掘节能潜力。遴选一批低碳发展规划目标明确、低碳发展水平领先的公共机构开展低碳领跑者试点。广泛征集能源、城乡建设和居民生活等领域的“零碳”应用场景，积极探索各领域差异化建设路径，推动一批零碳建筑、零碳社区、零碳村庄、零碳校园建设试点工作。积极探索具有丰台特色的“零碳交通”建设模式，鼓励超市、连锁店等实体商店建设“低碳门店”，积极创建丰台区基础设施类近零碳排放示范工程。加强政策宣传，全面展示丰台区碳中和碳达峰工作中的工作经验和典型案例。（区委宣传部、区生态环境局、区发展改革委、区科技信息化局、区住房城乡建设委、区城市管理委（区交通委）、区农业农村局、区教委等按职责分工负责）

（十九）提升生态系统碳汇能力

实施重要生态系统保护和修复重大工程，打造南苑森林湿地碳中和主题公园，形成包括森林、河流、湿地等在内的生物多样性丰富的区域生态系统。加快推进林业、绿地增汇。以生态涵养区结对协作为契机，加强区域合作交流。与房山区在生态产品总值核算及应用、特定地域单元生态产品价值评估及应用、生态产品认证、生态产品供需对接、生态资源权益交易等方面开展实践探索，争取形成具有地域特点的生态产品价值实现典型案例。（区园林绿化局、区发展改革委、区农业农村局、区生态环境局、区水务局等按职责分工负责）

八、打造绿色金融创新试验区

（二十）提升绿色金融供给能力和水平

吸引绿色金融企业入驻，配备专业管理人才，建立金融机构资产组合碳强度考核激励机制。探索将ESG理念、企事业单位环境信用评价、碳减排信息等纳入贷款额度测算、利率定价等授信管理审核流程，鼓励企业披露ESG报告，提升绿色金融专业服务能力和风险防控能力，明确绿色金融的支持方向和重点领域。引导激励认证机构、评估机构、评级机构、会计师事务所、咨询公司等第三方机构积极参与绿色金融评估、认证、核查、计量、报告等中介业务。（区金融办、区发展改革委、区生态环境局、区国资委等按职责分工负责）

（二十一）创新多元绿色金融产品和服务

对标绿色金融先行国家和地区，加快绿色金融产品创新和信息披露机制建设。探索碳资产质押、配额回购、配额拆借、核证自愿减排量置换等业务；鼓励金融机构和碳资产管理机构稳妥有序探索开展包括碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等碳金融服务。（区金融办、区发展改革委、区生态环境局、区国资委等按职责分工负责）

九、强化实施保障

（二十二）加强组织保障

加强党对碳达峰工作的组织领导，区碳达峰碳中和工作领导小组做好统筹协调，各部门加强协同配合，形成工作合力。加大党政机关、重点单位的培训力度，将碳达峰碳中和作为干部教育培训体系的重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。（区碳达峰碳中和工作领导小组办公室、区委组织部、区委党校、各街镇等按职责分工负责）

（二十三）严格责任落实

各部门要认识到碳达峰碳中和工作重要性，切实扛起责任担当。各部门要根据本实施方案和职责分工，制定本领域碳达峰工作时间表、路线图和施工图，扎实推动重点任务落实。（区碳达峰碳中和工作领导小组各成员单位等按职责分工负责）

（二十四）加强监督考核

将碳达峰碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系。牢固树立底线思维，定期组织开展重点任务的动态评估，防范绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，及时有序推进能源结构调整优化、完善和细化相关目标、技术路径和具体任务。各部门、街镇将本领域碳达峰碳中和工作进展和重大问题及时向区碳达峰碳中和工作领导小组报告。各有关部门贯彻落实情况每年向区委、区政府报告。（区碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各成员单位等按职责分工负责）

【文字解读】关于印发《北京市丰台区碳达峰实施方案》的政策解读

一、政策制定背景是什么？

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，坚决落实北京市部署要求，将碳达峰碳中和与倍增计划、伙伴计划实施有机融合，为北京如期实现碳达峰碳中和目标贡献丰台力量。2022年10月，北京市人民政府印发《北京市碳达峰实施方案》，丰台区紧密结合实际，研究制定《北京市丰台区碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》）。

二、《实施方案》是遵循什么原则制定的？

《实施方案》遵循“系统推进、稳妥有序、市场主导、示范先行、标准引领、创新发展、节约优先、全民参与”工作原则制定，以确保为北京如期实现碳达峰目标作出丰台贡献。

三、《实施方案》的主要目标是什么？

《实施方案》主要目标明确了到2025年，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，确保可再生能源消费比重和单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成市级下达目标。到2030年，可再生能源消费比重和单位地区生产总值二氧化碳排放达到市级要求，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

四、《实施方案》包括哪些重点任务？

重点工作任务提出了7个方面、22项重点任务。

第一个方面，促进社会经济发展全面绿色转型，包括强化绿色低碳发展规划引领、构建绿色低碳发展模式和倡导绿色低碳生活方式3项任务；第二个方面，打造创新科技驱动的降碳模式，包括鼓励加快先进技术应用、培育绿色倍增发展新动能、推动产业结构深度优化和推进资源循环利用水平4项任务；第三个方面，提升能源综合利用效率，包括强化能源消费强度控制、有效推进化石能源消费减量、加快新能源开发利用和完善节能服务机制4项任务；第四个方面，推进重点领域节能降碳，包括推动绿色建筑高品质发展、构建高效低碳交通运输体系和推动产业园区绿色高质量发展3项任务；第五个方面，提升减碳增汇能力建设，包括提升统计计量和监测能力、加强减碳示范引领作用和提升生态系统碳汇能力3项任务；第六个方面，打造绿色金融创新试验区，包括提升绿色金融供给能力和水平和创新多元绿色金融产品和服务2项任务；第七个方面，强化实施保障，包括加强组织保障、严格责任落实和加强监督考核3项任务。

五、《实施方案》体现了哪些丰台特色内容？

为提出丰台方案、体现丰台亮点、做出丰台奉献，《实施方案》在全面贯彻《北京市碳达峰实施方案》的基础上，积极落实构建差异化绿色低碳发展格局要求，提出以下丰台区创新发展思路。

1.把握功能定位

准确把握区域功能定位。基于丽泽金融商务区、中关村丰台园、南中轴地区、西山永定河文化精华区和河西生态科技城等区域功能发展定位，综合考虑经济社会发展水平、资源禀赋、减排潜力等因素，准确把握首都功能与自身定位之间的关系，持续疏解非首都功能，统筹河东与河西地区联动发展，准确构建绿色低碳发展格局。

2.紧扣发展脉搏

一是有机融合倍增计划。依据倍增追赶和伙伴计划发展战略，充分发挥新一代信息技术引领作用，依托综合能源管理、新材料工作营和生态环保圈等平台，积极扶持企业开展大气污染防治、水污染防治、固体废物处理处置、环境监测设备、资源循环利用等领域技术研发，推动形成一批具有竞争力的环境保护产品生产企业和环境服务企业。

二是打造绿色产业集群。培育壮大绿色低碳产业咨询和智能化技术服务新业态，加强节能减碳技术研发应用，进一步推动新能源、新材料等战略性新兴产业“强链建圈”，为实现丰台倍增发展提供各类要素资源，为绿色低碳发展提供全方位技术服务。积极培育龙头企业，抢占绿色产业发展制高点。

三是夯实地域特色工作。落实我区推动生态涵养区生态保护和绿色发展任务，与房山区在生态产品总值核算及应用、特定地域单元生态产品价值评估及应用、生态产品认证、生态产品供需对接、生态资源权益交易等方面开展实践探索，争取形成具有地域特点的生态产品价值实现典型案例。

四是明确重点落地项目。将“实施丰台南、镇南等高压B调压站完善燃气输配系统，优化燃气管网架构、推进新建东铁营、青龙湖等区域调峰热源建设和加快推动南中轴国家博物馆群、丰台园西一区等新建片区可再生能源耦合供热项目建设”明确融合进实现我区碳达峰实施路径，确保各领域落实碳达峰碳中和的发展方向、重大工程等协调一致。

3.紧跟发展前沿

一是鼓励绿色金融评估。探索将ESG理念等纳入授信管理审核流程，鼓励企业披露ESG报告，提升绿色金融专业服务能力和风险防控能力，明确绿色金融的支持方向和重点领域，引导激励第三方机构积极参与绿色金融评估、认证、核查、计量、报告等中介业务。

二是打造特色试点示范。积极探索各领域差异化建设路径，形成一批绿色低碳的灯塔企业、低碳领跑者试点的公共机构，推动一批零碳建筑、零碳社区、零碳村庄、零碳校园建设试点工作，探索一批具有丰台特色的“零碳交通”模式、实体“低碳门店”和基础设施类近零碳排放示范工程。