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随着可利用土地资源日益稀缺,屋顶已成为了光伏项目争抢的“新”资源。近两年,部分地方政府和企业为利用闲置屋顶资源,推出了特许经营权招标模式,即光伏企业利用屋顶安装组件需要支付一定的特许经营费。
屋顶资源变现新模式
据北极星太阳能光伏网统计,2023年以来,已有超1GW的屋顶资源特许权招标项目启动。主要分布在广东、江苏、江西等地,广东更为普遍,也有个别企业将厂房屋顶针对厂房屋顶启动了相应招标。
根据招标文件,所谓特许经营模式,即光伏项目采用TOT+BOT(转让—运营—移交和建设—运营—移交)运作方式。政府或企业将控制的存量屋顶资源转让给特许经营者,特许经营者向政府或企业方支付特许经营费,利用存量屋顶资源投资建设运营屋顶光伏项目,并取得经营收入,期满后将屋顶资源和屋顶光伏项目无偿、完好的一并移交给实施机构或政府指定部门。
招标公告显示,屋顶项目特许经营年限在25-30年不等,其中建设期约为2年。
值得一提的是,上述特许经营招标项目均做了最低限价,即企业的投标价格不可低于地方政府或招标企业设置的最低价格。综合来看,目前最高价格为溧阳市光伏新能源投资建设特许经营项目,可装机总规模348.1MW,特许经营费不低于18亿元,折合单瓦高达5.17元。
部分地区还提出了附加要求,如项目获得的补助、补贴和财政拨款,由政府和项目公司共享;项目项目建成后的绿证、CCER、碳排放等绿电权益归属招标方。
关于屋顶实际可利用面积达不到招标规模,不用地区也有不同的规定。如紫金县规定,在项目约定的建设期内,实施机构不能够提供可利用屋顶面积,则实施机构或政府方按照下列公式计算返还的特许经营权价格:特许经营权退回价款-特许经营权中标价格X (1-建设期内实际可利用屋顶面积可研报告中提供的可利用屋顶面积)。但也有个别招标文件明确表示,若项目实际装机规模有调整,招标企业不可向政府索取赔偿。
整体来看,特许经营模式以地方政府规定为准,但大多数招标文件并未就工商业及居民的屋顶资源协调问题给出相应方案。这意味着,在屋顶开发的关键环节,仍需企业自主沟通。
谁在买账?
动辄上亿元的特许经营费,究竟是谁在参与?
从目前的中标结果来看,响应特许经营模式最终中标的大多为市、县级城投公司等地方国企。
而企业中标价格在3.65-4.51元/W之间,个别项目按租金交付形式,为1.2元/平方米/年。特许经营费成本几乎赶上了整个光伏系统的成本,使得众多民营光伏企业望而却步。
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此前,佛山市三水区发展和改革局就三水区公共建筑屋顶光伏特许经营项目(第一批) 进行公开招标,但投标登记截止时间,投标人少于3个,项目招标失败。
高昂的特许经营费,将绝大多数民企“拒之门外”。部分地方国企拿下特许经营权后,会就项目工程再次招标,与其直接参与项目投资建设,或许承接项目工程是民营企业的新机遇。
但需要注意的是,政府相关的工程项目,实际参与方也大多为央国企。如汕头市澄海区政府控制的屋顶光伏资源特许经营项目由汕头市澄海区寰海投资有限公司中标,该企业为汕头市澄海区人民政府100%控股企业,最终该项目EPC+O工程由中国能建安徽电建二公司中标。
特许经营项目或为政府盘活屋顶闲置资源提供了新思路,也不失为政府创收的新模式,但一个县、市级的屋顶资源,涉及到众多工商业业主及个人,仍需统筹谋划。
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8月26日,国家发改委能源研究所研究员王斯成表示,第三轮光伏特许招标将铁定取消。其原因主要是由于《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》发布后,光伏上网电价已经大大高于前两轮的平均特许招标电价。王斯成表示,上网电价一旦高于招标电价,企业就不再有积极性去做特许招标项目,这个项目的意义实际上已经消失了,所以没有必要再存在下去。东方财富通手机炒股软件某些股割肉出逃肯定会后悔突发暴涨很可能不期而至股民福音:套牢股票有救了!而这一国家扶持光伏产业核心政策的退出,也标志着中国的光伏产业已经完全进入成熟期。浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫告诉记者,以后光伏行业将
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隐忧之一—— 恶性竞争不利行业公平 我国280MW光伏招标结果即将出炉。国家能源局权威人士称,此次招标仍将秉行“最低价中标”原则。这意味着,在“青海共和30兆瓦并网项目”中报出的0.7288元/千瓦时最低价,很可能以最终中标价的身份让光伏上网电价迈进“毛票时代”。 多位行业专家表示,如果执行0.7288元/千瓦时的上网电价,中标企业必亏无疑。为什么“赔本的买卖”还有人做?数据显示,此次参与招标的13个光伏招标项目中,报出最低价的企业中,央企占了七成。 央企不惜血本“圈地”的心情可见一斑。业内人士表示,此次不惜报出低
自从280MW光伏特许权招标曝出了0.7288元/千瓦时的超低价,市场就一直好奇,怎样的成本核算才能支撑如此低价?是否会亏损?然而,这一悬念可能最终成谜,原因是,能源局权威人士透露,具体成本核算内容并不会在公布中标价、中标企业时一同公布。 继我国去年首轮光伏特许权招标产生了0.69元/千瓦时的投标价之后,今年特许权招标中再曝0.7288元/千瓦时的低价。然而,不同的是,去年光伏招标最终舍弃了0.69元/千瓦时的最低价,选择了1.09元/千瓦时的次低价作为中标价;而今年,权威人士透露,13个项目基本都将选择最低价,即0.7288元/千瓦时的
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从永福股份官微获悉,11月29日,由上海勘测设计研究院有限公司、福建永福电力设计股份有限公司、中国水利水电第十二工程局有限公司和中交第一航务工程勘察设计院有限公司组成的联合体中标三峡集团东山杏陈180MW海上光伏电站项目,联合体中标总额超5.5亿元。该项目是三峡集团投资建设的第一个海上光伏项
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11月28日,南网能源2023年晶体硅光伏组件框架招标,本次光伏组件框架招标容量拟为1400MW,分为3个标包,标包1供货量预估为400MW,标包2、标包3供货量均预估为500MW,其中单玻组件560MW,N型双面组件840MW。本次采购的光伏组件将用于采购人及下属单位(含珠海、深圳、佛山、上海、海南、广西等分公司、
11月28日,华润电力2023年第3批光伏项目光伏组件设备集中采购(标段二)中标候选人公布,中标候选人分别为东方日升、协鑫集成、正泰新能,最低价1.046元/W,由正泰新能报出。华润电力2023年第3批光伏项目光伏组件集采招标,主要采购光伏组件,采购规模1GW,P型800MW,N型200MW。
11月28日,大唐集团2023-2024年度N型光伏组件第一批集中采购中标结果公布,中标企业晶澳、隆基乐叶、一道新能、通威、东方日升、正泰新能、晶科能源、天合光能,最低价1.028元/W。大唐集团2023-2024年度N型光伏组件(第一批)集中采购,预估采购总容量5GW。本次集中采购合同有效期自集中采购合同签订之
近日,国家能源集团物资公司2023年度集团级光伏组件公开招标铺货采购中标候选人公示。正泰新能中标两个标段,中标规模达2490MW,与国家能源集团的合作更上新台阶。招标公告显示,国家能源集团物资公司本次集采预估总容量为10GW,其中,p型组件招标3GW,n型组件招标7GW。本次招标为国能e购商城光伏组件
11月28日,东南网架发布公告称,公司全资子公司浙江东南碳中和科技有限公司(以下简称“东南碳中和”)于近日收到招标单位杭州萧山环境光伏能源有限公司发来的《中标通知书》,确定公司、东南碳中和、浙江中新电力工程建设有限公司组成的联合体为“杭州萧山环境光伏能源有限公司30MWp分布式光伏发电项
11月27日,国家能源集团物资公司2023年度集团级光伏组件公开招标中标结果公布,中标企业共计4家:隆基乐叶、正泰新能、通威、晶科能源,晶科能源全部中标N型组件,通威中标P型组件,正泰新能和隆基乐叶均有中标P型和N型组件。中标价格来看,中标均价1.07元/W,最低价1.05元/W,中标企业为隆基乐叶中标
11月27日,山东樊星建设工程有限公司发布2024年度光伏物资及储能系统框架招标。原文如下:1、招标说明:招标项目:光伏储能系统、组件、组串式逆变器、支架、10KV开关柜、箱式变压器、二次设备、SVG型动态无功补偿及谐波治理设备、交流防雷汇流箱、电缆等,详情见下表。招标项目编号:详情见下表招标人
11月16日,广东电网公司佛山供电局分布式光伏报装总容量突破200万千瓦,位列广东省地市局第一。作为南方电网公司新能源调度运行管理特色示范基地,佛山供电局以严控并网设备渗透率为抓手,运用数智化手段成功实现全市200万千瓦分布式光伏应并尽并、全额消纳,未发生一起设备反向重过载事件。作为南方电
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今年以来,湖南光伏发电建设明显提速。2023年1-10月,湖南新增光伏装机392万千瓦,总装机容量达1028万千瓦,较2022年底增长62%;全省光伏发电量超过70亿千瓦时,同比增长60%。从今年8月起,湖南全省光伏装机首次超过风电,且差距还在进一步拉大。其中,分布式光伏发电装机为653万千瓦,占光伏发电总装
11月30日,江西省能源局发布关于征求《关于进一步推进屋顶分布式光伏健康有序发展的通知(征求意见稿)》意见的函,征求意见稿明确,电网企业要按照《分布式电源接入电网承载力评估导则》(DL/T2041-2019)要求,定期组织开展以县域为单位的屋顶分布式光伏承载力评估和可接入容量测算,明确本地区屋顶
北极星输配电网获悉,11月30日,江西省能源局发布关于征求《关于进一步推进屋顶分布式光伏健康有序发展的通知(征求意见稿)》意见的函。意见征求日期:2023年12月8日17:00前。文件提出,电网企业要按照《分布式电源接入电网承载力评估导则》(DL/T2041-2019)要求,定期组织开展以县域为单位的屋顶分
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近日,水发能源工程有限公司广西武宣县整县分布式光伏发电项目完成首期并网。此次并网子项目为禄新镇一期、二期、三期、四期,总建设容量为20MW,是采用渔光互补形式建设的复合型光伏项目。禄新镇四期并网送电后,首年可生产光伏新能源发电量约2303万度,25年内运营期内年均可生产新能源发电量约2133万
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